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托克逊县屠宰场和活畜（禽）交易市场
调 研 报 告
托克逊县动物卫生监督所 二〇〇九年十月八日
关于托克逊县屠宰场和活畜（禽）交易市场的调研报告
近几年来，托克逊县检疫场所（牲畜屠宰场、活畜禽交易市场）在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，基础设施、人员配置等各个方面得到了很大的改善，对动物疫病监测、预防、扑灭的综合能力都有了明显的增强，基本上确保了全县的畜产品质量安全和动物屠宰及活畜交易体系的正常运作。现将具体调研情况做如下报告：
一、托克逊县牲畜屠宰场和活畜（禽）交易市场现状（1）牲畜屠宰场。托克逊县全县现有屠宰场共六座，分别是县鸡牛羊屠宰场、县猪屠宰场、夏乡屠宰场、博斯坦乡屠宰场、伊拉湖乡屠宰场和郭勒布依乡屠宰场。目前托克逊县所有屠宰场仍依靠传统方式（人工屠宰）进行屠宰，没有屠宰设备和屠宰工具，屠宰率极为低下；全部屠宰场基础设施简陋单一，所有的基础设施均是60-70年代构筑的，年失已久，待宰间、急宰间、检验室及生产区全部在一起，现宰现检验，检疫时间紧迫量大，各屠宰场污水、污物及粪便均由一条水泥砌筑的小沟流向一座深约1米左右的深坑，没有具体的消毒设施和污物处理设备。
（2）活畜（禽）交易市场。托克逊县成规模的活畜交易市场有一处，位于托克逊县木材市场旁一块空地，地势洼底，四面开放，无具体的牲畜围栏摊位及其他基础设施（包括工作室），人员流动了大，管理不便；禽交易几乎都是在新建农贸市场内进行的，多数屠宰户和贩鸡人员随到随宰，宰前观察时间严重不足，极易造成疫病传播、扩散。
二、托克逊县牲畜屠宰场和活畜（禽）交易市场存在的问题
（1）牲畜屠宰场地理位置不适应托克逊县长足发展需要。牲畜屠宰场原则上远离城区居民区，目前的牲畜屠宰场北面为新近开发的白杨河景观点，东、南、西为居民区，并位于城区，周边污染较重，而且污水、污物及牲畜粪便处理不便。
（2）目前牲畜屠宰场严重不符合《中华人民共和国动物防疫法》屠宰场防疫有关条件。一是生产区和生活区没有分开；二是目前的设计、建筑布局不符合动物防疫有关要求，如：采光、通风和污物排放设施不齐全；三是没有检验室；四是没有固定的待宰间、急宰间和患病动物隔离间。
（3）目前牲畜屠宰场相关的设施设备不健全。一是无病死动物、染病动物产品和污水、污物、粪便无害化处理设施、设备；二是无动物、动物产品运载工具和容器符合动物防疫要求，同时无清洗消毒设备；三是无具体的屠宰设备和屠宰工具、用具；四是无正规的屠宰工艺流程。
（4）目前活畜（禽）交易市场面积较小，活畜交易量较大，不能满足现实的需求。
（5）目前活畜（禽）交易市场无相关的配套基础设施（如：牲畜围栏、车辆停放处、牲畜交易处等）及检验办公室，尤其是活（禽）交易散漫，管理时为困难，同时环境污染也时为严重。
三、建设屠宰场和活畜（禽）交易市场的背景 党的十六大以来，党中央提出了科学发展观等重大战略思想，确立坚持以人为本，树立科学发展观，走经济又好又快发展之路，促进经济社会和人类全面、协调、可持续发展。加强动物防疫对确保畜牧业可持续发展和保障食品安全和公共卫生至关重要，是加快新农村建设，全面建设小康社会的重要组成部分。
