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魏集镇来料加工调研报告
魏集镇作为农业大镇,大力发展来料加工是确保完成“建设满意睢宁,跨入小康社会,冲刺全国百强”的重要举措,也是魏集切实推动农村劳动力转移,推进农村经济发展的重要途径。也是党委、政府关注民生、服务民生的重要体现。这次在党委、政府的大力支持下,结合“三解三促”活动,我走访了25个村6个加工点,与多名经纪人和相关村干部进行了交流探讨,掌握了一定的基础资料。我作为原义乌来料加工办事处的副主任,现任县妇联发展部部长,通过实地观看、认真思考和分析,认为魏集镇具备做好来料加工的基础,并且如今已经初具规模。在新的起点下,如何使来料加工产业做大做强,如何能够直接对接义乌市场,拿到“一手单、外贸单”,使百姓获取更大的经济利润,使魏集镇来料加工业形成自有品牌,我有几点拙见,仅供领导斧正。
一、基本情况
魏集镇地处睢宁县北部,有睢宁北大门之称,南邻宁宿徐高速公路5公里,西依睢邳公路,北靠陇海铁路,交通便利,区位优势明显。魏集镇属黄淮平原,地肥水美,古迹名人众多,资源丰富,劳动力充足。该镇是革命老区,文化底蕴深厚,民风纯朴。全镇辖25个行政村,约8万人,全镇拥有劳动力 万人,其中留守妇女 人,妇女劳动力 万人,占总数的,其中未转移的妇女劳动力有 万人,占妇女劳动力总数的。魏集镇妇女劳动力数量之多,剩余劳动力资源丰富,为进一步做大做强来料加工产业打下了基础。
近两年,魏集镇来料加工产业得到了党委政府的大力支持,在下村调研时,来料加工业已被越来越多的干部群众所关注,都急切询问来料加工业的相关情况,镇领导干部在推进来料加工这项工作过程中也积累了一定的经验。如今,我镇通过政府推动、部门协作、市场引导,进一步提高了群众转移就业水平,取得了一定的成效。一是加工品种多元化。我镇的来料加工产业,从最初以简易小商品为主,发展到现在的涵盖各种简繁小商品、服装、节日灯、电子等10多个门类。据不完全统计,编织类(钩针、手工编织等)、串珠类(钉片、挂件、饰品等)各占30%,粘胶产品(布娃娃、各种饰品)占25%,服装、节日灯占10%,电子产品约占5%。二是集中加工点从无到有。目前,已初步形成了东朱、姜庄、七卜等8个村为加料加工集中点,其中由妇女组织的加来料加工集中点有 个;可吸收农村剩余劳动力近 人,其中妇女劳动力占了总数,实现了以家庭式分散加工向定点集聚加工的转变;三是经纪人队伍日益扩大,素质进一步提高。我镇来料加工经纪人队伍已发展到 人,其中二级经纪人 人;相对比较稳定经纪人的有 多人。在 10月9—11三天时间,我们已经组织魏集镇 名经纪人参加了睢宁—义乌来料加工培训会,现场参观、考察义乌国际商贸城,接受义乌资深经纪人的现场授课,并顺利和睢宁县驻义乌办事处对接,与50多位义乌企业家、市场经营户、外贸公司、外国客商代表进行了业务接洽。四是收入稳步增长。全县来料加工费发放大约年 万元,增加到现在的 万元;人均年加工费收入年 多元,提高到现在的 元,根据加工的类型不同,加工的熟练程度的不同,加工者日加工费可达10元至20元不等,较好解决了农村妇女“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”兼顾的问题。
二、存在问题
近两年,来料加工产业得到了迅速发展。但是,从现状来看,我镇的来料加工产业还存在着不少的问题和困难,并且已经不同程度地制约了该产业的有序发展。
