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关于东乌旗物流业发展情况的专题调研报告
根据锡署办字[2007]45号文件,为推动全盟物流业加快发展，在全盟范围内形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系，进一步优化资源配置，改善投资环境，增强我盟综合经济实力和企业竞争力，我局开展了全旗物流业发展情况的调研。现将调研情况汇报如下：
一、物流业发展的基本情况和特点
我旗位于内蒙古锡林郭勒的东北部，地处大兴安岭山脉西麓。全旗辖2个苏木、5个镇，境内驻有乌拉盖农牧业综合开发区。总人口7.07万人，总土地面积4.73万平方公里。在以北68公里处，拥有国际性常年开通陆路开放口岸：珠恩嘎达布其口岸，与蒙古国毕其格图口岸隔界相望，是我旗乃至周边地区的向北开放的门户。我旗距盟所在地锡林浩特市300公里，沿中蒙边界距二连口岸450公里，距周边盟市阿尔山市507公里。珠恩嘎达布其口岸辐射蒙古国苏赫巴托省、东方省、肯特省等具有丰富的矿产和动植物资源的省市。对内辐射赤峰市、通辽市、锡盟、兴安盟以及东北、华北地区，是蒙古国和俄罗斯等内陆国家最便捷的出海口之一。经过多年的积累与发展，我旗国民经济持续快速增长，综合实力明显增强，主导行业显示出强大发展势头，带动物流业同步发展。
1、物流总量得到了快速增长。近几年，我旗的物流业较快的发展，培育形成了一批物流骨干企业。随着市场需求带动，我旗物流企业从无到有，初步形成以东乌旗嘎达布其进出口货物储仓有限公司、时运物流有限责任公司、鑫源物流有限责任公司东乌分公司、鑫源物流运输有限公司等为代表的运输型物流企业，以现代物流经营理念为导向的企业初露头角，实现了全旗以及周边地区的配套供货，并可以将当地的成批量货物交给第三方物流公司完成，有效地降低生产成本，增强综合竞争的实力，在全旗起到了较好的示范作用。2006年,物流企业登记注册7户，其中，投入运营的3户，专职从事物流业人员达60多人，物流业实现营业收入9.05亿元，上缴税金达3033万元，占全旗财政收入的12.1%。其中，口岸贸易从1992年开始到2006年底，进出口货物累计达100多万吨，进出口贸易额达2亿元多人民币。
2、物流基础设施和物流园区建设得到不断完善。依托现有的区位、口岸、草原风情等优势和特点，着眼于激活人流、物流、信息流、资金流，不断完善小商品批发、木材、建材、畜产品交易、草业交易等市场功能，通过加强基础设施建设，拓展经营方式和发展领域，完善服务体系，大力发展商贸物流业。一是按照珠恩嘎达布其口岸规划和全区第四大公路口岸建设标准，设计建设珠恩嘎达布其口岸进出口加工物流园区，充分挖掘和发挥口岸过货通关、加工制造、商贸物流三大枢纽中心功能。发挥口岸招商引资政策优势，积极引进物流公司落户嘎达布其镇，加快物流基础设施建设，使进口货物全部经过我旗注册的物流公司转入内地，防止税源流失；目前，珠恩嘎达布其口岸经贸合作方式正在突破一般边境贸易的局限，口岸过货通关、加工制造、商贸物流三大枢纽中心功能得到充分发挥，现有大庆塔木察格有限公司、辽河石油勘探局、华北石油管理局、中国有色金属股份有限公司、中蒙合资鑫塔拉有限公司和蒙古国孟赫音嘎拉有限公司等6家企业开发蒙古国矿产项目从珠恩嘎达布其口岸常年通行，另有北京锐驰集团、北京雷石维尔矿业公司、蒙古国金峰矿业公司和中蒙合资安达伊力其有限责任公司等4家企业拟从珠恩嘎达布其口岸常年通关。2006年，口岸进出口货物近3万吨，贸易额突破1.1亿元人民币。二是鼓励新型服务业快速发展。对于从事信息、中介、物流配送、商业连锁等经营的单位和个人，实行优先规划、优先审批和便捷服务，促进其加快建设和发展。合理规划商贸网点建设，鼓励方便居民生活的超市向社区、镇所在地和各类园区延伸。四是为适应珠恩嘎达布其口岸常年开关需要，2005年启动了各类专业市场建设，新建了国际商贸城、活畜交易市场、草业交易市场、木材批发市场、再生
资源市场、货运物流园区、蔬菜水果批发市场和出口羊隔离场等一批市场，正在策划建设民族文化一条街、汽修一条街，连锁经营、专卖经营、规模经营等现代经营方式普遍引入，显著提高了购物环境和服务水平，商业批发零售供求两旺。金融保险不断扩大，信息产业迅速发展。五是货物周转量由2000年的3.6万千吨公里提高到2006年的16万千吨公里，5年的时间货物周转量翻了两番多。
二、物流业发展中存在的问题和不足
