民族调查报告（精选5篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“民族关系调查报告”。
第1篇：民族调查报告
关于民族地区社会保障现状和问题调查报告
调查目的：通过了解我国民族地区的社会保障现状和问题而进一步了解我国民族社会保障政
策，并对其不足之处加以讨论，对问题进行解决，从新的时代要求和新的实际出发,以实现民族地区和其他地区的协调发展、共同繁荣,最终实现全国各族人民共同富裕.在发展中国特色社会主义的伟大实践中,谱写全国各民族大团结新的壮丽篇章.调查过程：
一.民族地区社会保障社会保障现状
目前就我国经济发展水平来看，沿海地区的社会保障制度完善的较为快速，而位于偏远地区的少数民族地区的社会保障虽然有了一定的发展，但仍较为缓慢。主要由于我国民族地区分配位置及政策的不平衡。
我国是一个多民族国家，55个少数民族大都分布于欠发达的西部边疆地区，人口虽占全国总人口的7%，土地却占国土面积的63.4%，各民族地区发展水平差异极大。由于长期的自然演化和历史发展变化，形成了独具特色的自然生态环境和社会人文环境，6500万贫困人口中，绝大多数是少数民族人口。
在今天，东部沿海地区经济的飞速发展中，也浸透着民族地区牺牲局部利益的无私支援。从全国情况分析，发达地区的产品结构，以深度加工的、附加值高的制成品为主，精加工产品占有较高比重；而民族地区的产品结构，则是以原材料、一次能源、半成品、初级产品为主，精加工产品比重极低。在不合理的价格体系下，民族地区创造的部分经济效益，以潜在效益、潜在价值的形式转移到了发达地区。所以，民族地区人口因年老、疾病、丧失劳动能力或遭受重大自然灾害的袭击，生活失去基本保障时，从国家获得基本保障是其基本权力之一。
显然，民族地区社会保障体系的建立，是不能与沿海城市和发达地区同步发展和一个模式的，这是由其特殊性所决定的。因此，研究中国社会保障问题时，必需将民族地区社会保障做为一个单独的议题提出来，纳入研究视野，绝不能只以城市或发达地区为“样本”。而且这样的研究结果也是没有普遍意义的，构建的社会保障体系也是不完备和残缺的。剥离开少数民族地区，事实上也不可能建立符合中国特点、具有中国特色的社会保障制度。
总的来说，我国当今的民族地区的保障制度仍然不完善，民族地区为我国经济发展的贡献与其目前所享受到的社会保障不成正比，我国应尽快推出相关政策，以平衡我国社会保障东西发展不平衡的现状，从而总体完善我国社会保障制度。
二．存在的问题
1城乡社会保障失衡，社会保障权利严重缺失，保障体系极不健全。
我国社会保障制度长期实行城乡二元结构模式，城镇社会保障速度发展相对于农村较快，内
容也较为齐全、完善；而在少数民族地区，社会保障仅在社会救济、救灾、优扶安置、五保赡养方面有所体现，这些虽然是针对民族地区设定的，极具针对性，但是由于城市化的进程加快，农民失去土地，从而对于社会保障方面的政策需求更为迫切。但是，目前我国对于与少数民族息息相关的政策还处于一片空白的状态。导致这种情况产生的根本原因是我国的社会保障体系的不健全，缺乏农村人民现实生活的基本选择则。
2.保障体系脆弱，与东部地区的差距日益拉大
.民族地区社会保障存在的问题。民族地区农村低保起步晚。2005年以前,全国建立城乡低保
制度的有北京、天津、上海和浙江、广东、福建、江苏等省,主要是沿海和经济较为发达的地区。民族8省区实行的是传统的农村特困户救助政策,基本没有实行农村低保。2006年以后,随着国家社会保障政策的调整,民族地区才相继开始实施农村最低生活保
障制度。
民族地区农村社保水平低。从2007年第二季度农村低保标准看,呈现东、中、西部地区经济社会发展水平的现实差异。统计显示,农村低保标准低于年600元的县、市、区数,全国平均水平为35.7%,东、中、西部分别为12.3%、38.3%、59%;农村低保标准超过1080元的县、市、区数,全国为15.7%,东、中、西部分别为39%、4.8%、2%。京、沪两市的农村低保标准全部越过1天1美元的国际贫困线。至2007年第三季度,农村低保制度在全国2663个涉农县(市、区、旗)全面实施。全国平均低保标准每人每月67元,上海233元,广东134元,贵州56元,新疆53元,云南52元,内蒙古51元,广西46元,青海45元,宁夏37元,西藏22元。民族8省区都未达到全国平均水平。
不仅民族地区农村最低生活保障水平低于全国平均水平,民族地区城市最低生活保障水平与全国平均水平比较也存在较大的差距。2006年,全国城市最低生活保障平均标准为每人每月169.6元,西藏、宁夏、青海由于城市人口较少,人均保障水平略高于全国水平,分别为225.5元、172.3元、171.9元。其他民族省区都低于全国平均水平,云南168.2元、贵州150.6元、广西147.5元、内蒙古147.1元、新疆131.1元。同年,全国城市最低生活保障支出标准为每人每月83.6元,内蒙古100.7元,西藏106.1元,青海103.4元,新疆85.2元,贵州85.4元,云南81.4元,广西74.5元,宁夏71.9元。可见,民族地区城市最低生活保障支出标准又大多高于全国平均水平。这一低一高反映了民族地区城市最低生活保障与全国平均水平的差距。
3.社会保障立法滞后
