关于大力发展黄石市律师业的的调研报告2由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“律师行业调研报告”。
关于大力发展黄石律师业的的调研报告
律师在法治社会中扮演着重要且不可替代的作用，律师业发展水平的高低从某种程度上反映着一个城市的经济社会和法治化发展水平。当前，我市积极推进三大战略实施，全力展示武汉城市圈副中心城市风采，各行各业抓住大好机遇，解放思想，加快发展，呈现欣欣向荣新气象。新形势下，律师业该如何发展？带着这个问题，我们通过走访、召开座谈会等多种形式进行广泛深入的调研。
通过调研，我们发现我市律师业为黄石经济社会发展提供了优质高效的法律服务，为党委政府分忧、为构建和谐社会服务、维护社会稳定、参与信访及涉法上访案件处理等方面取得一定的成绩，但其行业发展状况不但落后于沿海的城市，甚至远远落后于本省宜昌、襄樊等同等城市，大力发展律师业成为我市司法工作的一个重要方面。现将调研情况报告如下。
一、我市律师业发展基本现状
目前，我市共有律师事务所13家（全部为合伙律师事务所），执业律师195名。其中，市局直管的湖北太圣、鸣伸、易圣、群力四家律师事务所以及阳新县管理的湖北富川律师事务所拥有律师都超过20名，其它律所有律师几名至十几名不等。195名律师中，专职律师189名，高等院校兼职律师6人，本科学历以上人数比例达92%，8名律师拥有硕士学位，7名律师当选了市县级政协委员。13家律所共成立了8个独立党支部和1个联合党支部，拥有党员律师49人，占全部律师人数的25%。
我市律师围绕市委市政府中心工作，为黄石经济社会发展提供优质高效的法律服务。去年1月至今年5月，全市律师担任法律顾问单位300家以上，共办理民事案件诉讼代理2318件、刑
事案件诉讼辩护及代理854件、行政案件诉讼代理86件、非诉讼法律事务164件，创收1736万余元。在金融危机时期，我市律师还通过法律直通车等服务形式为重点企业提供法律服务，帮助他们渡过难关，受到了重点企业的广泛赞誉。
我市律师努力维护社会稳定，为市委市政府分忧，为构建和谐黄石服务。一是积极参与市信访部门涉法信访接待，仅2009年就有92名律师参与信访接待，参与值班137次，接待上访群众456批次，为政府提供法律咨询意见128条，律师帮助政府接待信访是全义务的，从没有收取任何报酬，有时律师需要加班加点，到了吃饭时间却饿着肚子为上访群众解决问题；得到市委市政府和来访群众的高度评价。在遇到群体上访者，政府经常通知律师到场，律师都是认真、仔细的解答上访群众的问题，细心的舒缓上访群众的怨气，提出法律建议，尽量让每一位上访群众得到满意的答复，二是发挥人大常委会法律咨询组作用，为人大常委会依法行使职权提供智力支持。在每年人大政协两会期间，为人大代表、政协委员提供免费法律服务，得到了人大代表政协委员的一致好评；三是发挥律师顾问团作用，为市委市政府提供法律服务，为党政机关讲授法律课，参与重大项目法律论证，帮助解决有关法律问题。大冶市领导曾说，投资近3亿元的华鑫项目顺利落户大冶，顾问团律师发挥了重要作用。
我市律师还积极参与社会公益活动，办理法律援助案件，关注弱势群体，维护群众合法利益。如2009年7月，湖北鸣伸律师事务所开展“践行科学发展观、服务新农村建设”活动，得到市委副书记胡德春高度评价。易圣所被授予“妇女儿童维权中心”“未成年人保护中心”“进城务工青年保护中心”，积极参与公益活动，其他律所有的结合自身实际，纷纷开展“送法进社区、服务到基层”等活动，受到人民群众普遍欢迎和广泛赞扬，有的律
所在平时的办案过程中积极响应市司法局的号召，在所里律师已经一年办理了两个法律援助案件的情况下，仍然主动、积极地承办法律援助案件，大大减轻的弱势群体的负担，经常有些弱势群体因为律师给他提供法律帮助，让他的权利得到维护后，给司法局送感谢信，送锦旗。而且，无论是“送法进社区、服务到基层”还是承办法律援助，在实施的过程中，实际上就是法律的普及，这种普及相对于办法律讲座、发普法小册子之类的活动更具有实际性和现实性，更容易让老百姓所接受和理解。
太圣所的陈慧因律师因为工作突出被评为两届“湖北省十佳律师”，还曾被评为“全国优秀律师，在迎接黄石市建市60周年中，被评为“黄石建市60周年优秀女性”，树立黄石律师的品牌。
二、当前黄石律师业发展存在的问题
我市律师业发展虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些影响律师业科学发展的因素。这些因素分内部因素和外部因素。内部因素主要有四个方面。一是规模小，投入不足，办公条件不够现代化，制约着律师规范化管理工作的进程。我市最大的律所太圣所仅27人，沿海随便一个律所都是四五十人。襄樊、宜昌一些律所都比黄石规模大。我市一些律所办公楼地理环境、办公设施等相对较差，在所里很难开展正常的工作，难以赢得群众的信任。二是管理观念陈旧、方法简单、离规范化管理有差距。有的合伙所名为合伙，实为“个人职业联合体”，管理松散，各自为战，三是有的律所规章制度不健全或有章不循，有制度不落实，规章制度挂在墙上只是一个摆设。
