惠农政策贯彻落实情况的调查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“惠农政策落实自查报告”。
全面实行化肥、地膜、农药等农业生产资料综合补贴政策。截止今年6月底，全县共发放农业生产资料综合补贴资金4139.69万元，降低了生产成本，促进了农业生产的发展。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设主题和农民增收核心目标，全面贯彻落实中、省、市各项强农惠农政策，立足实际研究出台了一系列配套政策措施，推动了全县农村经济社会又好又快发展。
一、惠农政策执行情况和成效
（一）中省市惠农政策执行情况和成效
1、粮食直补政策：从2004年开始，国家对种粮农民实行直接补贴政策。7年来，为全县2.9万户农户累计发放粮食直补资金1335.66万元，调动了农民的种粮积极性，稳定了粮食播种面积，全县年均种植夏秋作物25万亩，粮食总产达6.5万吨以上。
2、农资综合补贴政策：从2006年开始
3、小麦良种补贴政策：从2007年开始，按照平均每亩补贴10元的标准实行小麦良种补贴政策。截止今年6月底，全县共发放小麦良种补贴资金331.42万元，有效地提高了小麦生产良种化水平。
4、农机具购置补贴政策：从2007年开始，按照不低于30%的补贴标准，对农民购置农业生产机械实行补贴。截止今年6月底，全县累计兑付农机具购置补贴资金1002.3万元，补贴农机具7010台（件），其中大中型拖拉机523台，旋耕机466台，脱粒机1870台，扬场机2907台，收割机28台，其它机械1216台（件），提高了农业机械化装备水平。
5、退耕还林补助政策：从1999年开始，国家实行退耕还林补助政策。截止今年6月底，全县已完成退耕还林面积26.51万亩，累计发放退耕还林补助资金9973.5万元，全县森林覆盖率不断提高，生态环境明显改善，先后荣获国家园林县城、全国绿化模范县等殊荣。
6、大中型水库移民后期扶持政策：从2006年开始，按照每人每年补助600元的标准，对因修建冯家山水库实行搬迁的1624个移民户6111人进行补助。截止今年6月底，全县共发放移民补助资金 928.47万元。
7、家电下乡补贴政策：从2008年开始，按照13%的比例对农民购买9个类型的家用电器予以补贴。截止今年6月底，全县共兑付家电下乡补贴资金150.6万元，激活了农民的现实购买力，扩大了农村消费。
8、汽车、摩托车下乡补贴政策：从2009年开始，按照汽车补贴10%、摩托车补贴13%的标准，对农民购买汽车、摩托车实行补贴。截止今年6月底，全县共兑付汽车、摩托车下乡补贴资金158.9万元，进一步拉动了农村需求。
9、“两免一补”政策：从2005年开始，对全县义务教育阶段学生实行免除学杂费、免费提供教课书、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策。按照中学生每天人均3元、小学生每天人均2元的标准，对全县中小学寄宿生进行生活补助。截止今年6月底，全县累计兑付“一补”资金499.8万元。
10、农村低保政策：从1998年开始实行，按照每人每年1200元的收入标准进行补差。截止今年6月底，全县共落实农村低保6275户13617人，今年上半年共发放低保资金661万元，农村困难群众的基本生活得到有效保障。
当前，在我县执行的中省市强农惠农政策还有通村公路补助政策、沼气池建设补助政策、农村新型合作医疗补助政策、新型农村居民社会养老保险政策、社会医疗救助政策等。这些强农惠农政策的落实，对我县壮大农村经济、改善农村基础条件、发展农村公益事业，起到了积极的推动作用。
（二）我县特色产业扶持政策执行情况和成效
为了进一步做大做强特色产业，加快农民增收步伐，2008年，我县结合县情实际，制定出台了扶持奶畜、蚕桑、果业、劳务、新品种核桃5个产业发展的25项具体政策措施。设立了奶畜、蚕桑奖补基金，每年由县财政安排100万元专项资金，专门扶持良种繁育体系、新优技术示范推广、信息服务体系和基础设施建设等。