目前，我国还没有形成专门调整社会保障关系的基本法律，有管社会保障的规定是由劳动、人事、卫生等部门有关职能指定的。国家专门的社会保障法律的缺失直接导致了我国少数民族地区的立法失去了应有的参考和根据。再加上少数民族地区本身发展的落后性也导致其地区的社会保障立法与东部相比有明显的滞后性，社会保障工作很多时候只能靠政策和行政手段推行。从而可知，少数民族地区社会保障立法的滞后严重的阻碍了少数民族地区社会保障政策的完善和推行。
三．解决方案
根据上述现状和问题，我结合我国国家发展现状，提出以下几个解决方案：
1.采取各种措施提高少数民族地区群众收入，建立覆盖面广、多层次、多形式的社
会保障体系。
促进社会的发展增加群众收入是其根本，在提高群众收入水平的前提下建立多
方面、多层次的社会保障体系，深入到人民生活的方方面面，尤其在贫困户最低生活保障制度、医疗保险、养老保险以及失业保险方面的完善是少数民族地区人民迫切需要的。
2.完善社会保障资金管理制度
随着社会保障制度的逐渐完善，社会保障的资金管理成为重要的一部分，这需要我们建立资金管理制度，以实现资金的保值增值。对此，我们应首先拓宽集资渠道，鼓励人们捐献，有利于社会闲散资金的收集；其次建立专门的社会保障资金监管机构，实现资金的保值增值。
3.加快少数民族地区的社会保障法律建设
在少数民族地区的社会保障法律建设中应注重政府的主导作用。同时比较研究和借鉴外国社会保障立法的成功经验，寻求科学的立法方法和途径，提供具有说服力的科学依据。尽快建立起具有中国社会主义特点、适合少数民族地区实际的比较完善的社会保障法律体系。
第2篇：民族学调查报告
民族理论与民族政策实践教学
调查报告
云南省大理州白族地区经济发展之概况
——下关金星村经济的发展
姓名
学号
院系（部所）
专业
任 课 教 师 羊文娟 09091104 经济学院 经济学类 哈正利
完成日期2010年 11 月28日
民族人才是民族地区先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是加快少数民族地区发展的关键性因素。因此必须加强民族人才资源开发，全面提高民族干部的素质和能力，培养造就“三支队伍”，努力形成人才辈出、人尽其才的局面，以推动民族地区社
会经济文化的快速发展。
摘要：金星村是白族人口较多的少数民族村，全村白族人口1088户，汉族人口10户。该村是一个城中村，村民户口现全已转为城市户口，该村凭借其土地每年取得较高的房租收入，且多年来该村致力于经济发展，在家具、租赁、企业等方面有快速的发展，经济总水平不断上升，是一个典型的城中小康之村。
关键词：下关金星村，企业，土地，小康村
一、大理金星村白族干部队伍建设
1．大理白族自治州干部队伍建设
自治州的自治机关加强干部职工队伍建设，重视培养民族干部和妇女干部，选拔各类优秀人才，引进各种专业技术人才，健全人才管理体制，发挥各类人才的作用。
自治州的国家机关和事业单位配备各级领导干部、录用工作人员时，应当合理确定少数民族的名额和比例，并适当放宽任职和录用的条件。
人口在1000人以上的世居各少数民族中，至少有1名干部担任县处级以上领导职务。
自治州和上级国家机关的企事业单位招收、聘用人员时，在同等条件下，优先招收、聘用当地少数民族人员。
自治州的自治机关自主确定和调整机构设置和人员编制，自主补充编制内的缺额。
2．金星村民族干部队伍建设
加强干部职工队伍建设，重视培养民族干部和妇女干部，选拔各类优秀人才，优先任用少数民族干部人才，贯彻了大理州少数民族自治地区干部队伍建设的原则。
二.金星村区位地理概况
1.金星行政村位于云南省大理州下关市洱海之南，建国以来因发展社会主义农村经济的需要，金星村大片田地划出，让与各种企事业单位及城市扩大的基本建设使用。全村三平公里的土地上，高楼林立，市容整洁，绿树成荫，全村成为没有田地的城市农民。
2.该村是白族人口较多的少数民族村，全村白族人口1088户，汉族人口10户。
三．金星村经济发展概况
1．农林
⑴农业生产：本村耕地面积1360亩，外有荒地60亩，后来，土地被征用，耕地全部征完，仅余荒地60亩。
⑵水利：1957年冬至1958年在今金沙江森林工业管理局帮助下修建了一座水库，1958年4月，又在村西部修抽水站一座。
⑶林业：金星村又山地，因被征用较多绿化亦被减免。1984年，村民在山场所余地建设了一块茶园，面积3亩，一块果园，面积83亩。
⑷养殖业：金星村位于洱海南面，全村有捕捞船40余艘，捕捞人员60余人，每年捕捞的水产品除大部分用于出售外留下的小部分进行人工养殖。此外，金星村还饲养马匹，在古代还有很多的马帮队伍，从事运输。
2.经济
⑴历史经济状况：历史上就土地关系而言，存在着地主与佃农的剥削与被剥削的关系。建国后，实行“土地改革”，各佃农摆脱了地主、富农的剥削，此后，便走向集体化的大农业道路。
金星村，早在本世纪初就有了工商业的经营者，为下关市场投入了奠基实力。⑵集体企业：
建国后，全村人民在中国共产党的领导下，实行了土地改革以及对私营工商业的社会主义改造。金星行政村计有重要企业7个：
① 金星汽车修配厂：1992年5月开设，分为大车修配和小车修配两个部分，各
自独立核算。承接大小汽车零件的修理搭配和维修，有职工500多人。
② 金星木制品加工厂：为联合体企业，以改制木筒为主要任务，有职工600多
