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关于全心全意依靠工人阶级指导方针贯彻落实情况的调研报告
中共湖北省委政策研究室、湖北省总工会
2009年第9期 ——本刊特稿
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确指出，工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。这“三个不能”的重要论断，充分肯定工人阶级是推动我国经济社会又好又快发展的基本力量。在新世纪新阶段，认真贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针（以下简称“依靠”方针），更好地落实工人阶级主人翁地位和发挥其主力军作用，是践行科学发展观的重大课题。为了认真贯彻落实党的十七大和中国工会十五大精神，根据省委要求，前不久，省委政策研究室与省总工会组成联合调研组，就我省贯彻落实“依靠”方针的情况进行了专题调研。
一、贯彻落实“依靠”方针的主要做法
近几年来，我省以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央和省委的一系列重要指示精神，认真贯彻落实“依靠”方针，切实做到政治保证、制度落实、权益维护、素质提高、舆论宣传。全省各地贯彻落实“依靠”方针的主要做法，归纳起来有以下六个方面：
（一）在政治上保证。一是加强党的领导。各级党委把贯彻落实“依靠”方针纳入党建工作内容，特别是在学习实践科学发展观活动中，教育广大干部牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，为推动“依靠”方针贯彻落实奠定了良好的思想基础。各级党委、政府切实把贯彻落实“依靠”方针与推动科学发展、促进社会和谐结合起来，与推动企业改革、建立现代企业制度结合起来，加强对全心全意依靠工人阶级面临的新形势、新情况、新问题的调查研究，着力解决影响“依靠”方针贯彻落实的重大问题，为全心全意依靠工人阶级创造了良好的社会环境。二是落实职工群众参政议政权利。各地选举职工当党代表、人大代表、政协委员，选举工会负责人进入人大、政协常委会，并通过他们直接反映不同职工群体的意愿和要求，推动解决职工群众关心的生产生活问题，落实了工人阶级管理国家和社会事务的权利。三是落实职工群众在基层的民主权利。各地适应经济体制改革和企业组织形式的新变化，积极推进以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度建设，积极探索非公有制经济单位实现职工民主管理的新形式，充分发挥工会组织在基层民主政治建设中的重要作用，组织职工进行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到落实，形成了共谋发展的良好氛围。四是各地各单位党组织注重在一线职工、班组骨干、技术骨干中发展党团员，引导职工树立远大理想。如大冶有色金属公司5年来发展党员1166名、团员1721名，其中在一线工人中发展党员708名。
（二）在制度上落实。一是认真贯彻落实法律法规，提供有力的法律保障。各地加强法律宣传和执法监督，认真实施《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规；我省还先后颁布《实施〈工会法〉办法》等地方性法规，切实把全心全意依靠工人阶级纳入法制化轨道。二是结合实际制定政策，提供有力的政策引导。适应新的形势，省委、省政府出台了《关于全心全意依靠职工办企业的意见》等重要文件；武汉等地方出台了《关于全心全意依靠工人阶级的决定》；武钢、中铁十一局等大型企业出台了《全心全意依靠职工办企业条例》等文件。三是建立健全工作制度，提供有力的制度支撑。各地通过完善人民代表大会制度、政治协商会议制度、基层民主自治制度以及政务公开、听证会等制度，扩大了包括广大职工在内的公众话语权和监督权。各类企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，积极探索区域性行业性职代会制度、劳资恳谈会等民主管理新的实现形式，使职工在企事业单位的民主权利得到落实。
