关于农村公共环境卫生管理的调查报告由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“农村环境卫生调查报告”。
关于农村公共环境卫生管理的调查报告
前言
随着社会经济的发展,政府越来越重视三农问题。党的十七大报告中指出的解决三农问题,不仅是解决农村经济的建设和发展问题,而且是更加强调改善人与自然的可持续发展。相对于城市来说,农村的公共环境总是给我们脏、乱、差的印象,改善农村环境已经迫在眉睫。多年以前,农村给别人的第一印象总是新鲜的空气,美好的田园风光,而现在农村的公共环境卫生却在经历着另外一种令人担忧的变化:垃圾乱倒,污水乱排,道路泥泞,河水水质恶化等。由于农村的公共环境卫生与农民的利益关系不是那么明显,并没有足够的重视。就此问题,我对四川德阳周边农村公共环境卫生做了个简单的调查,现就调查结果做以下分析报告。
一、农村公共环境卫生的现状
经济在发展,农村在进步,大多都住进了自己家新建的小楼房,公路也修到了各家的门前,但是环境配套设施却没那么齐全。现在的大多数农村并不像城市一样拥有自己的垃圾回收站,污水处理池,有些地方很少有垃圾桶。农民们就只能将垃圾任意堆积,直到无处可堆的时候,进行焚烧,然而焚烧后产生的气体是对环境的致命污染;将污水排放到附近的小河沟,然而,饮用的水源也就来自这些地方,这不仅污染环境,而且给自身也带来了伤害。
二、农民对公共环境卫生的认识和态度
大多农民意识不到公共环境卫生的重要性,在农村,一直以来生活垃圾都是自家处理,或者有个废弃池进行填埋。由于环境有一定的自我修复能力,部分生活垃圾能被环境吸收消耗,且不会对环境造成危害。但是现在越来越多的各种有色垃圾及塑料用品,环境本身很难清理。即使农民认识到焚烧垃圾和污水对环境的污染,但是由于各家各户都如此做,他们也都一一效仿。尽管有些村民会自发组织集资凑钱修建下水道、沼气池等,但仅凭借他们本身无法建立有效的垃圾回收站及污水处理池等。
三、农村公共环境卫生问题产生的原因分析
农村公共环境卫生问题严重有多方面的原因。有些地方基层政府财权和事权严重不对称,尤其对一些经济实力薄弱的乡镇,本身财力不足,配套资金无法到位,环境问题的治理就难上加难;农村的基础设施都很落后,这本身也造成农村生态环境较差,造成农民生产生活诸多基本需求难以改善;近年来根据农村的现状,上级批准下达较多的新农村建设项目,一些项目都由县财政和业务主管部门直接确定施工单位,直接支付工程款,乡镇对项目建设跟踪管理消极应付,造成项目建设不切实际,质量不高,影响农村实事工程的顺利开展;一些工程项目质量不高,俗称豆腐渣工程,根本达不到高标准高质量的要求,无法实现卫生、环保的良好效果。
四、现有的公共环境卫生的管理体制及其解决方案
当前农村公共环境卫生虽没有得到重视,但进行某些建设也在一定程度上改善了农村公共环境卫生状况。现有的公共环境卫生管理主要有以下两点。
1.推动沼气化建设。此种方式可以将人畜生活垃圾进行循环再利用,综合解决了农村的多项问题,目前在广大农村地区非常受捧。但是沼气化的前提条件较高,在养殖业发达的地区可以持续,在其他地区就相对困难了。
2.改造路况。修路不仅能够使交通更加方便,而且路况改变之后,路边绿化也有效地改善了污染状况,路边环境也能得到极大的改善。
但以上措施也存在着一些问题:第一,很多措施并不是专门针对农村公共环境卫生问题,这样其所产生的正面外部效应影响范围狭窄,效果亦不能令人满意。另外在实施中,经常出现在设计上没有将环境卫生考虑进去而招致更加恶劣的后果,造成多次重复建设,如修路同时没有考虑下水道或排水管的铺设。第二,在资金来源上多依赖“村民自治”。国家税收中有
专门的城市维护建设税为城市建设提供充足的资金,但在农村公共产品提供上,农村环卫建设因不受重视而无专项支持,现仍停留在村民完全自负阶段。第三因为客观的资金、技术等问题和主观上的无意志、低素质,农村现下的环卫措施对长远利益考虑极少,甚至于有的村仅是在“整理村容村貌”的号召下象征性地做点工作,把村里环卫当成“面子工程”来对待,极为不负责任。
五、对规范农村公共环境卫生系统管理的建议
1.加大政策扶持力度。推进农村环境基础设施建设,经济是基础,有了雄厚的经济作保障,才能保证农村环境基础设施的投入。设置财政专项基金,解决在建设农村环卫系统中资金供给不足的问题,资金可来源于中央拨款。此外在城乡事务支出的分配上向农村倾斜,城建税的分配也应考虑农村部分,以村民集资、配套资金作为辅助。
2.建立专门项目,实施项目管理,将农村公共环境卫生系统作为一个专门项目来进行建设,将一个行政范围内的农村环卫设施建设单独作为一个建设项目进行招标,吸取资金。
3.统一规划片区内乡镇的管理,制定统一的制度,使所有的程序规范化。规划是政府最基本的责任之一,要在规划环节采取相应的措施,解决污染物难处理和污染源影响大的问题。一要加强区域环境规划和经济发展规划的协调,二是引导和加强农村聚居点的公共环境卫生管理的规划,三是完善农村污染综合治理规划。
4.学习城市公共卫生系统的成功之处,将其长远性与科学性因地制宜地运用在农村公共环卫系统的建设中来,以免走弯路,使该系统以最少的时间,最好的效果建设农村公共环卫系统,真正惠民利民。