人。
③ 珠海经营公司：经营项目有钢材、水泥、装潢器材、装饰品之外，兼有农副
食、副食品、粮店。
④ 建筑队：有职工600人，属大理市第九建筑工程公司，称第三建筑大队。⑤ 珠海乐园：占地144亩，为云南省首家村办乐园，颇得好评。
3.私营个体经济
在巩固、发展集体实力的基础上，依托金星村的区位优势，通过旧村改造，青光山建设为广大个体、私营企业营造良好的经营氛围。九五期间个体和私营企业在现有138户的基础上发展到300户，产值1200万元，“十一五”期间，全村集体企业达9个，个体私营企业900多家，总产值3亿元以上。
⑷其他服务业
① 风物、风情：金星村本主庙、华氏宗祠、珠海乐园、大井、大青树、小树林、《送瘟疫》诗碑、男子服饰、女子服饰、年节、婚嫁、丧葬、生子、建房、寿庆、陈设。
② 餐饮、住宿：金星村餐饮种类繁多，满足游客口味爱好，特别不同的是少数
民族风味。金星村接待饭店融合了白族传统民居建筑“三方一照壁”的特点，内部装饰仿古建筑庭院，让游客置身于古色古香的典雅之中。
四．社会发展状况
1.现状
⑴科技：多为征地前的农业改革。
⑵教育：建国后，兴建多所中小学，加强师资力量，完善教育设施，促进金星村教育事业的发展。
⑶文化：金星村不仅有多所学校，还有较多的文化设施：
① 大理州图书馆
② 大理州博物馆
③ 大理州文管所
④ 下关镇文化站
⑷文化活动：龙灯队，花灯队，老年迪斯科舞。
⑸体育活动：农村组织体育比赛活动。
⑹卫生：①卫生防疫 ②公共卫生 ③幼儿保健 ④妇女保健
⑺创建“小康村”：为推动全村经济发展和社会进步，加快全村致富奔小康的进程，实现州、市政府提出创建小康村的奋斗目标，金星村于1996年9月份对全村创建小康村进行了不懈的努力，并进行上报申请。2000年1月大理市人民政府下文批准金星村为小康村。
2.发展规划
⑴引市入村，推村进城。
⑵开发青光山。
⑶大力发展私营个体经济：
金星村“九五”发展规划和2010年远景发展战略：
城市不断地向金星村的四周延伸，高楼包围着金星村这片苍老的农舍，没有土地可种的村民向何处去，如何走出一条符合自身特色的发展路子，进程几届领导经过几年的探索，研究和论证，选准了一条适合金星村经济发展的路子，即“九五”发展规划和2010年远景发展战略：
引市入村，推村进城，加快康乐小区建设步伐，依托区位优势，以发展旅游服务，商业贸易为龙头，变区位优势为经济优势，大力发展个体、私营经济。
不论是金星村康乐小区建设、开发青光山兴建“金星山庄”，还是鼓励、支持、帮助个体、私营企业经济的发展其目的都是：让金星村人民有一个舒适优美的环境、有一条就业的好路子、有一份可观的经济收入、对社会的繁荣稳定有一定的贡献、让百姓都过上幸福安康的生活。
金星村“九五发展规划和2010年远景发展战略”是造福社会，造福子孙后代的跨世纪工程，必须严格遵循“总体规划，分步实施，重点突破，滚动发展，整体推进”的建设方针。在目前和今后较长的这段时间里，就是要全村上下一心，群策群力，根据选准的路子实施规划及方案抢抓机遇，真抓实干。
3.两保护，两开发
金星村村委会在“两保护，两开发”工作中，要带领全村党员干部和群众，结合社会主义新农村建设的良好机遇，抓实城中村建设的各项工作，办一件，办好一件，办实一件。而要抓实和办好各项工作，首先要充分提高村“两委”会成员和广大党员、干部的思想认识，学习和借鉴先进经验，对广大群众进行宣传和发动，让大家认识“两保护，两开发”的重要作用，从而形成思想上拥护，行动上参与，资金上支持的良好局面。
4.财务双代管
根据市、镇“财务双代管”工作要求，从2008年起金星村财务账目由全镇代管。此项工作是实现农村财务管理规范化、制度化、民主化、维护农村集体经济组织和农民群众切身利益，健全和完善农村财务管理，审计监督，减轻农民负担和财务公开，创新管理机制和管理手段，促进集体经济建设和社会稳定的清政廉政的重大工作。
五．参考文献
《金星村发展历程》
六．总结
通过金星村的实践调查，深深感受到社会主义新农村建设的必要性，金星村就是新农村建设的一个成功的典范，从农村人口转变为无田城市人口，而且每年收入可观，是真正意义上的城中之村，小康之村。
致谢
第3篇：民族理论与民族政策调查报告
民族理论与民族政策调查报告
和谐社区建设
——云南省玉溪市通海县秀山镇黄龙村民委员会
姓名：黄俊超
学号：1114301
3院系：药学院
专业:药物制剂
任课老师:王丹
完成时间:2012年8月25日
云南省玉溪市通海县秀山镇黄龙村民委员会的乡村概况
摘要：黄龙村委会是通海县秀山镇的一个行政村，通海县（Tonghai Xian）云南省蒙古族聚居地，烤烟高产县之一，玉溪地区辖县。位于省境中部偏南，杞麓湖畔的湖积平原上，石灰岩山地围绕四周。面积721平方公里，人口23.4万，人口密度每平方公里300.9人，是省内人口密度最大县。地处滇中，东与华宁县接壤，南与石屏县、建水县交界，西连峨山县，北邻江川县,古为滇南重镇和交通要道，商贾云集，农业、手工业和商业较为发达,文化兴盛，人杰地灵，素有“秀甲南滇”、“冠冕南州”、“礼乐名邦”的美誉。黄龙村委会地处秀山镇北面，属于坝区。距秀山镇政府所在地1.5公里，到乡镇道路为柏油路，交通方便，距通海县城1公里。东面邻东村村委会，南面邻县城，西邻万家村委会，北面杞麓湖。辖老鸦营、李家营、黄家营等4个自然村，共5个村民小组。有农户1378户，有乡村人口4816人，其中农业人口4636人，劳动力2776人其中从事第一产业人数1970人。大部分为汉族，少数民族有彝族和傣族等。整个村委会国土面积1.58平方公里，海拔1820米，年平均气温15.6℃，适合种植水稻、烤烟、蔬菜、花卉等农作物。全村耕地面积1922亩，林地455亩，人均耕地0.41亩。全村农民收入以种植业收入为主，2011年全村经济总收入13067.00万元，农民人均纯收入5611.00元。农民收入主要以农业为主。