（三）在权益上维护。一是坚持和完善党政主导的社会化维权格局。针对职工维权工作日益艰巨复杂的新形势，省委、省政府出台了《关于建立职工维权工作协调机制的意见》。省和各市州把职工维权工作纳入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局之中，纳入党政的总体工作格局之中，建立了多个部门和单位参加的职工维权工作协调制度。各地注重发挥有关方面的领导优势、资源优势和组织优势，大力推进职工维权工作社会化，营造了强大的维权声势和氛围，形成了多方参与、多层互动、协调配合、齐抓共管的维权格局，有效解决了大批职工权益受侵害的问题。二是全面落实职工的合法权益。各地深入开展劳动关系和谐企业创建活动，加强劳动合同、平等协商集体合同、工资集体协商、劳动争议调处以及劳动关系三方协商等劳动关系协调机制建设，加大劳动监察和执法力度，维护了广大职工在劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的权益，促进企业形成共建共享的发展环境。三是着力推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。各地建立和完善社会保障制度，构建帮扶体系，大力实施帮扶工程，解决了职工群众特别是困难职工面临的生产生活问题。县以上地方总工会全部建立困难职工帮扶中心，大力实施湖北工会工友帮扶行动，推动解决下岗失业人员、农民工和困难职工在就业、就医、子女入学、生活困难等方面的实际困难。
（四）在素质上提高。一是大力提升思想道德素质。各地在职工中深入开展学习实践科学发展观活动，引导职工深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，切实把推动科学发展、促进社会和谐变成自觉行动；深入开展中国特色社会主义理论体系普及宣传活动，最大限度地把广大职工团结在中国特色社会主义伟大旗帜下；深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，引导广大职工坚定理想信念，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。二是大力提升科学文化素质。各地深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，并推动这一活动向非公有制企业和基层班组发展，引导广大职工学知识、学科学、学技术、学法律，营造了浓厚的学习氛围。三是大力提升技术技能素质。各级政府和社会各方大力开展就业再就业培训，各类职业技术学校积极开展委托、定向、订单等多种形式的培训，各类企业积极开展内部培训、外派培训、校企联合培训，提高了广大职工的职业技能素质。据全省职工队伍状况调查，71.1%的城市职工、54.7%的农民工参加过职业技能培训。
（五）在舆论上宣传。一是加强对新时期工人阶级的地位和作用的宣传。各级新闻媒体特别是党报、党刊、电视台，通过开辟专版、专栏、专题节目等多种形式，把更多的版面、更多的镜头对准职工群众，注重从产业工人中挖掘典型，宣传工人阶级的时代精神，树立工人阶级的时代形象，营造了“工人伟大、劳动光荣”的社会氛围。二是加强对劳模先进人物的选树和宣传。5年来，我省共涌现全国劳动模范和五一劳动奖章获得者1399名，省部级劳动模范和五一劳动奖章获得者353名。武汉市的吴天祥、省交通勘察设计院的陈刚毅、黄石市的潘兰英等典型在全国产生了重大影响。三是注重宣传工会工作。全省工会建立与党委宣传部门的联系会议制度、新闻发布制度、宣传策划制度、新闻宣传表彰激励等制度，增强了工会新闻宣传的针对性和时效性，扩大了工会工作的社会影响。
（六）重视和支持工会工作。一是加强领导，为工会工作创造了良好环境。近年来，各级党委、政府认真贯彻落实党中央关于工会工作的一系列重要精神，对工会工作高度重视、大力支持，进一步优化了工会工作的社会环境。二是完善制度，解决工会工作面临的重大问题。省委常委会坚持每年听取省总工会党组的工作汇报，省政府每年召开与省总工会的联席会议，全省市县两级党委常委会也坚持每年至少听取一次工会工作汇报，市县两级政府坚持每年至少召开一次与工会的联席会议，有效解决了一系列职工权益保障和工会工作的重要问题。三是加大财力支持，增强工会服务职工的实力。省政府有关部门出台政策文件，把工会经费纳入税务代收和财政划拨，确保工会经费稳步增长，也使工会干部从繁重的经费收缴事务中解放出来，能够把更多的时间和精力投入到工会工作之中。
