关于夏北村发展变迁的调查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“习俗变迁调查报告”。
经济管理学院 09级国际经济与贸易6班
何树景
关键词： 南海
城中村
金融C区
城市更新
夏北在广东金融高新技术开发区规划之初，就被纳入了金融C区的建设范围，夏北村地理位置优越，位于桂城街道桂澜路以东、佛山“一环”以西、海八路以南、海五路以北，辖属桂城街道。作为一个典型的城中村夏北村的发展不仅代表着南海其他城中村的发展历程，印证着整个南海，乃至佛山的发展足迹。一、九十年代以来的腾飞
（一）、村貌
无论是出于建设马路需要，还是村本身建设需要，减少田地的面积，都是整个南海的发展大势所趋，村原本大片大片的田地都被征去，有的用作马路建设，有的用作工业区厂房租用，有点用作民宅建造。因此，村的环境建设也有了可靠的来源财政收入，自此村貌有了翻天覆地的变化。在九十年代初期，首先改造的是夏北的主干道——夏北大道。在改造以前，路面都只是有碎石铺成，若遇雨天，道路十分难行，后来村委首先把夏北大道改铺成水泥地面，慢慢以夏北大道为中轴线，向两边道路改造建设。路面的改善，让村貌有了第一次的变化。
随着道路的完善，其次是村内的荒旧闲置土地，除了一般用作公共场地建设外，村跟随主流步伐，把一些闲置土地，改造成小公园；把池塘有的堆填，有的治污；把一些违章建筑筑也拆除掉，村民的居住环境有了很大的改善。村委在村貌一步一步的整治中，给村貌带来了巨变。
值得一提的是，在03-04年南海创建全国文明卫生城市期间的环境整治，村内的道路，河涌，绿化都跃升一台阶，此次的创卫活动是真正的惠及百姓的活动，现在居住的环境很大程度上是得益于此次活动。
（二）、经济
夏北村所属的桂城街道，系南海区的核心地带，经济发展的领头羊。随着改革开放的深入发展，市场体制改革，村内原有的生产队形式亦渐渐分解，村民可以在开放市场上自由竞争，18岁以上的本地村民，更可按年龄每年享受股份分红，土地租出与卖得，就知分红的主要来源，而这种发展模式，亦是珠三角的典型模式的一个缩影。
由于村民收入渠道拓宽，形式多样化，因此居住环境和生活水平都有了很大变化和提高。从村民住房就可见一斑，村内内墙裸露的住房已经很少，层数多在三层或以上。房屋多数是有原旧屋改造，或选址新建。因此村内有几处“新村” 在九十年代兴起，其中洲表新村就是其中之一。洲表新村都是村民的新屋，里有几间新屋甚至是仿别墅式。另外，随着村民的收入渐高，户均拥有的汽车辆也在增加，有的房屋在建造就已经考虑到这个问题，所以还特意留出地方做车房。从这些都能反映出村民的经济收入在不断攀高到很可观看程度。
由于村民的收入增加，新房入住的同时，闲置的旧屋出租亦带来了不少管理问题。租用的多是外来打工人员，他们在附近工厂上班，有的则是无业游民，由于外来人口的增加，治安问题亦随之增加。对此，村委在几年前，根据上级要求，实施了出租屋管理办法，征收管理费用同时，对出租屋进行编号，对村民进行条例推广，维护安全稳定的居住环境。
（三）、文化
由于村委与村民人均收入的提高，村民的文化与福利方便都有了显著提高。例如村委每年都会组织村民参与外出旅游，村民只需叫几十元的费用，就能组团旅游。另外，村委亦从外招聘文体老师，教授村里的中年妇女太极，功夫扇等，并组成了文化表演宣传队，大大地丰富了村民的业余生活。2007年10月1日，佛山旅游文化节开幕式万人太极拳表演，夏北村的文化表演队就有份参与其中。09年时，村委更是把所存不多的有二百多年历史的锅耳屋之一，改建成祠堂——三光堂。三光堂，现时不仅是村民每晚饭后练习舞狮的地方，还是逢年过节举办集体宴席的地方，村民正正需要这种公共文娱场所，而这种农村特色，在喧嚣的城市生活是难以找到的。
（四）、人口
进入了计划生育严抓的九零年代以后，本村的居民每户由原来的平均三个子女下降到每户平均一到两个子女，人口增长呈稳定下降趋势。由于是农村户口，加之传统观念较强，所以两个子女的情况占多数。在与村民的走访谈话中了解，在九十年代，社会福利保障制度不完善，村民怕老来无所依，所以都希望多生孩子，尤其是生男孩，有很多家庭，即使是偷生，也是为了搏一男丁，老来从子。但现在有社会养老保险等保障制度的完善，村民的观念已大大改变，重男轻女思想亦有很大改观。计划生育工作也有了丰硕成果。
在零六年以后，由于工厂兴盛，出租屋激增，劳工缺乏，大量的外来人员涌入夏北村。居住时间长短不一，在街上到处可见，渐渐，农二代也开始增多，在零八零九年期间更是达到顶峰。在街上多的不仅是农民工，也有穿着村小学校服的农二代，他们都是随在工厂打工的父母，在夏北上学。可是，由于管理问题，农民工的计划生育成了一个管理上的灰色地带——人不在，他们的原籍省市难管理；人在籍不在，本村的管理又无从下手。所以外来人员存在极多的超生问题，经常在街上见到一些外来女子拖着一个，还怀着一个，他们的生育观念就如上世纪的本村生育观念一样，多生孩子老来依。可这一方面，降低了优生质量，也增加了抚养负担。