关键字：黄龙村委会第一产业种植业农作物农民
一、黄龙村民委员会的基本情况
1、人文地理
黄龙村委会是通海县秀山镇的一个行政村，通海县（Tonghai Xian）云南省蒙古族聚居地，烤烟高产县之一，玉溪地区辖县。位于省境中部偏南，杞麓湖畔的湖积平原上，石灰岩山地围绕四周。面积721平方公里，人口23.4万，人口密度每平方公里300.9人，是省内人口密度最大县。地处滇中，东与华宁县接壤，南与石屏县、建水县交界，西连峨山县，北邻江川县,古为滇南重镇和交通要道，商贾云集，农业、手工业和商业较为发达,文化兴盛，人杰地灵，素有“秀甲南滇”、“冠冕南州”、“礼乐名邦”的美誉。
2、自然资源 全村有耕地总面积1922.00亩(其中：田1922.00亩，地0.00亩)，人均耕地0.41亩，主要种植蔬菜等作物；拥有林地455.00亩，其中经济林果地0.00亩，人均经济林果地0.00亩，主要种植等经济林果； 其他面积0.00亩。
3、基础设施 黄龙村村截止2011年底，全村有1346户通自来水，有32户饮用井水，有1378户通电，有1130户通有线电视，拥有电视机农户1378户，安装固定电话或拥有移动电话的农户数1378户，其中拥有移动电话农户数1378户。该进村道路为属于柏油、水泥路面 ；距离最近的车站（码头）1.50公里，距离最近的集贸市场1.00公里。全村有效灌溉面积为1922.00亩，其中有高稳产农田地面积1922.00亩，人均高稳产农田地面积0.41亩。该村到2011年底，有382户居住砖木结构住房；有597户居住于土木结构住房。
二、黄龙村民委员会的经济建设
1、农村经济的建设
该村2011年农村经济总收入13067.00万元，其中：种植业收入2615.00万元，畜牧业收入1965.00万元（其中，年内出栏肉猪8110头，肉牛120头，肉羊0头）； 林业收入0.00万元，第二、三产业收入7533.00万元，工资性收入609.00万元。农民人均纯收入5611.00元，农民收入以农业等为主。全村外出务工收入576.00万元，其中，常年外出务工人数400人，在省内务工394人，到省外务工6人。
2、特色产业的建设
该村的主要产业为种植业,主要销售往省外。2011年 主产业全村销售总收入2479.00万元，该村目前正在发展蔬菜特色产业，计划大力发展种植业产业。为了使黄龙的经济社会协调持续向前发展，立足黄龙实际，应该大力发展特色产业，提高村民的收入水平。
三、黄龙村民委员会的人文建设
1、人口卫生的建设
黄龙村现有农户1378户，共乡村人口4816人，其中男性2398人，女性2418人。其中农业人口4636人，劳动力2776人。到2011年底，全村参加农村社会养老保险3099；参加农村合作医疗4526人,，村民的医疗主要依靠乡（镇）卫生院，距离村委会卫生所0.50公里，距离镇卫生院1.00公里。人畜混居的农户84户。黄龙村的整体医疗卫生体系比较落后，医疗条件总体较差，医疗设备比较落后，村委会卫生所里的医生大多数都学历不高。一些小病基本可以在黄龙村委会卫生所解决，但是许多大病就必须去大医院解决。
2、文化教育的建设
黄龙村的小学生就读到黄龙小学，中学生就读到通海十六中。该村距离小学校0.50公里，距离中学2.00公里。俗话说“科学是第一生产力”，目前黄龙村义务教育在校学生中,小学生443人，中学生199人，但是黄龙村的高素质人才比较少，大多数孩子仅完成国家规定的九年义务教育后就踏入社会，村民总体的文化素质不高，文盲现象比较普遍。
四、黄龙村民委员会的村党组织建设
1、村务公开的建设
黄龙村到2011年底，该村已签定农业承包合同1298份，农村土地承包面积1922.00亩，其中土地流转面积347.00亩。是建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，其中，一事一议筹资额 0.00 元（人均 元），一事一议筹劳0个（劳均0个）。年末集体总收入215.00万元，有固定资产1669.00万元，年末集体有收益105.00万元，农村财务管理实行委托管理，定期开展村务公开，是成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议等方式公开。
2、基层党团组织的建设
黄龙村设党小组5个，党员总数163人，党员中男党员125人，女党员38人。团员62人。
五、黄龙村民委员会和谐社区建设存在的问题
1、新农村建设存在的问题
为了使黄龙的经济社会协调持续向前发展，立足黄龙实际，应该大力发展特色产业，成功地实现工业与农业的联姻，走上了“以农业促进工业发展，用工业的发展来反哺农业”的良性循环道路，促进科技、文教、卫生、体育等社会事业得到全面发展。不断加大发展高效绿色农业的力度，鼓励农户发展养殖业和畜牧业，加大教育经费的投入，用于改善办学条件，提高大家的文化素质水平。