二、贯彻落实“依靠”方针的基本思路与基本经验
各地切实把全心全意依靠工人阶级贯穿于改革开放和现代化建设全过程，贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各方面，形成了推动“依靠”方针贯彻落实的基本工作思路。
（一）把握政治性，始终把全心全意依靠工人阶级作为重大政治原则。各地各单位把全心全意依靠工人阶级作为重大政治原则，始终保持清醒的政治头脑，排除各种自由思潮和错误观念的干扰，切实做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，保证广大职工群众积极参与国家和社会事务管理，参与基层公共事务和公益事业管理，参与本单位的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步巩固和发展工人阶级在国家政治、经济、文化和社会生活中的主人翁地位。
（二）把握实践性，始终把全心全意依靠工人阶级落实到建设中国特色社会主义的伟大实践之中。各地各单位把全心全意依靠工人阶级落实到建设中国特色社会主义的伟大实践，切实体现在扩大社会主义民主之中，更好地保障职工权益和社会公平正义；体现在加强文化建设之中，明显提高工人阶级的文明素质；体现在加快社会事业发展之中，全面改善职工群众的生活；体现在建设生态文明之中，努力建设资源节约型和环境友好型社会，从而使全心全意依靠工人阶级始终贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个领域。
（三）把握时代性，始终把全心全意依靠工人阶级体现在改革开放全过程。各地各单位适应改革开放的新形势，深刻认识和把握我国发展面临的新课题新矛盾，深刻认识和把握工人阶级的历史地位和作用，深刻认识和把握全心全意依靠工人阶级的本质内涵，体现全心全意依靠工人阶级的时代特征。引导广大职工顺应时代潮流，与时代发展同步伐、与改革开放共命运，始终以国家主人翁的姿态积极投身改革创新的伟大实践，努力成为解放思想、改革创新的时代先锋。引导广大职工大力弘扬劳模精神，胸怀全局、立足本职，积极投身建设创新型国家和创新型企业的实践。引导广大职工发扬识大体、顾大局的光荣传统，正确认识和对待改革中的新情况，妥善处理改革攻坚阶段、发展关键时期的利益矛盾，努力成为推动科学发展、促进社会和谐的行动模范。
（四）把握系统性，始终把全心全意依靠工人阶级落实在党政和社会工作的各方面。各地各单位以更加完善的制度、更加有力的措施，整合各方资源，发挥各方优势，认真落实工人阶级的主人翁地位，在政治上保证；认真落实有关法律法规和政策，在制度上落实；认真落实职工群众的合法权益，在权益上维护；保持和发展工人阶级的先进性，在素质上提高；加强对工人阶级的宣传，在舆论上引导；高度重视和支持工会工作，充分发挥工会组织的重要推动作用，从而使全心全意依靠工人阶级体现在各级党委、政府和社会工作的各个方面，形成系统化、制度化的工作体系。
综观各地贯彻落实“依靠”方针的基本做法，主要有如下应当继续坚持和发展的基本经验：一是加强党的领导，提供有力的政治保证。党的领导是根本。只有始终保持清醒的政治头脑，排除各种自由思潮和错误观念的干扰，切实把“依靠”方针落实到党的工作内容和体系之中，切实做到思想重视、政策完善、措施有力，才能始终保持全心全意依靠工人阶级的正确方向。二是创建有效的工作载体，完善相关工作制度。贯彻落实“依靠”方针是一项系统工程，涉及党委、政府和社会工作的方方面面。只有通过深入开展丰富多采的活动，建立和完善行之有效的制度机制，切实整合资源，发挥各方优势，着力形成社会化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人阶级落到实处。三是落实职工民主政治权利，保障工人阶级的主人翁地位。民主政治权利是体现工人阶级主人翁地位的核心。只有通过各种途径和形式，落实工人阶级参与国家、社会和企事业单位管理的民主政治权利，才能充分体现工人阶级当家作主的主人翁地位。四是调动广大职工的积极性创造性，充分发挥工人阶级的主力军作用。工人阶级是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军。