1、奶畜生产补贴政策：新建存栏300头以上的标准化奶牛养殖小区每个补贴20万元，200头以上的每个补贴10万元，100头以上的每个补贴5万元。新发展存栏50头以上的奶牛养殖大户每户补贴3万元，30头以上的每户补贴1万元，10头以上的每户补贴1000元。采用奶牛性控细管冻精配种，每配一头奶牛补贴200元。连片新种苜蓿500亩以上，每亩补助15元种子款和播种费。新建15立方米以上青贮窖，每个窖补助200元。截止今年6月底，全县共兑付奶畜生产补贴资金95万元。
2、蚕桑生产补贴政策：新建一座60平方米的养蚕大棚，年生产方格簇优质茧150公斤以上，补助资金500元。对新栽桑园，每株桑苗补助0.2元。截止今年6月底，全县共兑付蚕桑生产补贴资金130.3万元。
3、果业生产补贴政策：对集中连片新栽优质苹果100亩以上的栽植户，按照每亩180元的标准给予苗木补助。截止今年6月底，全县共兑付果业生产补贴资金61万元。
4、劳务产业补贴政策：对农村困难家庭人员，经劳动部门组织输出到外省就业的，由劳动部门给予免除培训费、职介费、技能鉴定费和交通费，并给予每人300元的一次性生活补贴。截止今年6月底，全县共兑付务工人员生活补贴资金21.1万元。
5、新品种核桃补贴政策：对新品种核桃育苗面积在5亩以上且集中连片、作务较好的育苗户，按照每亩200元的标准给予一次性补贴。对集中连片建园30亩以上，且成活保存率在95%以上的建园户，按照每株2元的标准给予一次性苗木补贴。截止今年6月底，全县共兑付新品种核桃补贴资金32.2万元。
这些扶持政策措施的落实，有效地促进了我县特色产业的持续发展。全县奶畜存栏达到11万头（只），建成标准化奶站小区30个，八戒、新绿2个千头现代化奶牛场建成投用；桑园面积发展到6.7万亩，年养蚕3.54万张，产茧1350吨，成为秦岭以北最大的优质蚕桑生产基地；苹果和核桃面积分别达到3.7万亩和7.4万亩，成为全省优质苹果生产基地县和全省核桃经济林示范基地县；年劳务输出5万人以上。2009年全县农民人均纯收入3978元，净增811元，同比增长25.6%，增幅位居全市第二，连续两年被市委、市政府表彰为促进农民增收工作先进县。今年上半年，全县农民人均期内现金收入2297.58元，同比增长27.11%。
（三）我县新农村建设奖补政策执行情况和成效
1、“537”奖补政策：2004年，出台了新农村建设“537”奖补政策，修建1公里水泥路补助5万元，修建1公里柏油路补助3万元，修建1公里砂石路补助7000元。2004年至2007年4年时间，全县共兑付“537”奖补资金572万元。
2、“3551”奖补政策：2009年，出台了旧村改造“3551”奖补政策，县列旧村改造示范村修筑1公里水泥路补助3万元，农户修建1座街门补助500元，更换1堵院墙补助50元，粉刷涂白1平方米墙面补助10元。2009年，全县共兑付旧村改造“3551”奖补资金126万元。
3、“13551”奖补政策：今年在“3551”奖补政策的基础上，新增加了对安装1盏价值5000元以上的太阳能路灯补助1000元的政策，即新农村建设“13551”奖补政策，年底将予以验收兑现。
新农村建设奖补政策的制定和落实，极大地调动了乡村干部群众建设新农村的积极性，有力地促进了新农村建设工作深入开展。全县农村累计安装太阳能路灯334盏，硬化街巷道路960.4公里，衬砌排水渠521.8公里，绿化巷道1234.9公里，更换街门389座，修建院墙1840堵，粉刷涂白墙面8.96万平方米，新农村整体建设水平明显提升，始终保持省、市领先地位。
二、落实惠农政策的主要措施
1、坚持广泛宣传。县级各业务主管部门通过召开乡村干部会议、开设专题培训班、印发学习宣传资料、举办政策宣传咨询点等形式开展宣传教育活动。县广电台在《千阳新闻》栏目开办惠农政策专题讲座，邀请各业务主管部门专业人员详细讲解各级惠农政策。各乡镇充分利用会议、广播、板报、标语等形式，深入宣传各级各项惠农政策，做到家喻户晓，人人皆知，为各项强农惠农政策顺利贯彻落实奠定了坚实基础。
2、坚持分工协作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，各项强农惠农政策由县级业务主管部门具体负责部署实施，财政部门负责惠农政策专项资金的管理、审核、发放，各乡镇配合县级部门具体负责辖区内各项惠农政策的落实工作，确保各项强农惠农政策得到及时、准确、有效落实。