2、农业发展存在的问题
黄龙村农业产业结构调整应取得新进展。黄龙村围绕农业发展、农民增收这一主题，结合黄龙村的实际大力发展高效绿色农业，重点发展畜牧养殖业，实现粮食的增值，提高附加值；选准主导产业，走公司加农户、基地连群众，培育了一批有特色的生态农业基地，有效地拉长农业产业链，全面提高农业和农民的效益。农村经济已由传统农业向商品化、产业化经营方面转变。产业结构日趋合理，农业新科技高附加值产业的比重明显增大，各种农业投入逐年增加，科技兴农步伐加快，形成“种植、畜禽、旅游”等支柱产业。
3、文化建设存在的问题
信仰的缺失带来的是文化的失衡，甚至是文化体系的混乱和盲目，云南省作为多民族地区是我国和谐社会的重要组成部分，而多民族地区社会和谐的关键在于各民族文化的和谐。社会主义和谐文化是构建在全中国 56 个民族的基础之上，而同时文化又不是孤立的存在的，它是以人的存在为基础，人是文化的主体。对于多民族地区来说，文化形态整体上呈现出多样性，从当前多民族地区发展状况来看，各民族之间虽然在大杂居、小聚居的居住格局下，文化上呈现明显的互融、共存现象，但在中华民族发展的历史长河中，各民族千百年来一直传承的民族传统习俗文化仍然具有鲜明的民族特性。因此，和谐文化的构建还应该以民族文化的保存和发展为重要内容，注重民族文化的连续性和继承性。应该不断地加大教育经费的投入，改善学校的办学条件，鼓励大家努力学习，让大家认识到知识的重要性。
构建和谐社会是一个社会综合水平发展到一定程度的体现，社会主义和谐社会构建是 “一个庞大的系统工程，它包括经济和谐、政治和谐、区域和谐、城乡和谐、生态和谐、民族关系和谐等多方面的内容，而和谐社区的建设是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分。在黄龙社区的和谐社区建设中仍然有许多的问题和困难需要我们去解决，但我相信我们黄龙村居民委员会的未来之路会越来越美好，大家的生活会越来越幸福。让我们一起共同建设我们的和谐社区。，药学院
药物制剂2班
黄俊超（11143013）4
第4篇：民族理论与民族政策调查报告
民族理论与民族政策
调查报告
土家族摆手舞文化传承和发展
完成日期2013年11月03日
土家族摆手舞文化传承和发展
摘要：土家族摆手舞是一项广泛流行于土家族集居区的传统体育和艺术活动,在体育界有“土家族体育舞蹈”的美誉，也有“东方迪斯尼”之美称。摆手舞是土家族传统文化的综合载体,它在土家族的社会与历史发展过程中有着极其重要的社会价值。古老的土家族虽然有自己的语言，但却没有文字，这在无形中就给土家族文化的传承与继承增加了很多的阻碍，然而在长达两千多年的历史进程中，它形成了鲜明而富有特色的民族文化。作为国家级非物质文化遗产,我们应当站在维护民族文化多样性,促进土家族传统文化完整、健康发展的高度,对其实施综合保护与开发策略。
关键词：土家族摆手舞传承 保护
古老传承
土家族文化艺术种类繁多，内容丰富，而且形式多样，风格独特。其中摆手舞是土家族比较流行的一种古老舞蹈，包括狩猎舞、农事舞、生活舞、军事舞等，它节奏鲜明，形象优美，舞姿朴素，有着显著的民族特点和浓厚的生活气息，深为土家族人民所喜爱。摆手舞流传在湘、鄂、渝、黔四省市交接的酋水流域及沅水流域一带，尤以酋水流域最为集中。古代摆手舞主要服务于祭、祈祷活动。而各地对摆手舞的称呼也不尽相同，湖南龙山一带叫做“社巴日”，保靖称之为“调年”永顺则称之为“社巴巴”。虽然有不同的称呼，但他们都代表着“祈禳”的民俗意义。
土家族的摆手舞具有很悠久的历史，其中和最早记载可追溯到一千多年前 “五代时，“施州漫水寨有木名普舍树，普舍者华言风流也。昔覃氏祖于东门关伐一异木，随流至那车，复生根而活，四时开百种花。覃氏子孙歌舞其下，花乃自落。取而簪之。他姓往歌，花不复落，尤为异也。” ①这段文字，生动的描绘了漫水土家人围着普舍树摆手的情景。土家族人跳摆手舞的整个活动过程中有祭祀、跳舞、唱歌等形式。祭祀则是纪念“八部大王”跳舞，即跳摆手舞，而摆手舞根据规模大小可分为大摆手和小摆手（二者最主要的区别时候规模上的不同，其中大摆手每隔两三年的正月初三至十五日以前，山寨各村的土家族男女老少，汇集在大摆手堂，举行3～7天的大摆手活动，以求娱乐、健身、祝福。其参加人数少者上百，多达数百上千。而小摆手，土家族叫“舍巴日”。小摆手与大摆手不同：规模小，一般以村寨为单位举行；人数少，一般为数十人或百人；时间短，一般只摆一天或一夜，一年摆一次，其中有正月堂和三月堂之分；内容较简单，供奉的是彭公爵主、向佬官人、田好汉。与大摆手相同的是：摆同边手和锣鼓拍子。②）。每年春节期间，土家村寨筹办祭品，参神拜祖，“男女相携，翩跹进退”，载歌载舞。到了现在，摆手舞已逐渐褪去祭祀程序，发展成为纯粹的娱乐性的歌舞。伴随摆手舞产生的摆手歌俗称“舍巴歌”，它是土家族的创世史诗，由祭祀歌和伴舞歌两部分组成。
摆手舞特点
摆手舞的身体动作主要取材于生产劳动、日常生活和战斗，在长期发展的过程中，土家族的摆手舞虽在各地不完全相同，但其基本特点却是一致的，主要包括：
1、动作稳健，线条粗犷、有力。