只有坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，切实把广大职工的创造活力和工作热情充分调动起来，才能为经济发展和社会全面进步凝聚更强大的力量。五是切实维护职工的合法权益，营造共建共享的发展环境。职工群众利益与企业发展是紧密相连的。既要把经济建设作为工作中心，又要坚持以人为本，最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，切实做到既维护企业利益，又尊重和保障职工的合法权益，调动好两方面的积极性，推动科学发展，促进社会和谐。六是保持和发展工人阶级的先进性，大力提升职工队伍的整体素质。工人阶级是推动先进生产力发展的基本力量。面对日趋激烈的国际国内经济技术竞争，必须站在科教兴鄂、人才强省的战略高度，大力提升职工的思想道德、科学文化和技术技能素质，着力建设一支技术过硬、结构合理、素质全面的职工队伍，为推进创新湖北、“两型社会”建设提供更广泛的智力支持和人才保障。七是加强和改善新时期工会工作，充分发挥工会组织的重要推动作用。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是全心全意依靠工人阶级的重要推动力量。各级党委、政府必须高度重视和大力支持工会工作，为工会依法独立自主地开展工作营造良好的社会环境，充分发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益等方面的重要作用，为贯彻落实“依靠”方针畅通工作渠道。
三、深刻认识全心全意依靠工人阶级面临的新形势
我国已经进入改革发展的关键时期，全心全意依靠工人阶级面临更加复杂的环境。我们必须正确认识新的形势，把握时代要求，体现时代特色，坚持全心全意依靠工人阶级不动摇。
（一）所有制结构和分配方式的变化，使劳动要素的个体地位呈现下降趋势。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有制经济迅速发展，我国经济结构发生了重大变化，职工的就业方式、企业内部的劳动关系、企业管理制度也发生了深刻变化。面对新的环境，少数地方或企业对充分调动经营管理者和职工群众两个方面的积极性缺乏辩证认识，片面强调资本和“精英”的作用，忽视普通职工群众的重大贡献。特别是受劳动力市场总体上供大于求等因素的影响，加之分配制度多样化、复杂化，资本、管理、技术等生产要素的地位显著提升，劳动要素相对处于弱势地位，使劳动报酬在初级分配中的比例较低，一些企业的普通职工工资增长缓慢，企业内部职工收入差距较大，行业之间职工收入差距进一步拉大，在一定程度上影响了职工群众的积极性。这就要求我们加强政策引导和宏观调控，推动社会主义新型劳动关系和现代企业制度的建立健全，为新时期贯彻落实“依靠”方针提供更加有力的政策和制度支持。
（二）社会结构的变迁，使职工内部分化呈现扩大趋势。经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，使原有职工队伍内部高度同质的现象被打破，职工队伍内部逐渐分化出不同群体。受市场化加速发展、劳动力市场供求关系急剧变化的影响，加之制度、体制、政策等方面的原因，职工队伍内部各群体之间利益差距进一步拉大，带来了不同职工群体之间的矛盾和冲突，特别是部分弱势职工群体在生产生活上遇到一些实际困难。这就要求我们注重兼顾不同职工群体的利益，特别是解决好弱势职工群体最关心、最直接、最现实的利益问题，促进职工队伍全面协调发展，维护职工队伍团结统一，为新时期贯彻落实“依靠”方针夯实阶级基础。
（三）科技进步和企业转型升级，对职工素质提出了更高要求。随着科学技术不断进步，高新技术产业迅速发展，新技术、新工艺、新产品不断涌现，传统意义上的产业工人、一线工人、纯粹体力劳动的工人正在日趋减少，而以体力和脑力劳动相融合的现代型、知识型、技术型一体的劳动者逐步增多。为了不断生产出新的更先进的产品以抢占市场，专门从事研究和开发新产品的科技队伍不断扩大，掌握和操作现代化的先进机器设备的技术工人不断增多，从事简单劳动的一线工人逐渐减少。新技术的广泛应用，产品的不断推陈出新，使职业更替速度不断加快，职工面临着知识更新和技能提高的巨大压力。这就要求我们适应提升企业竞争力、实现产业结构升级的需要，大力提升职工队伍的科学文化和职业技能素质，着力建设一支技术过硬、结构合理、素质全面的职工队伍，为新时期贯彻落实“依靠”方针提供更加广泛的智力支持和人才保障。