托克逊县是全疆农牧业资源丰富的地区之一，全县既有广阔的天然草原，又有肥沃的农业区，而且农作物产量稳定。这些独特的有利条件，为托克逊县畜牧业的发展提供了坚实的保障。托克逊县由于独特的气候条件，肉类的品质极佳。但是，近几年来落后的牲畜屠宰加工和活畜（禽）交易市场，已成为畜牧业生产实现其价值的制约因素。由于对屠宰场和活畜（禽）交易市场管理不到位，缺乏配套的市场准入法则，市场定位不准等原因，从而对托克逊县屠宰业及活畜（禽）交易等相关产业造成诸多不良影响同时,也严重影响当地畜牧业持续、健康、快速发展和公共卫生安全。
四、建设屠宰场和活畜（禽）交易市场的必要性（1）建设屠宰场和活畜（禽）交易市场是保障食品安全和公共卫生的需要。
近年来，新疆口蹄疫、禽流感等重大动物疫情时有发生，严重影响畜牧业持续、健康、快速发展和公共卫生安全。屠宰场和活畜（禽）交易场的建立可以有效的掌握动物疾病，对于及时、快速控制动物疫情的蔓延具有重要作用。动物疫病与人类健康关系密切，动物的传染性疫病有200多种，其中半数以上可传染给人类。畜产品中的兽药以及有毒有害物质残留对人们的身体健康也有重要的影响，畜产品安全不仅对畜牧业经济和外贸出口造成重大影响，也可能引发严重的社会、经济问题。因此，加强规范屠宰和活畜（禽）交易市场是保障食品安全和公共卫生的需要。
（2）建设屠宰场和活畜（禽）交易市场是带动托克逊县畜牧业经济发展的需要。
畜牧业是农村经济的重要组成部分，动物疫病是制约畜牧业可持续发展的瓶颈。由于托克逊县动物疫病复杂、防治形势严峻，经常处在“病”临城下的状态，远远不能适应畜牧业大发展的要求。因此，建设规范的屠宰场和活畜（禽）交易市场亟不可待。
（3）建设屠宰场和活畜（禽）交易市场是增加农牧民收入的需要。
托克逊县是少数民族地区，也是传统的畜牧大县，畜牧业是托克逊县农民增收的重要途径，而动物屠宰和交易是影响农牧民增收的关键因素之一。一旦发生动物重大疫病疫情，不仅要全群扑杀，给养殖业带来毁灭性的打击，而且会失去已有的市场份额，造成畜产品出售难，给农民造成巨大经济损失。防疫就是增收，健康就是增效。因此，加强屠宰场和活畜（禽）交易场建设，预防和控制重大动物疫病的发生，对于繁荣农村经济，增加农牧民收入至关重要。
为此，为了切实提高动物防疫工作能力和水平，确保托克逊县畜牧业发展和公共卫生安全，而且近年来，特别是禽流感等重大疾病的时有发生，形势严峻，已形成共识，对肉类食品安全高度重视，从中央到地方都一再强调，齐抓共管，而我县屠宰行业还在世袭不变使用手工操作，这些屠宰场所处地理位置偏远，场内卫生环境差，屠宰场所用面积小，所有的屠宰设备都很落后，而且屠宰检疫以检查淋巴结为主，没有任何检疫监督的设备，不便于卫生管理、无害化处理等，给政府宏观管理增加很大难度。
我所建议建设县级定点屠宰场和活畜（禽）交易市场建设项目，充分发挥托克逊县的地缘优势和自然优势，更好的发挥市场的配置和调节作用，推动托克逊县畜牧业良性发展，并带动与之相关产业的崛起。并且以此来抓住国家推进兽医管理体制改革和加大对动物防疫体系建设的机遇，加快对传统畜牧业的改造步伐，加速对基层动物防疫体系的建设进程，保障当地畜牧业健康发展，提高动物产品的质量和国内竞争力，保证畜产品安全，从而保障人民群众身体健康，促进农村经济的全面、协调、可持续发展，实现农民收入的稳定增长，维护社会稳定。
特此报告。
托克逊县动物卫生监督所 二〇〇九年十月六日