2、在摆手动作中，绝大部分都是顺摆，即顺拐。摆右手出右脚，甩左手出左脚，即同边手。
3、摆手动作的面积较小，手的全部动作高度一般都不超出肩膀，即下摆；只有仙仁小白的“上摆”动作过肩。
4、下矮墙（桩），惯穿在整个舞蹈中的都是曲腿。在所有的动作中，只有“单摆”和“双摆”是最典型和最核心的舞蹈语汇，也是最基本的舞蹈元素，这也是之所以被叫做“摆手舞”的根本所在③。它的根本特点就是“同边摆手”，即摆“同边手”，而其它摆手如回旋摆等都是由单、双摆变化而来。
总而言之，土家族的摆手舞既属于艺术范畴,又属于体育手段,具有较强的自娱和娱人性。所谓自娱是通过练习者身体运动来实现宣泄情绪、欢娱身心;而娱人是给外界观众的满足,能吸引观众,引起观众的共鸣。摆手舞也是一项优雅大方的文艺活动。在雄浑歌声与简洁的一锣一鼓的伴奏中练习摆手舞,有一种仿佛来到了田园牧歌般的自然环境,使人的心灵获得强烈的激情、美好的向往、审美的愉悦。④因此,无论是观看表演或是亲自体验,人们都能从中得到愉快情感的体验、美的享受。
而长期练习摆手舞,能够帮助练习者纠正肩、胸、背、腿等身体不良姿势,克服形体和动作上的毛病,提高人的身体机能水平,改善体质状况,具有较高的健心健体价值。
摆手舞发展的现状及原因
在经济全球化的今天，昔日相对与世隔绝的少数民族地区的文化正面临着外来文化的不断冲击，传统的与现代的碰撞十分激烈，而一些珍贵的民族文化遗产，特别是非物质文化遗产正以近乎崩溃的速度消失。传承不同民族、不同地域的传统文化，维护世界文化的多样性也逐渐成为国际社会关注的焦点。
然而由于土家族只有本民族的语言，并没有专门记载摆手舞活动的相关资料，对于摆手舞的真正起源到目前来说还是一个悬而未决的学术问题。任何一个民族文化的形成也都有它特定的条件，其中，地理环境、族源关系、人文生态等对民族文化的发展有重要影响。然而，在自然资源的不合理或者过度开发、外来文化强势能的作用下，使得土家族文化的边界正逐渐缩小，其赖以生存的文化生态正在恶化，最终导致土家族文化正在逐渐消失，摆手舞流传下来的动作也不完整，其中，大摆中的“战舞”动作已经失传，而现存的摆手堂也所剩无几。而长期以来，民族传统文化尤其是民间体育和艺术文化得不到有效保护的另一个重要原因就是：我们自己祖辈留下的东西往往被当成“下里巴人”文化而被排斥在中小学体育课堂、美术课堂和音乐课堂之外。人为阻断,导致文化延续的断裂。这不能不说是我们自己的悲哀。
同时，我针对身边的土家族同学进行了调查，目前能够完整的跳出摆手舞的同学几乎为零。而目前，我们所看到的那些能够完整跳出土家族摆手舞的大部分都是经过专业训练的人员才能让我们享受一场视觉的盛宴。大部分同学都说，摆手舞只有在爷爷奶奶这辈的人可以跳出完整的摆手舞，至于他们自己，从儿时就没有跳摆手舞的意识，有的同学甚至连自己本土民族所具有的某些习俗（比如土家族哭嫁）一点都不知道，他们回答最多的就是我们土家族在很大程度上已经被汉化了，自己原有的东西，很多都已失传。
在经济发展全球化的今天，很多时候，国外节日在我国盛行，同样是情人节，2月14号的节日，却总比七夕受欢迎，难道这仅仅是一种“崇洋媚外”的外在表现吗？为什么国外的节日就可以在我们国家很好的发展，而本土文化却一再流失，有时候甚至连我们自己都未意识到？
通过大量的调查显示，摆手舞的发展存在着群众基础薄弱、缺乏经济支持、专业人才匮乏诸多问题,对摆手舞的传承和十分不利。深入分析土家族摆手舞传承不力的原因,主要归于以下几点：汉文化的渗透，民族认同感缺乏，社会迅速发展，生态环境改变，西方体育文化冲击。摆手舞文化的传承主要有政府组织，民间大众，中小学校，专家学者和商家。但是没有形成一股合力。因此，只要这五个系统“五位一体”，各自发挥出在传承摆手舞文化中的作用，形成合力，一定会为摆手舞文化的传承注入新的活力
摆手舞文化传承的意义
土家族作为中华民族中重要的一个组成部分，其文化的发展、其文化遗产保的护不仅对土家族本身的意义重大，对于整个中华民族的文化保护与传承也显得尤为重要。
土家族摆手舞作为我国第一批非物质文化遗产之一，了解其现状、发现其发展所面临的问题，这对于整个非物质文化遗产的保护与研究都有着积极重要的意义：一方面，从土家族摆手舞的继承与发展来看，我们应该以社会平民的角度来看待非物质文化遗产的保护，让每一个公民意识到保护民族文化的重要性；其次，此项调研将再一次提起关于非文物文化遗产保护的重要性的考虑，即将民族文化发展的严峻形势展示于众，进而使更多的人关注非物质文化遗产的保护。通过广泛深入的考查调研，将了解到得关于土家族摆手舞的情况展现给社会大众。使更多的人了解到土家族摆手舞这一独特的民族文化。这样，一方面，将大大有利于土家族摆手舞的广泛传播与传承，另外，也是很重要的一点，这样将极大的丰富生活文化，作为一种集歌舞、体育、娱乐于一体的艺术形式，必将得到社会大众的喜爱，极大的丰富社会文化和社会大众的生活。而此次调查又是在是在大学校园进行的相关查，必将引起大学生对于民族文化的关注。发掘出土家族摆手舞文化的精髓所在，推广土家族摆手舞，进一步丰富中华民族文化的多元化和多极化发展趋势，同时，通过有关国家部门的努力，将摆手舞文化推向国际化的文化大舞台，展现土家族文化的魅力，这对于中华民族文化和世界文化的接轨与发展也具有重大的意义
摆手舞文化传承和保护过程中折射的问题