影响黄石律师业发展的外因主要是：
一是律师执业“三难”（会见难、阅卷难、调查取证难）状况一直未能解决，不仅《律师法》不能贯彻实施，就连《刑诉法》规定律师会见的权利也没有很好实施。例如《刑诉法》规定犯罪
嫌疑人在第一次被讯问或被采取强制措施之日起可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告，这个时间一般不能超过48小时，但在实践中这几乎是不可能的，律师在半个月甚至一个月后才见到犯罪嫌疑人的情况时有发生，有的在起诉阶段也不能会见，而往往就因为律师难以见到当事人，使得当事人对律师失去信任，当事人认为：律师连自己的权利都维护不了，怎么能维护他们的权利？因为会见难而与律师解除合同的案件较多，而且无论是什么案子，在侦查阶段律师也不能问与案件有关的问题。这些行为都严重损害了律师的权益。关于律师调查取证难问题，比如查婚姻登记档案、户籍档案等部门不配合，而取不到材料法院就无法立案，有的部门律师可以查，收费又太高，比如查房产局的档案，只打印一张纸，也收200元，查测量记录还另外收费。各部门复印费收费也过高，明显加大当事人的成本。外地城市有的一张仅收3角钱成本费，有的不收，城市越大，越没有乱收费问题。
二是律师受到多重压力：1)得不到执业共同体的尊重，执法环境不如宜昌、襄樊等周边城市，特别执行难的问题，很多人认为请律师也起不了作用，社会对律师群体存在偏见；2)受到低层次法律工作者的不正当竞争，非正规法律工作者破坏律师形象，目前打着律师旗号执业的人比律师本身还多；3）离、退休司法人员公开或幕后操纵案件4)武汉等外地高端业务竞争，大案要案基本请外地律师，没有一家上市公司的业务是黄石律师做的；
三是受黄石经济和执业环境的影响，人才流失严重，黄石执业律师人数较宜昌襄樊都低，就连周边黄冈律师都有200多名，很多黄石律师去外地，比如：刘峰、张正乾等一批律师，现在是全国都很有名的律师，黄石律师缺乏整体形象宣传，宜昌律师整体宣传做得好。
四是律师专业化无法实现。专业化是律师发展的大方向，是律师业成熟的标志，但由于以上种种原因，我市法律服务市场没有打开，人们对律师作用认识不足，使得很多律师没有足够的案源，很多年轻律师生存较难，现在的情况是律师找案子，如果律师专做某一项业务恐怕连生存都难以保证，更别提专业化的问题了。
五是律师事务所难以向规模化发展的主要原因是行政管理部门没有鼓励和扶持，而是限制发展，比如大所上交各种费用要多，税收是实行查账征收，重点稽查，（其他所目前实行的是定税制），大所义务比小所尽得多，利益还小，大所的律师还存在案件利益冲突问题（司法部规定同所得律师不得接受原被告双方的委托）。
三、对发展黄石律师业的几点建议：
1、加强依法治市，加大对新《律师法》执行情况专项检查的力度，督促公检法机关认真执行《律师法》，尽可能落实律师执业“三难”问题，建议政府就大力发展律师业专门下文，保障律师执业中的权利，保障律师到有关部门调查取证的权利，比如可以查户籍档案，婚姻档案等资料，到有关部门查档收费问题不能过高，尽可能降低法律服务成本。关于目前律师会见难的问题，建议组织政法委、公安机关、检察院等几家进行协调，效仿其他城市专门下文落实，同时，应专门成立一个接受侵害律师权益投诉的部门，在律师正当的权益得不到保证时，能有通畅的渠道向上反映。
2、政府出台政策鼓励律师事务所走向规模化，对大所鼓励和扶持。比如减低大所的收费，且对收取律师的会费应用于律师业的建设。
3、建立健全政府购买法律服务制度，推进政府依法行政，协助政府维护社会稳定，律师是一支重要的力量，建议政府发文，全市各级县、乡镇政府和政府部门都必须建立法律顾问制度，聘请我市律师担任法律顾问，要求重大决策必须征询律师意见，进行法律风险评估，并完善律师参与信访接待和领导接访随行制度，对于没有聘请律师的单位和领导取消各类评先资格。
4、提高我市人大代表和政协委员中律师人数的比例，进一步提高律师的社会、政治地位。律师参政、议政是一个国家、一个地区文明程度的重要标志，律师是担任人大代表和政协委员的绝佳人选。目前我市没有一名律师是人大代表，只有7名担任政协委员，且该7名律师不是以律师界别进入政协委员，而是以民主党派的界别进入的，建议政协委员中有“律师界别”进入，并提高人数的比例。
5、律师自身应加强业务素质的学习和提高，加强政治敏感性，加强律师事务所规范化的管理，在全市律师队伍中开展职业道德、执业纪律教育，提高律师的职业道德水准和执业纪律观念；树立律师事务所和律师的品牌。打造黄石律师的整体形象。
（拟稿人：鲁彩萍）