3、坚持督促检查。由县委办、政府办牵头，农工部、监察局、审计局、财政局、减负办及各业务主管部门参与，组成联合督查组，采取专题督查和定期检查相结合的办法，对各项惠农政策落实情况进行经常性督促检查。同时，将惠农政策落实情况纳入乡镇、县级部门年度“三农”工作考核范畴，严格考核奖惩，推动工作落实。
三、惠农政策落实过程中存在的问题
1、农资涨价弱化了政策实惠。近年来，国家虽然在“三农”工作方面出台的扶持政策密度和力度前所未有，但是化肥、农药、地膜等部分农资价格不断上涨，增加了农业生产成本，部分惠农扶持资金被生产资料价格上涨所抵消，给农民带来的实惠大打折扣，在一定程度上挫伤了农民发展农业生产的积极性。
2、资金不足降低了使用效果。“三农”工作涉及方方面面，所需资金巨大。尽管中省市一直在不断加大惠农资金的投入力度，但资金总量仍然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效果不佳等问题。
3、经费紧缺影响了工作落实。惠农政策涉及千家万户，在落实过程中，县、乡、村三级都要开展宣传动员、部署安排、编制账卡、逐户落实、核查公示、督促检查、协调纠纷等工作，需要大量的资金投入，而目前上级没有配套的工作经费，对惠农政策的落实带来一定影响。
四、几点建议
1、提高补贴标准。建议上级在继续保持各项强农惠农政策稳定性和连续性的基础上，适当加大补贴资金投入力度，提高补贴标准。同时，发挥宏观调控作用，促使农资产销企业在压缩成本管理等方面提高效益，确保农资价格平稳。
2、加大扶持力度。建议上级进一步加大对贫困山区强农惠农政策资金的转移支付，在安排农业产业化项目、农业基础设施建设项目、农村社会事业发展项目时予以重点倾斜支持，促进贫困山区农业增效、农民增收，推动县域经济实力不断增强，使更多山区农民群众能够分享到改革发展的丰硕成果。
3、配套工作经费。建议上级在下拨惠农政策专项资金时，给予县乡一定比例的配套经费，切实减轻乡村债务压力，确保各项惠农政策得以顺利贯彻落实。
一、惠农政策涉及农民补贴的种类：
⒈、农业生产类补贴。包括种粮直接补贴、农资综合直接补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴等。
2、家用电器类补贴。包括国家实施的“下乡补贴”中对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机、热水器、电脑、汽车、摩托车、电动车等家用商品的补贴。
3、社会保障类补贴。包括能繁母猪养殖补助资金、农村合作医疗补助资金等。
4、农村基础设施建设类补贴。包括村级公益事业“一事一议”财政奖补、农村人畜饮水工程补贴、农网改造补贴等。
二、惠农民补贴的意义:
惠农政策的落实，极大地促进了农业生产发展，为农业增产、农民增收、农村发展奠定了基础。其意义主要体现在以下几个方面：
1、调动农民生产的积极性。随着粮食直补、能繁母猪补贴等各项补贴的落实，调动了农民种粮、养猪的积极性，粮食产量稳步增长，养殖方式由分散型向集中型转变，生产规模不断壮大。
2、改善了农村生产生活条件。随着农村公路建设补贴、工程补贴等惠民政策的落实，全乡以道路、水利为主的农村基础设施建设加快。完成了乡镇卫生院、农村中小学危房的改造任务。
3、提高了农民收入，激活了农村消费。2011年惠农政策补贴使农民平均收入增加近500元，占全年家庭人均收入的5%，为实现全年农民增收目标奠定了良好基础。仅全乡摩托车下乡补贴401辆，直接补贴农户31564元，在直接拉动农村消费方面初显成效。
三、惠农政策在农村执行过程中存在的问题：
1、补贴管理多元化，造成部门发放成本偏高。由于各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，如财政部门负责粮补、退耕还林、能繁母猪、油料、“家电下乡”等补贴，计生部门负责计生奖励补贴，民政部门负责低保、救助补助，卫生部门负责医疗补贴等，自然而然的就形成了“一补一折”，农民多次领取的情况，这就带来了发放成本过高的问题。如前一季度粮食直补、农资综合补贴尚未发放完毕，后一季度又要发放良种补贴，这些补贴的发放都要经过政策宣传、数据录入、打表造册、张贴公示、核拨划款等一系列环节，相关部门及乡镇、村组干部经常处于发放各类补贴的环节中。