民族文化是一个民族在长期发展过程中创造，积淀和传承下来的宝贵财富，有着鲜明的民族特色和丰富的内涵。然而，在一味发展应试教育的今天，学校课程和外在文化环境的疏离，不仅使外民族缺少对其的认知，甚至本民族亦缺少认同感。比如：摆手舞作为土家族文化重要的组成部分，既体现了以继承本民族传统文化为内涵的品格，同时又体现了以融合各民族先进文化因素为外延的社会与时代特征。然而社会的变革、经济结构和文化意识的变化正使土家族摆手舞逐步失去赖以生存的土壤和环境陷入全面濒危的境地亟，而目前这些都是我们亟待解决的问题，同时，我们还应该采取强有力的措施予以保护。
重庆市少数民族多达54个，每个民族又都有自己不同的文化，为了响应联合国对人类濒临灭绝的非物质文化遗产抢救性的调查，党和政府也高度重视对民族文化遗产的保护，并以实际行动来响应号召，于03年启动了“中华民族民间文化保护工程”，04年加入联合国科教文组织《保护非物质文化遗产国际公约》；并先后颁布了一系列的文件⑤。
而这些不仅仅是党和政府的工作，它需要全民的参与，然而，一，由于我国尚未有完善的教育制度，缺少教育经费的支持，故很难形成有序的系统的学校教育，而简单地靠课外兴趣组，一些少数民族院校的推广无异于杯水车薪。二，随着社会经济的高速发展，农村少数民族人口不断地流入城市，优秀的民族文化缺少继承者，优秀的民间技艺不断地被抛弃，遗忘。三，这些优秀的民间瑰宝，由于之前只是在民间流传，让人们对其有一种错误的认识，认为民间的艺术不能和“阳春白雪”相比较。种种原因的存在，优秀的传统文化依然面临着很严重的断层的危机。
为了发展好民族文化，我们既要取其精华，去其糟粕；同时还应让全民参与到保护民族文化的进程中，而民间文化进校园也不失为一种很好的措施，只有全社会积极参与，让代表着祖国未来的青春一代认识、喜欢上这些民族瑰宝，民族文化才不缺少传承者，这些优秀的民族文化才能得到传承和发展，社会才能更加和谐稳定，才能建立多民族文化和谐共生的社会主义社会。1 ①史书中同治本《来凤县志》卷三十二转载《湖广通志》：
②土家族研究论文选集，作者：湘西土家族苗族自治州图书馆资料室 编 出版社：别：社会文化
③土家族研究论文选集，作者：湘西土家族苗族自治州图书馆资料室 编 出版社：别：社会文化
④卢兵，湘鄂西土家族、苗族图腾崇拜与体育文化 中南民族大学学报
⑤中国非物质文化遗产网
类类
第5篇：民族理论与民族政策调查报告
民族理论与民族政策调查报告
临颍县民族团结进步创建活动效果和经验
张明铭
摘要：民族聚居地方经济社会事业实现持续较快发展，少数民族群众生活质量明显提高，各族群众安居乐业，尽享党的民族政策的福祉和温暖。近年来，临颍县民族团结进步创建工作紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，深入开展民族团结宣传教育，有效贯彻民族政策，妥善化解涉及少数民族的矛盾纠纷，有力维护了全社会安定团结良好局面，促进了少数民族和民族聚居地区各项经济社会事业又好又快发展。
关键词：民族团结进步
创建活动效果
（一）领导到位，奠定民族团结进步事业的组织保证。
一是加强领导。县委、县级政府一直高度重视民族工作，把民族团结工作摆上重要位置。多次下发文件，分别就民族团结进步创建活动深入开展、民族政策法规宣传教育、少数民族干部选拔使用等问题，提出了具体意见和要求。适时认真分析研究全县民族工作面临的形势和任务，安排部署重点工作。县委、县级政府分管领导亲自深入基层、深入群众，掌握情况，解决问题。各级党政领导亲自抓民族团结工作，主动听取汇报，亲临现场解决问题，形成了关心支持民族团结进步创建工作的良好格局。
二是健全组织。建立了全镇民族宗教工作领导小组。县、乡都成立了相应的领导组织，民族聚居村成立了村管小组。加强民族工作队伍建设，明确县区民族宗教部门机构、人员、编制，将工作经费纳入同级财政预算，在办公用房、车辆等方面不断改善办公条件，为较好地履行职能创造良好环境。
三是强化责任。在全县推行民族宗教工作和民族团结目标责任制，层层签订目标责任书，明确了职责范围，分级加强管理，完善了监督激励和奖惩机制，强化了各级维护团结稳定的责任。各乡镇民族宗教工作领导小组定期召开会议，学习民族政策法规，互通情况，分析形势，研究问题，商讨对策，确保了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
（二）加强教育引导，筑牢民族团结进步的思想基础。
近年来，临颍县立足实际，采取切实有效的措施，狠抓民族政策法规的宣传教育，打牢各族干部群众团结奋斗的思想基础。
一是深入开展集中教育活动。每年坚持开展“民族宗教政策法规宣传月”活动，全方位、多层次、多角度地宣传民族理论和政策，加强民族团结教育。为确保宣传月活动达到预期效果，做到“宣传月”年年有新特色、新内容，先后举办了“民族宗教政策法规知识电视大奖赛”、“民族宗教政策法规知识竞赛”、“构和谐，促发展”卧尔兹演讲比赛等。同时，1
组织民族工作干部、伊协负责人和法律工作者深入到民族聚居村开展政策法规巡回宣讲。同时参加民族团结进步创建活动报告会，报告会邀请省民委副主任李尊杰同志作民族政策法规辅导报告，产生了良好的社会反响，使“两个共同”的工作主题更加深入人心。