(一)、发展较不平衡。我镇来料加工业发展总体上呈现南部快速发展,如东朱、姜庄等村;北部存在发展基础,暂未发展。如张铺、张集等村;而中西部根本没有的发展格局。究其原因,一是区位因素。由于各村所处位置不同,北部各村组交通便利,具备先期优先发展的条件,已经吸引众多来料加工点进驻。而其它村、组相比存在困难。二是产业因素。当前我镇农业主导产业以西瓜、大棚建设为主,已经吸引了相当一部分劳动力。另外,随着务工人员的日益增多,带来的经济效益也是可观的,一个普工一天的工资可达80-100元。相比之下,来料加工产业,如果从事一些低端加工产品如穿花、拉链头等产品,一个熟练工一天的工资也只能拿到30-40元。相比之下,来料加工的吸引力就低的多。
(二)、经纪人队伍较小,人能力较低。与发展成熟镇李集相比,魏集镇来料加工经纪人基数较低,其中以二级经纪人居多。这种情况造成魏集接单渠道单一,多以承接李集下游加工产业为主,不能获取加工产业利益最大化。另外,多数加工产业,特别是一些编、织、钩一类的物品,需要经纪人拿单后,看货先做,再手把手地教会加工人员,并且在回收加工件时严把质量关,有些经纪人尚不具备亲手做的能力。最后,由于来料加工产业是一个以量取胜的产业,我镇经纪人还处于将产品分散于千家万户的分散加工模式,处于发展的最初始积累阶段,发展三级经纪人、固定小组、固定组员的能力有待进一步提高,不能及时将产品保质保量地及时回收交货。更不要谈适时更换加工产品的能力。目前,我镇真正能够独挡一面的一级经纪人只有 人,与我镇来料加工的快速发展势头,存在较大的差距。
(三)、从业者素质较低。我镇的来料加工从业者队伍以留守妇女、农村贫困妇女和一些年龄较大的人群为主,初中文化水平及以下的占,综合素质较低。主要表现为:一是就业技能水平低,获取加工费不高。只能从事一些技术含量较低的产品加工,如一些简单的穿、套、粘、烫等,这些产品的加工一般最高月工资只有300-400元,而相对复杂的机械加工如服装类、箱包类加工最低的一个月可拿到900元,熟练工最高时的可拿到1000多元。其次是职业素质不高,传统的就业观念在我镇农村妇女的头脑中根深蒂固,再加上从事来料加工的大多是季节性富余劳动力,大部分都没有外出上班的经历和不具备外出上班的条件,所以组织纪律观念不强,延时交货、产品质量不高的情况时有发生,影响加工进度,使经纪人蒙受经济和诚信双重损失。三是熟练工占整个从业者队伍比例低,使大多数来料加工经纪人面临做大做强的困境。需要一个例子
(四)、要素制约明显。一是加工货源不足。由于尚不具备从义乌直接拿单的能力,基本上依赖于李集市场提供,各品种季节性强,更新频率快,货源稳定性不够,且供货周期较短,部分经纪人时有断货现象。二是自有资金不足。大部分经纪人经济基础薄弱,自有资金不足,抗风险能力弱。我镇经纪人和加工户之间一般都是现金收货或者按月发放加工费,一旦客户延迟结算,就影响加工费按时支付。三是运输成本偏高。据调查,我镇来料加工产业多走李集货运,来料加工运费占加工费达,最高达,平均达到 左右,比李集当地加工点高出许多。
(五)、扶持政策欠到位。来料加工业是一个相对比较脆弱的产业,特别需要政府、部门的政策倾斜和优惠加以扶持。近年来,党委、政府对来料加工业的发展高度重视,把发展来料加工作为强镇的一个重要组成部分。但是涉及到一些具备的部门以及具体和政策时,往往存在着“大政策,无配套”的普遍现象,使经纪人无从下手。当前亟待完善的主要有工商、税收、金融、货款等方面的政策。由于工商、税收方面缺乏相应的扶持政策,使得许多来料加工负责人心存疑虑,根浅基薄的来料加工点害怕工商来管,税务收税收,出现了瞒报加工费发放数量的情况;由于金融扶持政策的不到位,使许多有强烈愿望从加工点向加工企业升级的经纪人无计可施;而且经纪人大多为农民,自身经济实力弱。银行贷款金额偏小,难度加大,制约较多。一旦在结算环节出现问题,极易造成资金周转困难,同时,无力承接新单子,影响来料加工业的可持续发展。另外,缺乏相应的激励机制。
