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密切关注涉农惠民政策坚决查办农民
反映强烈的涉农惠民案件
近年来党和国家为鼓励农民种地，提高粮食产量，出台了一系列的惠民政策，如良种补贴、粮食直补、退耕还林等，政策出台后有一些村官欺上瞒下，在执行政策中存在弄虚作假、虚报冒领等违法犯罪行为，为此广大人民群众纷纷举报这些坑农害农的村官，要求司法机关给予严惩，还政策于民。因此多年来我们一直注重涉农惠民领域的贪污贿赂案件的查处。自08年以来我们共查处涉农惠民领域的贪污贿赂案件12件17人，为国家挽回经济损失100余万元，为“三农”工作提供了有效的法律保障。为农村经济平稳和谐、快速发展做出了应有的贡献，较好的发挥了检察机关在地方经济发展中保驾护航的作用。
一、坚持查办贪污贿赂犯罪案件中，加大查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件的力度
我们对反贪工作高度重视，特别是在涉农惠民领域的反贪污贿赂案件，一把手都亲临指导，并在工作中给予大力支持，一是加大办案力度，深入细致研究每一个案件线索。在案件线索发现后反贪局在局长带领下对每一个案件线索都进行认真评估，深入细致的研究有关法律法规的规定，对每一件案件线索都要开展深入细致的初查，在初查中我们不仅
局限于线索本身还通过调查深入挖掘案源，针对涉农惠民政策多在村集体主导下进行落实的特点，在窝案串案上下功夫，成功的查办了某镇前某村支书于某等私分301国道占地补偿款案件，郑某、孙某私分良种补偿款案件等共同犯罪案件。二是强化办案奖惩机制在办案中全面调动干警的积极性，以推进办案工作的开展，加强和完善对办案情况量化考核，从线索摸排、立案、起诉、判决和检察建议等个个不同环节建立起具体的细致的量化考核指标，用相关法规的规定、严格办案的环节，使每个案件的办案质量都能经得起历史的检验。三是举一反三，我们在查办一个村屯案件时就想到其他村屯也会有类似的情况，不孤立的看案件线索，在查办过程中扩大案源，发现线索后立即查办，即保证案件线索来源也保证了查办案件的时效性。
二、积极依靠地方党委政府减少案件的查办阻力
涉农惠民案件大都涉及农民群众的切身利益，群众反映强烈，但许多案件都是线索比较简单，没有祥实的资料，因此我们在查办过程中，主动与当地党委政府联系，取得他们的支持和帮助，深入乡镇深入村屯每年都集中办案力量、人员查办一批涉农案件，使得我们所办结的案件达到了当地党委政府满意、群众满意的效果。
三、办案中注重工作方法，提高侦办能力
1、制定侦查预案因案而异。严格按照相关法律规定进
行线索评估，对于举报线索和我们掌握的线索举报情况不一致的要求侦办人员做好两手准备，先制定侦查预案在根据初查情况，适时选准突破口，对于已经掌握主要证据的案件，在接触犯罪嫌疑人之前，充分考虑有利因素和不利因素，制定周密的侦查预案适时突破案件。
2、注重预审环节获取主要证据和口供。严格按照高检院的相关规定，搞好录音录像固定证据，坚决防止非法证据进入安检程序，在预审中突出强调预审的深度，注重谋略和技巧的运用，一但传讯犯罪嫌疑人，马上就开展不间断的预审，合理分配办案力量，案件预审和查证核实同步进行，并注重直接证据、间接证据的全面分析和运用，及时突破案件。
3、加强领导把握时机。在侦查中注重把握时机和节奏，尤其对重大案件，可能存在干扰的案件，集中兵力迅速出击突破，不给犯罪嫌疑人喘息之机，在工作中一是领导亲自指挥，亲自参与一线办案，如在查办某乡一村支书藏某贪污粮食直补金案件中，我们先期就做了大量的工作，并到有关涉农部门了解了国家有关粮食直补的政策，同时查阅了该村十年来的土地台账和直补金发放账册。由于该案的主要证人已经不在本地居住，迁居到了山东，为了及时查找证人，我们及时派出了两名办案人员，远赴山东，及时掌握了案件的证据，掌握了案件的主动权，虽然犯罪嫌疑人百般狡辩，但最后还是在铁的证据面前认罪伏法，最后被做出了有罪判决。
二是打破反贪局小组间界限，合力办案，充分发挥每个人的作用。三是在院领导的指挥下，加强反贪、控申、侦查监督、公诉部门的沟通，形成一体化办案机制，重大案件合力攻关，提前介入，做到快侦、快结、快诉。
四、积极履行反贪职能为农村工作保驾护航
反贪干警面对各种复杂情况，始终保持秉公执法、公正廉明、执法为民、兢兢业业、认真负责的工作态度，在办案期间往往犯罪嫌疑人会通过各种关系进行活动，很多人追踪关注着案件的进展，登门说情、打电话的人应接不暇，但干警们不为权力所动，不为利益所惑，坚决维护法律的尊严，以优异的成绩在人民群众中树立了良好的形象。同时也为当地党委政府解决了群众上访、告状和一些群众反映强烈的问题，对当地经济发张起到了保驾护航的作用，我们在工作中，一是认真开展专项治理活动，突出查办了一批社会危害性大，群众反映强烈的大案、窝案、串案，保障了人民群众切身利益；二是文明执法注重社会效果。在案件侦办和诉讼过程中反贪局认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持化解社会矛盾，促进和谐的办案原则，力争实现社会效果、法律效果、政治效果的有机统一。
通过大量的工作实践，使我们认识到在全面建设小康社会过程中“三农”工作是重中之重，随着新农村建设力度的不断加大，涉农犯罪也呈现出主体扩大化，形式复杂的趋
势，准确使用法律法规依法打击涉农职务犯罪，由其应当引起高度重视，同时在打击涉农职务犯罪的工作中，要坚持用刑法和法规的规定严格衡量每一个案件，正确区分罪与非罪，此罪与彼罪的界限，从而保证国家涉农惠民政策能够落到实处。
穆棱市人民检察院反贪污贿赂局：娄彦民
二0一二年三月五日
