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湖南省长沙市新型农村集体经济与农村持续发展调查报告
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发表日期：2010年3月21日出处：中国农经信息网作者：朱有志 刘新荣本页面已被访问 94 次
09年4月，国家社科基金重点课题“中国特色农业现代化进程中农村集体经济发展研究”课题组成员走访了长沙市5个集体经济发展的典型村庄（真人桥、关山、永盛、印山和黄龙新村），广泛听取了基层干部和群众的意见，形成了本调研报告。
一、新型农村集体经济与农村持续发展的典型经验
1．从农业产业化发展看农村经济发展的速度。
近年来，长沙市典型村庄农业产业化发展成绩突出，带动了农村经济的快速增长。典型村庄的人均纯收入（13908元）已远高于长沙市农民人均纯收入（8003元），典型村新型农村集体经济占本村工农业总产值的比济发展的宝贵经验。一是新型农村集体经济助推农业产业规模发展。永盛村、黄龙新村、印山村等发展新型集体经济，积累了很好的经济实力，并集中使用积累的资金，加强农村基础设施建设，有力推动了传统农业向现代农业产业化转型。二是主导产业正从单一性向多样化转变。零散产品格局正在向“一村一品”和“一村多品”方向转变。产业链正在从种养业向加工业和休闲业延伸。如真人桥村的2000亩苦瓜和葡萄种植、年产值3000万元的旅游休闲产业等。三是一体化经营推动农村经济高速增长。特别是创建了种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教等一体化经营体系，推动了农村经济的高速增长。四是特色产业带动农民快速增收。以农业产业链资源为基础普遍发展了休闲旅游观光产业，为农民提供了新的增收途径。如真人桥村发展农家乐等，产值达到300多万元；关山村1组在引进休闲旅游经营大户后，每户每年分红达到了2700多元。五是民间资金促进农村产业结构升级。多种渠道的民间资金通过“利益联盟”的长效机制投入农村，有力地推动了农村产业结构升级。
2．从土地流转实践看农村基本经营制度的完善。
典型村农民在土地流转实践中，发明和运用了多种与市场经济相适应的集体经济形式，不断完善农村基本经营制度。包括：股份经营，例如关山村集体成立土地流转组织机构，将农户手中的土地经营权以股份的形式再次集中，有偿流转给龙头企业或村集体公司经营；合作经营，如真人桥村以协会或合作社为纽带的松散合作，生产互助等；租赁经营，如黄龙新村集体的“农转非”用地和真人桥村部分农民承包地，采取租赁合同的形式将土地经营权流转给农业企业和非农业企业；转包经营，如城市近郊农民的责任田无偿转包给其他农民耕种，或是远郊农民将自己的责任田有偿转包给其他农民耕种。3．从农民合作组织水平看农村基层组织的创新。在千家万户与千变万化的市场对接中，农户越来越明显地感到小规模生产的压力，希望发起或加入大规模生产和经营性合作组织的愿望越来越强烈。典型村顺势建立如下农民合作组织，推动了农村基层组织的又一轮创新。一是专业协会。例如：真人桥村休闲协会，关山村葡萄协会和蔬菜协会。二是生产合作社。即以村组为单位成立生产合作社。三是土地流转组织。包括土地流转中心和土地股份合作社等形式。
二、金融危机下，农村经济发展面临的机遇和挑战1．农产品价格下滑倒逼结构优化。美国次贷危机爆发以来，农业已持续15个重(31.9%)高于长沙市农村平均值30个百分点，并积累了农村经月增产不增收。在面临严峻挑战的同时，农产品价格的下滑也给我们调整和优化结构提供了机遇。一些低质农产品价格的下滑倒逼优、精、深特种产品的生产比重提高；粮食价格的下滑倒逼种养结构的优化；农业生产成本的大幅上升倒逼农村三次产业结构的调整。2．工业品产能过剩倒逼
要素回流。金融危机爆发后，工业品产能过剩的矛盾也日益突出，但其背后蕴藏着农业经济发展的机遇：各种要素将回流农村。包括人力资源的回流，即沿海外向型企业的纷纷停产、裁员、倒闭，导致大量农民工回流农村；资金要素的回流，即工业品产能过剩正在倒逼那些原本属于农村的民间资金回流农村；物质要素的回流，即生产品和生活品市场增加了各种“商品下乡”的频率和力度。
3．扩大内需的最大潜力在于激活农村市场。
面对金融危机，扩大内需的最大潜力在于农村市场。一是农村现有的人均消费水平低、人口基础巨大，存在着提升消费能力的巨大空间；二是解决农民的社会保障，就能改善“有钱不敢消费”的格局。面对现有的农村购买力市场，国家经济政策和建设资金有必要向农村倾斜。尤其重点关注农村的民生，在持续增加农民收入的同时，应尽快解决城乡社会保障体系均等和全面覆盖等重大问题。4．国民经济发展动力再度回归农村。我国正处于经济转型的关键时期，我们必须清醒地认识到农村改革对经济发展的重要影响，特别是在传统农业向现代农业、农业社会向工业社会转换进程中，农业仍然是人类生存之根、国家经济之本、二三产业发展之基。在世界金融危机蔓延中国之际，农村又成了化解危机的突破口和避风港。经济发展的动力必然回归农村，经济发展的基础战略必然回归农业。5．原子化的农民亟须组织制度创新。实现农业现代化，推动农村经济持续发展，首先要维护好农民的发展权。维护农民的发展权亟须农村组织制度的创新。第一，要围绕创新农产品市场组织功能把农民有效地组织起来。通过农产品市场组织创新，维护农民在市场竞争中的平等地位。第二，要围绕创新政府服务功能有效地提升农民素质。将原子化的农民逐步融合为一个强有力的整体。第三，要围绕创新基层党组织功能将农村政治阵地有效地巩固起来。在建立新型农村集体经济组织、提高村庄自我发展能力的同时，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。