三、破解对策
当前,为了更好地发展我镇来料加工产业,当面临困难和问题时,这些并不能成为我们停滞不前的理由,相反,正因为有这些问题的存在,fenzhudao 才使我们更加冷静地审视自己的不足,思考对策,寻找出路,以便最终破茧而出,实现蜕变。针对我镇来料加工业存在的困难和问题,我想应该借鉴发达地区的经验,建议做好以下几方面的工作:
(一)建议设立魏集镇来料加工联络处。联络处成立后可以为全镇经纪人当好主心骨,牵头在全镇范围内整合资源,发挥优势,做好规划,辐射带动;及时向经纪人通报来料加工业的最新动态;做好研讨、交流、协调、咨询等方面的作用,使经纪人拥有自己的家;便于培养一批骨干经纪人,前期我们已经通过义乌培训,使经纪人水平得到有力提高;另外,魏集镇成立办事处,使全镇来料加工产业拥有了品牌和实体,方便和睢宁驻义乌办事处开展合作,利于拿到一手单,利于建立一批相对稳定的供货渠道和商家,为做好来料加工工作提供更广阔的平台。
(二)可以采用“沙集模式”壮大壮强加工产业。由于我镇的来料加工正处于蓬勃发展的关键时期,需要扩大宣传效应,让更多的人知悉魏集来料加工。沙集镇的电子商务模式,给我们提供了有力的参考。作为来料加工产业,我们把自身可以提供的服务和产品,发到相关的电子平台上,特别是一些外国采购商关注的网站。这样便于形成采购商-经纪人的直接对话,程序减缩了,利润也就大了,老百姓的积极性提高了,来料加工产业自然就会越做越大。
(三)可以考虑开通魏集-义乌专线。来料加工具有量大、利薄的特点,这样就需要当地有便利、便宜的运输物流。李集镇作为睢宁来料加工业的龙头,在一定程度上也是因为拥有两条义乌专线。而两条专线的开通,为李集镇当地发展来料加工提供了便利;另外,其它乡镇经纪人想做加工,要不从李集拿货,要不接下单后走李集货运。给加工经纪人收货、送货带来极大不便,而且增加了不少额外费用,制约了产业的发展。所以,物流决定着来料加工产业。魏集在合适的时间,必要的时候考虑开通魏集-义乌专线,可以分担全县日益兴起的来料运输物流,也为当地经纪人节约资源、节省时间,又降低了成本,会使更多的人关注魏集,来参与到来料加工经纪人队伍中来。
(四)提供政策支持。来料加工业的发展离不开党委、政府的扶持,需要在政策方面提供有力的支撑。特别是着力突破来料加工发展的诸多制约瓶颈,对影响来料加工业发展的用电、用地、用工等实际困难,尽力给予解决;对来料加工经纪人的资金筹集难问题,可以以有关职能部门进行争取。比如妇联的小额贷款、共青团的创业贷款;工商、经贸、税务部门要对经纪人创办企业、市场对接,最大化提供牵线搭桥或政策优惠。
作为一名下村挂职的干部,如何了解民情民意,如何破解发展难题,促进百姓增收,促进干群关系融洽,一直是我苦苦思索的课题。很庆幸,在“三解三促”活动中,我了解到了来料加工产业,找寻到了破解农村经济发展的突破口。作为一名多年从事这项工作的同志,结合实际经验,向领导提供了我的一些建议,敬请领导斟酌。最后,我坚信,来料加工不仅仅可以成为睢宁县创业的品牌,更会在魏集熠熠生辉,展现出夺目的光彩。
步立枫