金田镇村级组织运转调查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村级组织运转经费自查”。
金田镇当前村级组织运转情况
调查报告
金田镇位于桂平市北部30公里处，是著名的太平天国起义发源地。全镇辖19个行政村、街道办，人口近9万人。境内以低山丘陵为主，现有水面8万亩，境内有丝盘江、金田水库等比较丰富的水资源。全镇国土面积240平方公里，其中耕地7.07万亩，荒山荒坡20万亩。属亚热带大陆性季风气候，适宜淮山、水稻、甘蔗等农作物生长。
为了解金田镇基层村级组织运转的现状以及困扰村级组织的主要因素，根据有关文件精神，对金田当前的村级组织运转情况进行了深入的调查研究。现将调查情况报告如下：
一、村级组织运转基本情况
全镇19个村、街组织运转正常，基本上能够完成上级党委、政府交给的任务，有五个村连续五年各项工作名列前茅，有龙塘、理村、彩旺三个新农村示范点，2009年有三个村获桂平是先进基层当组织称号，三个获得文明村称号。有安众、吉岭等个别边远村工作比较难开展。
二、困挠村级组织运转的主要因素
（一）村集体经济状况
1、集体经济没有收入来源
根据调查结果知道，超过90%的村都没有办经济实体或者很少，这也是全镇18个行政村普遍存在的问题。税费改革前集体收入主要以每年收缴统筹、提留的返还款为主，税费改革后，村级集体失去了唯一的“收入”。从2002年国家实施重大惠农政策“免收提留款”后，绝大部分的村就失去了唯一的“收入”来源而变成了空壳村。
2、“村财乡管”的改革变相抽血
由于“村财乡管” 的实施，这本是一项规范村级财务管理的改革举措，但迫于“普九”等各项达标活动和基础设施建设的经费压力，不得已从村级经费中“抽血”，使很多村变成了“账上有数、实际无钱”的空壳村。
3、基础设施建设压力重重
随着改革的不断深入，农民要求改善生产生活条件、发展致富的欲望愈来愈强烈，各地纷纷掀起了修路、改造电网、人畜饮水等基础设施建设热潮。而一些村在没有得到国家项目、资金扶持的情况下纷纷举债进行，使一些村不仅变成负债村。
4、村债务庞大
一是垫付税费，借贷完成上交任务。村干部为了完成镇下达的各项任务和保村组运转，个人垫子支或者借债。这是近几年村级债务膨胀最主要原因；二是超越经济实力，举债达标。“普九”达标、修路办电、计划生育等达标升级都需要村级集体出钱出物，而村级财力有限，只有举债完成任务，使村级债务雪上加霜；三是在原来体制下造成的浪费。以前村级支出缺乏应有的监督制约机制，村级支出有很大的随意性，造成村级开支不能量入为出，透支现象严重，使村级债务连年追加。
（二）基层组织运转状况
1、存在村组干部“缺编”现象
由于村组干部工资低，且没有保障，大部分人不愿在村里“干白工”，导致村组干部严重“缺编”，往往一个人要身兼数职，既是村文书，又是村治保主任、民兵连长、妇联主任、计生专干……，一遇活动便顾此失彼。
2、村干部工作积极性下降
由于没有村级集体积累，村干部很难在村级公益事业上有所作为，不能兑现当选承诺；举债建设，又会被债务逼得苦不堪言。加上订阅党报党刊等行政摊派，开展工作所必然产生的一些费用，村级办公的必须经费等支出在无出处的情况下，都由村干部自掏腰包。这些问题让不少村干部产生了“干这没意思”的想法，削弱了村干部工作的积极性。
3、不顾忌长远发展，出现吃“子孙粮”现象
或迫于公益事业的压力，或个别村干部从个人利益出发，在村级没有积累的情况下就变着方法找钱。欺上瞒下或擅自作主，变卖集体财产、集体山林和荒山荒坡，自决发展出路，给一个地方的后续发展带来不可估量的损失。
村级发展举步维艰。由于没有村级积累，村级基础设施、公益事业建设严重滞后，加上村干部工作积极性的下降，村级的发展犹如随波漂流而又无人掌舵的破船。