（一）基础设施和技术装备落后。我旗物流基础设施和装备条件与经济以及物流产业的发展要求相比仍然有较大的差距，我旗交通运输基础设施总体规模仍然很小，物流集散和储运设施较少，发展水平较低；各种物流设施及装备的技术水平和设施结构不尽合理，设施和装备的标准化程度较低，不能充分发挥现有物流设施的效率。
（二）物流资源结构不尽合理。首先，我旗物流主要以公路为主，货运总量相对很低，全旗物流业总的格局有待优化。
（三）规划不够完善，总体布局不合理。物流企业应向为工商企业进行整车配送的第三方物流企业发展，为此必须在布局上紧靠工业园区，而目前我旗物流企业大部分在乌里雅斯太镇内，布局散乱且与各工业区块存在一定的距离。
（四）物流人才缺乏。专业的物流人才我旗还是一片空白，目前我旗物流企业从事的员工文化水平基本上为初中、高中毕业，从业人员素质偏低，对现代物流技术与装备了解较少。
三、发展物流业的有利条件、现实需求和潜力
虽然现在我旗物流业还于起步期，但是发展前景非常乐观。我旗发展物流业有着诸多有利条件：
1、政策支持，对于物流业的发展，《内蒙古自治区加快发展第三产业若干政策的规定》及《锡林郭勒盟实施西部大开发战略若干政策措施》中都明确规定了对物流业发展的支持，制定了相应的优惠政策。这对于我旗刚刚起步的物流业非常重要。
2、地理位置优越，我旗南通赤峰至京津唐地区，东接通辽，紧靠东北老工业基地，西邻锡林浩特市与呼包鄂经济三角区相连。从地理位置上看，我旗是西北、华北、东北的交汇地带，对外贯通欧亚，对内南开北联、承接东西的交通枢纽，不公连接内蒙古自治区的东西部，而且是我国西部和东北老工业基地的主要连接点。振兴东北老工业基地和开发西部是我国的重点战略，振兴东北老工业基地所需的原材料经我旗运输是最便利的通道。相邻的蒙古国是资源富集区，而至今基本未开发。与蒙古国比其格图口岸相对的应的珠恩嘎达布其口岸是我国开发蒙古国资源、进口蒙俄各种原材料及向蒙俄出口各种国内产品的最具地理条件的门户。
3、口岸优势及铁路的修建将极大的推动物流业的发展。以珠恩嘎达布其口岸和主要城镇为依托，改善基础设施，完善服务功能，提高过货量和通关能力，重点加强与蒙古国的边境互市贸易，大力推进和完善专业化物流体系建设，构筑社会化、专业化商贸现代物流网络体系。重点引进矿产、畜产品、木材等蒙古国资源，输出家电、服装及日用百货。
四、我旗物流业发展目标定位
坚持以市场为导向，以企业为主体，以满足客户物流需求为宗旨，以政策环境为保障，以信息和基础设施两个物流平台建设为重点，以专业化、系统化、信息化、网络化、标准化、规模化为发展方向，围绕农畜产品加工、有色金属冶炼、氯碱化工和矿业开发等特色优势产业，建设设施先进、功能完善、管理规范的专业型物流园区，加快培育物流市场，大力发展第三方物流企业，不断提高物流设施现代化水平。重点建设乌里雅斯太工业区、珠恩嘎达布其边贸区、朝不楞矿业区、额和宝力格化工开发区、宝格达山生态经济区等五大物流配送、仓储物流基地。
五、措施和建议
（一）我旗旗委、政府要进一步加大对物流业的支持，制定出物流业发展的详细规
划，政策的施行将对促进我县物流业的发展提供强劲的动力，使我旗物流业健康、迅猛发展。
（二）加大现代物流理念的宣传与推广力度，现代物流业能帮助企业降低物流成本，提高企业的效益和竞争能力，提高经济运行的质量和效益。因此，要积极作好宣传，争取更多的企业将原材料、成品等的流通从自货自运中剥离出来，交与第三方物流企业。
（三）加强规划，使我旗物流企业瞄准园区及口岸，紧临而建，依托工业企业进、出货物量大从而发展壮大。这样既可给开发区企业带来方便、快捷的服务，也降低了流通成本，从而达到工业企业与物流企业双赢。另外，对于改善我旗的面貌，特别是解决配送车辆乱停放与相应的交通隐患问题都有较好的效果。
（四）培养物流专业人才。物流企业的发展需要大批懂得业务知识，拥有业务技能的各个层次的受过专业训练的从业人员。鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作；借鉴先进经验，由行业社团组织来执行现代物流产业从业人员执业资格制度，逐步建立物流行业从业人员职业教育、培训和从业资格认证制度及相应的认证体系。
（五）运用现代科技不断创新物流服务。现代科学技术为物流的发展提供了良好的条件，现代科技手段的应用极大地提升了物流的运作效率。作为第三产业的物流，服务创新显得格外重要。为此，需要物流企业能运用现代科技为客户提供一种具有长期的、专业的、综合的高效率物流服务，即物流服务要具有综合化、一体化的特点。另外，物流服务要具有个性化，以适应个性化消费和个性化服务的需要。
