蛟龙镇辖区内合并村现状及运转情况调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村基本情况调研报告”。
蛟龙镇辖区内合并村现状及运转情况
调研报告
临沭县蛟龙镇党委
王鹏飞
为进一步做好村庄合并后的运转和融合工作，蛟龙镇根据上级部署要求，抽调组织办、经管站、民政办人员力量，通过组织座谈、个别了解、走访入户、查阅档案等方式，围绕本辖区内合并村现状及运转情况，进行了深入调查研究，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
蛟龙镇地处鲁东南，两省三县四乡镇交界地区，东与江苏省赣榆区班庄镇和东海区石梁河镇接壤，西与县城相接，南北分别与大兴镇和玉山镇相邻。2004年村庄合并后，由34个自然村合并为21个行政村；2013年由21个村合并为现有的15个村。其中共有9个村为合并村：
蛟龙社区由6个村组成，分别是前蛟龙村、中蛟龙村、后蛟龙村、沙岭村、红土村、北窝子沟村，共有“两委”干部11人；山子村由3个自然村组成，分别是段山子村、商山子村、崇山子村，共有“两委”干部8人；黄金沟村由2个自然村组成，分别是黄金斗村、南窝子沟村，共有“两委”干部7人；万松山村由2个自然村组成，分别是吉利埠村、夏宅子村，共有“两委”干部10人；利城社区由4个自然村组成，分别是东塘子村、西塘子村、委”干部，让干部在村庄管理和干事创业的过程中，促进合并村的融合。在干部问题上，坚持原则，认真按照相关法律法规和政策规定开展工作，防止因为想避免矛盾而产生矛盾。
（二）运转融合情况
1、各自负责，形成合力。蛟龙镇根据上级精神，并结合农村实际，合并村干部设置的基础上，在每个自然村干部中指定一名负责人，具体负责村内事务的对接、上级任务落实等。避免合并村干部在上级惠民政策、村内事务决策等方面存在偏见和个人喜好，从而带领下辖各自然村同步发展、共同进步。
2、财务独立，避免纷争。蛟龙镇根据历史习惯，考虑到村民的村庄集体荣誉感和现实情况，在村居合并的基础上，未对各村财务进行合并，让各村独立管理资金、资产、资源，减轻村民刚开始时的抵触心理，保障了村庄合并工作的顺利推进完成，待条件成熟时，再对合并村财务进行合并试点。
3、促进融合，选好试点。在村庄合并过程中，干部问题是不能避免的，蛟龙镇从长计议，选优配强合并村“两委”干部，让干部在村庄管理和干事创业的过程中，促进合并村的融合。在干部问题上，始终坚持原则，认真按照相关法律法规和政策规定开展工作，防止因为想避免矛盾而产生矛盾。
4、打造典型，组织学习。蛟龙镇下辖各合并村在干部方面融合度较高的有利城社区、小湾村；在工作方面融合度较高的有利城社区、小湾村；在财务、发展方面融合度较低。这两个村融
1、小村不出主职，影响人选配备。现行《村民委员会组织法》和选举方式要求村委成员必须以行政村为单位产生，人口数量与合并村内其他村居存在较大差距的小自然村，在村委换届选举时能够选出村委委员，但是很难由小村产生村委主任，致使在村委主任、副主任选举阶段小村干部和群众的参与度和积极性不足，甚至此阶段的选举因为投票人数不过半而失败，需另行选举或再次选举，浪费人力物力。也可能出现小村村委委员很有能力，但因为法律规定和选举方式，导致其竞争力不足，无法成为村委主职干部，错失了带领村庄发展致富的机会。
2、干部职数减少，工作压力繁重。村庄合并之后，原有自然村由支部委员3职、村委委员3职（甚至更多）减少为“两委”干部数1-5职（有的村只有1名干部，甚至有的村出现无干部），面对上级繁重的工作任务，这样的村就得花钱另外再聘任干部，因为聘任人员的责任心不到位、无考核压力，客观上导致了工作质量的下降。
3、党员参会率低，发展党员困难。大部分的合并村已经将党组织合并成一个，随着相关工作的进一步规范，党员每月需要参加“两学一做”集中学习、每月村级事务重大事项的会议表决等，需要党员参加会议的事项越来越多，但是因为合并支部党员较多，或者合并村内有的自然村党员多，有的自然村党员少，导致工作压力不同、追求平等感等，党员的参会率不高。在发展党员工作中，因为小村党员少，很可能在表决时因为不过半数而失败；也
（一）干部方面
1、加强村干部的思想教育，提高其认识。村干部在群众中起到了很好的带头作用，但如果干部的认识不到位了，很有可能导致更多的群众的认识出现偏差。所以加强对村干部的思想教育尤为重要，要向其讲明上级实施村庄合并的重要意义，引导他们畅想未来农村的景象，为他们描绘出未来发展的宏伟蓝图，使其在内心认可村庄合并的前瞻性和战略意义，让其自觉成为村庄融合发展的宣传员，从而带动更多的群众认可。
2、村干部公职化，弱化宗族影响力。目前对于村干部的管理还是沿袭历史习惯，村干部参与村内工作但不脱产，这符合村干部从群众中来的主流，有很大的优势。但也导致村干部不可避免的要参与宗族事务，受到宗族势力牵制。现阶段可结合村干部坐班制度，使村干部职务公职化，弱化宗族对村干部工作的干扰，用制度强化对村干部的约束，增强其责任心，减少村干部工作中存有的私心，更好地干好工作，服务村民。
（二）工作方面
1、强化以行政村为单位的考核导向。部分工作、个别部门仍以自然村为单位进行考核，实际是默认了自然村的主体地位，是与村庄合并的初衷相违背的。要强化以行政村为单位的考核机制和导向，让干部在落实上级政策、群众在生产生活过程中潜移默化的接受、认可行政村的实质存在，从而弱化自然村对干部和群众工作、生产生活的影响。
更专业的技术人员和更专业的管理团队来替农民负责土地的管理，让农民脱离家庭耕作，降低其多年来形成的土地依赖，打破地域壁垒，促进合并发展。
（四）发展融合方面
1、大力推广大社区集中居住，促进生产生活融合。现有合并村下属自然村仍以历史聚居地居住为主，各村村民在生产生活中的沟通融合度较低。推广大社区聚居，能够打破历史以来形成了根深蒂固的居住方式和小圈子壁垒，进一步加强合并村内各自然村或者多个村村民的沟通交流，增进感情，使村民融入大集体，找到依赖感和归属感。
2、社区配套服务到位，提升群众幸福指数。大力建设完善大社区配套服务设施，包括学校、医院、文体场所等设施，投入县级水准的教学、医疗力量，方便群众生活，提升村民集中居住欲望，提升社区集中居住覆盖率，提升群众生活幸福指数。