（三）村级组织“无钱办事”的影响
村级发展举步维艰。由于没有村级积累，村级基础设施、公益事业建设严重滞后，加上村干部工作积极性的下降，村级的发展犹如随波漂流而又无人掌舵的破船。这种局面直接造成：
1、影响农村干部干事创业。由于村集体没有收入，村干部的报酬只能靠镇发给的补贴，为了生计，只能大部分时间在家忙自己的农活，没有全心全意为村民办事。再者，现在年轻人都外出打工，而且不愿意入党，造成村干部和党员队伍年龄老化、后继乏人的严重状况。
2、影响村级组织的凝聚力和战斗力。由于村集体经济薄弱，连办公都很困难，更无钱为群众办好事实事，要办的事无钱办，该管的村务难于管好，村干部的积极性、主动性、创造性难于调动起来，村班子软弱涣散，没有凝聚力、战斗力，对上级部署的工作任务应付了事，严重影响了工作效率和工作质量，削弱了党在农村的政权基础。
3、难于贯彻落实党的服务宗旨。村级组织“无钱办事”问题，关系到农村改革、发展、稳定的大局。“基础牢，百业兴”。如果“无钱办事”问题得不到解决，支撑村的经济基础不存在，村级组织就无法运转，将影响到农村的发展和稳定。村级组织没有一定经济实力，根本拿不出钱为村民办事，水利、村道、桥梁多年失修，群众提出的热点难点问题难于解决，造成群众行路难、入学难、增收难、发展难，党的服务宗旨很难体现出来，严重影响党和政府在群众中的形象和威信。
4、影响党群干群关系。村级组织由于没有经济收入，无力为群众办一些好事实事，解决一些实际问题，自然会引起群众的不满，导致干群关系紧张，影响了人心向背，动摇了党在农村的政权基础。
三、建议
保障村级组织正常、有序运转是推进社会主义新农村建设，构建和谐社会，落实“三农”政策的正确措施；是维护
社会稳定，促进农村经济发展的重要保证。我们认为需要加强以下几方面的工作：
1、加大对村级转移支付力度
加大转移支付资金的投入。目前的转移支付只能维持村组干部的基本工资及日常的办公支出，这种状态不改变，村级很难走出困境。重点加大支农项目，即农田水利基本建设的投入，减轻村级方面的经济负担。
（1）适当提高村干部工资水平，稳定农村干部队伍，这是至关重要的。同时财务下移，减轻村级组织的事务。发展农村交通，需要由公共财政支持。
（2）要尽快建立农村公益事业财政奖补机制，规范农村公益事业建设，兴办农村公益事业村级组织应严格遵循“量力而行，事前预算、民主决策、民主管理”的原则，在村级组织筹劳筹资的基础上，通过财政奖补资金积极探索，逐步建立以政府资金引导，筹补结合的村级公益事业建设新机制。
（3）把村级管理纳入部门预算的管理范畴，即根据各村实情，核实自有收入，预算全年支出，不足部分由上级财政转移支付全额预算。开足前门，政策倾斜，政府扶持。
2、适当出台村有关自筹资金的政策
为了加大村级公益事业的投入，上级还应出台一系列的筹资办法（如一事一议、以资代劳），要将筹资额上农民负担监督卡，便于农民履行义务，只有这样，村级公益事业投入资金紧缺与村级经济基础薄弱的矛盾才能逐年解决，真正为农民办实事、办好事，加大新农村建设的步伐。
3、回收债权化解村级债务
切实解决化债无门的问题。化解村级债务已成为当前农村基层组织及农民关注的一个焦点、难点问题。旧债未了，又增新债，化债途径越来越少，要寻求新的化债途径，即首先让农民增收致富，其次是清收历欠为主化解债务，再次出台相应的政策，逐年化解，让债权人看到希望，逐步缓解因债务矛盾带来的不稳定因素。落实相关政策，推进化解村级债务工作。解冻历欠清收，盘活村集体资金落实“普九”、“办电”等债务解决政策，减少村级债务，稳妥处理农业税尾欠，允许农户“以税（费）抵债”，抵冲村级债务。加强村级组织的财务管理，建立财务分项决算制度，做到预算就是决算，确保当年收支平衡。严禁举债搞建设，遏制新增债务，保证村级组织的正常运转。