2、新农合保障体系中，保障对象与筹资主体、比例欠缺。⑴新农合制度的保障重点注重传染病、地方大病出现的因病致贫、返贫问题。制度局限于大病医疗的保障上，但从实际情况来看，普通农民小病概率远远大于患大病的概率，如心脑血管病、风湿病等慢性病的日常性门诊、药费开支，细算起来费用也是相当可观。更使一些常见病和多发病因得不到及时治疗而酿成大病。忽视预防和保健工作，很容易导致病情严重化。这也偏离了农合制度的宗旨和农村初级卫生保健的目标。⑵新农合制度在政府和农民共同筹资的原则下，出现了医疗保障筹资风险分担不均衡的问题。中央和地方政府的筹资比例偏低，针对地处西部的城市，工业化和城市化进程相对滞后，农业生产因水资源严重缺乏等自然因素，存在靠天吃饭的严重风险。农民人均收入增长缓慢，尤其在近几年出现下划趋势，而医疗费用却持续攀升。直接影响农民群众的生活质量。
3、农机补贴产品垄断销售、种类单一。在农机具购置补贴执行过程中，由于国家对享受补贴的农机型号做了具体规定，农户只能到指定的地点购买规定范围内的农机，农户对农机的价格、质量根本无从知晓。这种情形导致购机农户具体享受了多少补贴根本不知道;有的即使享受了补贴，但购机价格仍高于市场价格，真正受惠的是农机生产厂家和销售商，农户仍得不到最大实惠，而农户急需购买的小型农机具(如小型耕田机、打谷机)又不属于补贴范围，享受不到国家的补贴。
四、对惠农补贴落实工作的建议：
1、简化各项补贴名目、种类。如粮食直补、农资综合补贴其计算依据相同，补贴数额相同，应该合并为粮食暨农资补贴;退耕还林的粮食补贴和管护现金补贴均以退耕面积为依据，也可合并为一种退耕还林综合补贴。通过对财政补贴的合并，可大大减少补贴的运行成本。另外，能繁母猪补贴中，应考虑将种猪纳入其中，最好是在生猪价格开始上涨时就相应提高补贴标准，价格开始下跌时又相应减少补贴的标准，通过补贴的杠杆调节，避免农户盲目扩大或减少养猪规模，生猪价格平稳运行，农户持续受益。在补贴发放的时间要求上，不能分项制定，应该统一发放，无论补贴的种类有多少，发放的次数一般以夏秋两次为宜。
2、推进新农合制度改革，保障农民切身利益。⑴应进一步改革新型农合制度，在逐步健全完善医疗保障制度的基础上，明确农村合作医疗的社会保障性质，把农村合作医疗纳入到社会保障体系中。使面向农民的医疗保障体系能够得到法律的保障和监督，从而保障和促进农村合作医疗制度稳定运行和持续发展。⑵加强对筹资、补偿、监督的管理：筹资比例标准以当地上年度农民人均纯收入的1--5%缴费，政府应承担40%--50%的筹资比例。在补偿机制上，一是降低起付线，把因无钱治病而导致小病拖成大病的贫困农民纳入到保障范围之内；二是是调高封顶线，以农民年人均收入的3倍确定为补偿的封顶线，并完善相应的特大病医疗补助制度；三是扩大报销范围。报销范围扩大至虽未住院但医疗费用支出已超过年收入50%的门诊疾病费用纳入合作医疗范围。
3、简化程序、增加农机补贴种类。在农机购置补贴中，应进一步放宽享受补贴的农机型号，特别是应将山区使用较多的小型农机具纳入补贴范围之内。具体操作程序为：农户按照市场行为到农机商店购买农机具，然后凭购机发票、户口本、身份证到当地乡镇政府申请购机补贴，经县农机部门和乡镇政府核查属实后确定补贴金额，最后由乡镇财政所将补贴款划入农户个人账户，确保农户明明白白购机，实实在在受惠。
澄城县安里乡财政所自2009年8月设立涉农服务大厅以来，紧紧围绕财政工作要求和国家出台一系列惠农政策，制定了涉农服务和项目申请报帐流程，规范了涉农、契税、耕地占用税和家电、汽车、摩托车下乡以及一事一议财政补贴政策的运行机制，健全了各项规章制度，真正把党和国家的惠农政策落到实处，更好地为新农村建设提供优质服务，实现了“三个转变”：一是由“取”向“予”转变。3年来实行“一折通”补贴发放粮食直补975.1万元，退耕还林253.8万元，家电汽车摩托车下乡116.8万元。二是由“资金管理型”向“核算监管型”转变。过去主要管理乡级财政资金，现在既负责管理乡镇财务，又负责“村财村用乡代管”。三是由单纯的财政管理向服务发展转变。实施村级公益事业建设一事一议财政奖补政策以来，全乡共实施项目33个，总投资107万元，受益群众达2万余人。