（四）思想观念和价值观念的多元化，使职工思想活动日趋复杂多样。当前，广大职工支持改革开放，拥护科学发展，期盼社会和谐，对走中国特色社会主义道路充满信心，这是职工思想的主流。同时，职工的思想观念更趋于多样化，价值观念更趋于功利化，主体意识更趋于鲜明，思想活动更趋于活跃，出现了新的特征和趋势。这些变化既包含了一些积极因素，有利于社会主义核心价值观的形成和发展；也包含一些消极因素，可能削弱主流意识形态和价值观念的作用，产生负面影响。这就要求我们趋利避害，因势利导，加强职工思想政治工作，进一步坚定广大职工对党的信任、对改革开放的信心、对中国特色社会主义的信仰，为新时期贯彻落实“依靠”方针奠定深厚的思想基础。
（五）国际金融危机的爆发和蔓延，使贯彻落实“依靠”方针面临新的挑战。当前，国际金融危机对我国实体经济造成了较大影响，并且这场金融危机本身尚未见底。在国际金融危机的冲击下，一些外向型企业发展速度趋缓，对就业的拉动能力减弱；部分企业生产经营困难，使部分职工面临下岗失业；少数企业关闭、停产，职工安置任务加重；大批农民工返乡回流，对就业市场形成新的压力。在这种情况下，一些企业裁员减薪，使部分职工出现了暂时的生产生活困难。这就要求我们大力宣传党和政府应对金融危机的政策措施，了解企业生产经营状况，掌握职工的思想动态和生产生活情况，引导企业履行社会责任，关爱职工，引导广大职工增强大局观念，与企业共渡难关，形成企业和职工同舟共济、共渡难关的良好局面。
四、进一步贯彻落实“依靠”方针的建议
面对新形势、新任务、新要求，各级党委、政府和社会各方一定要认真贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，切实解决好当前“依靠”方针贯彻落实过程中存在的突出问题，充分发挥广大职工的主力军作用，为把我省建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点作出更大的贡献。
（一）进一步加强党的领导，切实提高对全心全意依靠工人阶级重要性的认识。我们建议：一是县以上地方党委要认真学习贯彻中央关于全心全意依靠工人阶级的指示精神，坚持每届召开一次工会工作会议，定期听取“依靠”方针贯彻落实情况的专题汇报，研究、解决全心全意依靠工人阶级面临的重大问题。二是各级党校要加强对“依靠”方针的学习和研究，并作为教学的重要内容，引导各级干部牢固树立全心全意依靠工人阶级的思想。三是各级党委宣传部门要把宣传工人阶级和工会工作纳入总体规划，主要新闻媒体要精心组织策划，加大宣传分量，大力营造“工人伟大、劳动光荣”的社会氛围。
（二）认真落实工人阶级的主人翁地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。我们建议：一是各级地方党代会代表、人大代表、政协委员中要增加产业工人和一线职工的数量，适当提高产业工人所占比例，充分发挥他们的参政议政作用，反映普通劳动者的愿望要求。二是要构建党政主导、工会主抓、有关方面密切配合的工作格局，积极推动《湖北省企业民主管理条例》贯彻实施，大力推进各类企事业单位特别是非公有制企业建立健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度。三是注重在产业工人中培养发展党员、团员，提高他们的政治觉悟和政治地位，注重培养选拔优秀职工担任企业管理人员，充分发挥他们的经营管理才能。四是要健全和充分发挥各级政府劳动竞赛委员会的作用，加强组织领导，健全激励机制，尊重职工群众的首创精神和创造成果，不断深化劳动竞赛和群众性经济技术创新活动，激发广大职工群众的工作热情和创造活力。五是大力选树和宣传职工中涌现的先进模范人物，在劳动模范、五一劳动奖章评选活动中，要切实向产业工人和普通职工倾斜，大力弘扬产业工人无私奉献、争创一流的时代精神。
