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成山镇新农村建设调研报告
春节期间，我利用回乡探亲的机会，对成山镇的新农村建设进行了一次全面的走访调研。走访过程中，我充分取得了成山镇党委政府的支持，同镇上机关干部一起走访了党员、村民代表、致富能人及困难群众等不同群体，征求了他们在环境整治、产业培植及经济发展等方面的建议和意见。具体情况如下：
一、成山镇新农村建设成效显著
今年以来，成山镇按照“科学布局、组团建设、以点带线、以线带面”的原则，在坚持科学规划的前提下，启动了城中村改造、礼村、河口、朝阳社区居委会、东岗村、鸿洋神集团、马山居委会等12个农村居住工程建设。目前，全镇已经形成规模化楼房居住小区23个，群体住宅楼总户数1800户，别墅楼住户达到1300户，成立社区居委会11个。具体做法：
（一）以居住工程为切入点。据了解，成山镇结合新农村建设，将环境整治、改善居住环境、建设楼房化居住区作为考核的重要内容。日前，作为成山镇新农村建设的重点村，礼村已拆除旧房48户，建设别墅20幢；东岗村目前已经拆除旧房40户，建设安置楼两幢，并正在建设2000平米的社区服务中心；小西庄、马家疃、蒲家泊、大岗等村已经拆除 1
182户平房户，并全部搬迁上楼；河口村也和开发商签订协议，计划对80亩的旧村实行整体拆迁建设。
（二）强企兼并弱村。成山镇还重点引导有实力的企业实行迁村并点，集中建设居民安置区。目前鸿洋神集团对兼并的马厂、郑家庄合并，建设总占地110亩的现代化社区，目前规划已经审批，计划开工建设郑家庄60户的安置楼建设。马山集团也对兼并的6个村实施社区化改造，在公司驻地集中建设楼房化安置区，目前已经建成容纳600户的大型社区，对原来占地400亩的村庄逐步拆迁复耕。骏龙房地产兼并康村、西北泊、落龙湾后，规划将西北泊、落龙湾两村合并到康村，建设朝阳社区居委会，已建设60户的居民安置楼1幢。
（三）城乡统筹一体发展。成山镇还聘请同济大学对镇驻地进行修建性规划，逐步推进城中村改造工作。在实施上坚持统一规划、分片实施、典型试点、稳妥推进的原则。以六村为试点，建设安置楼10000平米。开发商品楼9幢5万平米。成山镇在旧村改造的基础上，积极推进城市化社区建设，引导居民向镇区集中，先后建成了总面积30万平米的林海花园小区、总面积10万平米的富龙小区，并成立了天鹅湖居委会、富龙居委会，进行专业管理服务。
（四）合理调整结构布局。成山镇根据荣成市的总体规划，推进“三团一带”建设，即在全镇重点发展成山卫组团、中部鸿洋神组团、东部龙须岛组团三大组团以及沿海居住、产业经济带。对13个偏远村、弱小村禁批宅基地，并对新增大龄青年在镇驻地或邻近中心村以宅基地的形式建设居民安置楼，逐步进行人口转移。此外，成山镇12个规划保留的基层村，年内将全部编制村庄总体规划，打造服务便利、设施齐全、人口集中的新型农村社区。
二、存在的问题
今年以来，全镇新农村建设工作在市委、市政府和市新农村建设领导小组的关怀下，成山镇政府科学决策，精心部署，全镇上下齐心协力，苦干实干，各项工作取得了明显成效。但对照“二十字”方针的要求，对照广大群众的愿望，对既定的目标任务，工作还有一定差距。
一是政府主动包揽，农民被动参与。应该承认，成山镇政府对中央提出建设社会主义新农村的战略决策的积极性是非常高的，工作力度也很大。但是由于受长期形成的思维定势的影响，一些基层干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系，习惯于帮农民做主，缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，进而把农民群众排斥在外，完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。
二是民主管理仍然缺失。改革开放三十年，成山镇农村民主政治建设有了很大进步，但在民主管理中仍然缺失，集中表现在，决策不够科学，村务、财务不够公开。在不少村，由此导致了干群关系的恶化，弱化了村级基层组织的凝聚力。
三是留守村民综合素质较弱。农民外出务工情况较普遍，有一定能力和一技之长的青壮年劳力长期在外，老弱病残及妇女留守现状严重
三、对策及建议
针对以上情况，我认为应从以下几个方面开展工作： 一是要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们创造美好家园的积极性和创造性。要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。坚决杜绝包揽一切的做法，提高广大群众在新农村建设中的自我教育、自我管理、自我约束能力。
二是要拓宽融资渠道，加强社会帮扶工作。充分发挥社会帮扶工作是推进新农村建设取得成效的必要条件。通过各种途径，利用各种关系，引导企事业单位、工商业户参与新农村建设，通过企业帮扶新农村建设，增强村企之间关联度，实现双赢，共同发展。通过“同乡联宜”活动，吸引在外能人回乡投资建设，多做贡献。
三是要创新发展思路，促进新农村建设。结合本地实际、因村制宜，制定适合本地区的发展思路，切实探索适合各
村的新农村建设模式，抓好特色养殖业、旅游休闲度假业、特色种植业三个新支点，增加农村经济，促进农民增收。
四是要有效解决村务、财务不公开的问题。进一步加大村务公开和财务公开的工作力度，健全村民会议、村民代表会议和支村两委联席会议议事制度，完善村民理财小组和离任审计等监督制度，做到重大问题及时向全体村民公开，进一步提高村务公开和民主管理的工作水平和成效。
五是要经常走访慰问生活困难的农民群众，及时了解他们的思想状况，帮助他们解决实际生活困难。