二是抓好特殊人员的宣传教育。加强对党员干部的教育培训，将民族理论和民族政策教育列入各级党校、行政学院的培训内容，不断增强党政领导干部贯彻落实民族政策的自觉性、坚定性，提高运用党的民族理论分析和处理民族问题的能力，先后举办了2期基层民族工作干部培训班；加强对青少年特别是在校学生的宣传教育，在全县中小学开设民族知识、民族政策课程，把民族团结教育贯穿于课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节，贯穿于青少年成长成才的各个阶段；加强民族宗教界人士的宣传教育，并通过召开座谈会、组织民族宗教界人士到革命圣地参观学习、传唱红色歌曲、举办建国60周年成就展使他们品悟改革开放巨大成就和民族地区的巨大进步，展望各族人民万众一心、共创未来的美好前景。
（三）发展民族经济，夯实民族团结进步的物质基础。
临颍县采取有效措施，强力推动少数民族和民族聚居地方经济社会事业又好又快发展。
一是抓好项目拉动。各级各部门优先安排民族聚居地方建设项目，不断加大对基础设施投入力度，改善民族聚居地发展环境。近年来，先后向民族聚居地倾斜政策性资金，着重解决民族聚居地的道路、安全饮水、农田水利、教育卫生等基础设施建设。
二是强化部门联动。2006年县民族宗教工作领导小组成员单位与民族聚居村开展为期三年的结对帮扶活动，为帮扶村解决事关群众生产、生活的实际问题。全县民族聚居村全部实现了“村村通”，饮水基本达到安全标准。
三是坚持服务推动。2009年召开民族企业与金融系统银企对接座谈会，搭建银企交流平台，增进双方了解。协调金融部门加大相关政策落实力度，提高了企业清真信誉和市场竞争力，做大做强了清真产业。
（四）贯彻执行民族政策法规，维护少数民族合法权益
一是落实好民族政策。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》（国办发[2008]33号文件）精神，动员全县上下认真贯彻落实党的民族政策，增强各级各部门贯彻落实民族政策的自觉性。从2008年开始，每年对各级各部门贯彻落实民族政策法规的情况进行检查，对不按政策规定、损害少数民族合法权益的现象及时加以纠正，确保民族政策落实到位。
二是维护好少数民族的政治权利。县委、县级政府高度重视少数民族干部的培养选拔使用。少数民族万人以上的区、千人以上的乡镇、街道领导班子中全部配备了少数民族干部；把少数民族干部培训列入全市干部培训计划，从2007年开始，先后举办了3期少数民族科级干部培训班，充实了少数民族后备干部队伍；县区人大、政协少数民族代表、委员所占比例都高于少数民族人口比例。
三是维护少数民族社会生活方面的合法权益。规范清真食品管理，保证穆斯林群众饮食方面的特殊需求。根据出台的《漯河市清真食品管理办法》，建立了政府依法管理，伊协、寺管会、“民促会”积极配合，群众主动监督的清真食品管理长效机制。采取年度检查与重点检查相结合的方式，对全市清真食品生产企业、个体商户、学校清真灶等进行严格的监督检查。有效防止了因清真食品生产经营不规范引发的民族矛盾和纠纷事件发生；在全市率先建起了清真食品专营市场和民族宗教服务培训中心，满足城市少数民族的特殊需要。规划建设有伊斯兰教丧葬习俗的少数民族墓地。采取土地置换、集中购买等办法，将位于县内规划范围内的回族墓地进行调整，解决了城市少数民族的殡葬问题。
（五）加强网络建设，建立民族团结进步的长效机制。
一是加强排查，防止小事积大。为把涉及民族宗教的矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，在加强每月定期排查不安定因素的同时，加强对庆祝建国60周年、世博会、“7.5”事件一周年等敏感时段不安定因素的排查，掌握好重点人员、重点事件的动态，对排查出的主要问题认真分析，加强督查问效，指导帮助基层解决问题，确保做到“发现得早、化解得了、控制得住、解决得好”。
二是实行领导干部分包责任制，防止大事激化。县推行县级领导分包乡村，乡镇领导分包重点户、重点人，各级分包领导在处置涉及民族宗教的重大问题时，做到“四个亲自”：亲自听取汇报，亲自组织调查，亲自协调解决，亲自督导落实，使重要复杂问题得到有效控制和妥善处置。
三是完善突发事件应急预案，防止扩大蔓延。民族纠纷往往突发性强，不确定因素多，县建立完善科学、合理、完备的应急处理预案，对发生的突发性事件，快速决策、快速行动、快速处置，有效防止了矛盾扩散升级。
加强民族团结，维护社会稳定和国家统一，关系到建设中国特色社会主义伟大事业大局。在开展民族团结进步创建活动中，要始终把加强民族团结作为重要任务常抓不懈。要着眼于巩固各族人民的大团结，着眼于增强中华民族的凝聚力，着眼于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，进一步加强民族关系协调工作，引导各族群众不断增强对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国特色社会主义道路的认同；增强汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想观念；增强法制意识、公民意识，坚定自觉地维护国家统一和民族团结。
【作者简介】张明铭 学号10151040 数学与统计学学院 10级数学类 指导老师 王丹