（三）全面构建社会化职工维权格局，努力维护好职工群众的合法权益。我们建议：一是各级党委、政府及有关部门要认真贯彻落实《关于建立职工维权工作协调机制的意见》，提高思想认识，切实履行职责，充分发挥党政在职工维权工作中的主导作用，建立党政主导、工会主抓、各方配合的职工维权联系会议制度，整合社会资源，推进职工维权工作社会化。二是党委、政府牵头，劳动关系协商三方共同推进，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，大力推进劳动关系协调机制建设，引导企业经营者履行社会责任，引导广大职工合法有序地表达利益诉求，着力解决影响劳动关系和谐稳定的突出问题，形成共建共享的企业发展环境。三是加强政府对收入分配的宏观调控，加强对国有企业经营管理者收入状况的监督管理，防止行业之间、不同职工群体之间收入差距过大；大力推进工资集体协商，建立健全企业职工工资正常增长、支付保障和共决机制，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重。四是整合社会帮扶资源，构建社会化帮扶体系，形成工作合力，切实解决困难职工在就业、就医、子女入学、生活困难等方面的实际问题。五是研究解决农民工参加社会保险及保险关系异地接转问题，逐步消除农民工在就业和社会管理方面存在的体制性障碍，加快农民工向职工队伍转化进程；加强跨地区维权联动机制建设，切实解决侵害外出农民工合法权益的重大案件。
（四）大力提升职工队伍整体素质，保持和发展工人阶级的先进性。我们建议：一是省政府出台加强技术工人队伍建设的意见，切实把职工教育培训工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，科学实施。二是整合职业教育培训资源，推进职业教育向系统化、专业化、规模化发展，形成以企业行业为基础、以政府为主导、以社会力量为补充的技能人才培训体系。三是确保城市教育费附加按不低于20%的比例用于发展职业技术教育。所有企业都要按职工工资总额的15%—25%提取职工教育培训经费，将其用于职工教育培训，提取和使用情况要接受审计和职代会监督。四是建立首席技师制度，评选表彰技能大师、技术能手，并由政府颁发证书、奖章；作出重大贡献的，应享受政府特殊津贴。五是设立职工创新成果奖，组织、科技和财政部门要支持工会开展职工技术创新成果表彰活动，并把符合条件的职工技术创新成果纳入科学技术表彰活动。
（五）把更多资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供更好的环境和条件。我们建议：一是要坚持和完善党委定期听取工会工作汇报、政府与工会联席会议、劳动关系三方协商等工会源头参与制度，切实解决工会工作和职工维权工作遇到的重大问题。二是各级人大、政协要充分发挥工会在推进立法、执法检查、政治协商和民主监督等方面的积极作用，建立工会与人大内司委、政协社法委联系通报制度，进一步畅通工会反映职工利益诉求和意见建议的渠道；在制定涉及职工权益和工会工作的法律法规，以及开展劳动法律法规执法检查或专项视察活动时，要吸纳同级工会参加；在提名各级人大常委会委员和政协常委会委员时，应有工会负责人作为候选人；在提名企业人大代表和工会界别政协委员人选时，应征求同级工会意见。三是各级政府在制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会意见；在研究制定劳动就业、工资分配、劳动安全卫生、社会保障等涉及职工切身利益的规章、政策、措施时，应当吸收工会参加，听取工会意见；在成立相应的社会性管理监督机构和组织相关执法检查时，应当吸收工会参加；在先进企业、优秀企业家、优秀中国特色社会主义事业建设者、优秀民营企业等评选活动中，要把是否建立工会、劳动关系是否和谐作为重要条件，并征求工会意见。四是要把工会组建和会员发展作为党建工作的重要内容，纳入党建工作目标考核，建立和完善“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制，重点抓好外商投资企业、私营企业和其他新经济组织、新社会组织的工会组建和会员发展工作，大力推进区域性、行业性工会组织建设，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。五是各级党委要关心工会干部成长，做好工会干部教育培训、选拔配备、使用交流工作，努力建设高素质的工会干部队伍。■
（调研组成员：梅学书 朱厚伦 邓永贵 陈世强 叶汉雄 付家斌 胡昌平）