外来人员多数居住在出租屋，他们的抚养观念很简单，只要把孩子拉扯大就行。但由于观念的落后，居住环境差，父母又经常要上班，孩子们一到放假时间更是缺乏家长管，因此在成长方面也引发不少问题。可现在，随着夏北的规划发展，非住宅物业的搬迁，外来人员数目大减，农二代们也随父母搬到其他地方住，村内小孩打闹的声音已消失不少，而他们的成长问题依然存在。
二、现状简述
在经过几年的高速发展，夏北跟随的南海的步伐，发展亦蒸蒸日上。但由于条件限制，观念渐落，夏北已成为一典型的城中村。以东是佛山一环的穿越，以南是夏西国际商务区的落成并投入使用，以西是保利，中海等巨头进驻建设，以北是地铁，下沉隧道的在建。夏北一方面明显在建设发展方面已落后于周围，但另一方面亦潜在着巨大的土地发展潜力。
由于粤西地区发展加之珠三角地区双转移，夏北的工厂数量近几年已渐减，外来人员亦随之离开，村内的确冷清不少，宝石路，海五路车来车往，亦不扰村内宁静生活。现在的村民生活水平都不算低，可相对于桂城中心区的居民来说，并不算富裕。村的土地资源利用率低，租金低是很大一原因。桂澜路就是一条明显的城乡分割线，以东是夏北破旧的厂房，以南是地产巨头的高楼大厦。村内现有的土地绝大部分为农村集体土地和物业，目前村内收入主要来自租地和租物业，但是产业形态普遍较低端，为五金、废旧塑料、模具加工、造纸等，地段产业和地段物业，使得该村的地租、物业租金与黄金地段极不匹配：靠近广佛地铁金融高新区站、千灯湖站，距离广州西朗不到十分钟车程，靠近佛山一环等重要线路，而土地租金却只有3块多一平方米，物业租金也只是八九块每平米。[1] 只有通过改造连片开发，才能真正体现优势资源的价值。
夏北属金融C区之内，拆迁改造更是大势所趋。金融C区要启动建设的消息出来后，村民都对此兴奋不已，没人怀疑城市更新带来的红利，但更表示担忧的是，当中的拆迁赔偿与安置又该如何解决？国内曾有多次类似拆迁安置纠纷报道更是让村民的担忧火上浇油。
三、发展之路
（一）、猎德模式的指引
广州的猎德村改造方案在众多城中村改造中树立了一个为人称赞的范本。为此，区政府和夏北村委特意组织了一次猎德的考察之行，参考猎德的改造模式——“村民满意、政府不花钱”的猎德模式。
初步估算，整个猎德村改造项目需要30多亿元，将通过拍卖西部70多万平方米的土地得来，广州市和天河区两级政府不用花一分钱。根据现在的市场价拍卖，西部土地大约能有35亿元左右。其中，约有25亿元作为拆迁补偿安置建新楼，有10个亿用于投资酒店。猎德在拆迁补偿方面实现“拆一补一”—— 村民如需增加安置面积，可按3500元／平方米的价格购买，放弃安置面积则每平方米补1000元，违章建筑房屋也将给予框架结构1000元／平方米的材料损失补偿。[2]即使是违章建筑也给材料给予赔偿。
然而猎德模式却是公认的不可复制模式，其独特的条件才得以有此成就。猎德村根据“三三制”把三分一的土地用作吸引商家投资，把拍卖的土地资金用作补偿安置和投资。政府不用出一分钱，村民又得益，土地利用率大大提升。但前提是猎德本身的地理位置优越，四周有珠江新城CBD包围，难怪商家对此虎视眈眈，愿意重本投资。但夏北的拆迁改造从根本上还是要有自己的特色，摸着石头过河。夏北一来没有猎德一定的面积优势；二来，政府的规划一日未完善，土地未能给商家定心丸，商家还是持保守态度的，关键还得由政府主持好大局，村民配合好工作，规划之路才有生机。政府负责筹集前期改造的全部资金和动迁补偿，并建立集体经济收益保障机制，（二）、以人为本 和谐动迁
夏北动迁方案的清晰，终于让村民吃了颗定心丸。为配合本次动迁，区政府特意成立了金融C区建设指挥部和土地资产管理中心，负责拆迁补偿、土地租赁、资产处置等土地资产管理的相关工作。夏北本次拆迁始终本着“以人为本，和谐动迁”，与以往“三旧”改造模式不同的是，夏北村的改造开发由政府主导，区、街道、村、组四级联动，由村民组成的村民代表，是当中的参与者，决策者。在一月份召开的村民代表大会通过的动迁改造方案，充分地代表着民意。村每走一步，都充分考虑民意，在广泛接受的基础上才实施。村委更是逐户“村改居”文件，为日后住宅物业搬迁作准备。
另外，村党支部也配合着政府的工作，在村内一些醒目的地方拉起如“先物业，后住宅，分步动迁”，“促进城市大更新”等横幅宣传标语。在非住宅物业动迁方案通过后不久，村亦抓紧时机，向村内逐家逐户派发方案指南，让此次拆迁在公开的前提下进行。在春节过后，搬迁工作将全面提速。
目前，非住宅物业搬迁已在有序展开，村内的厂房，商铺都十分配合村小组的工作，而村民对补偿方案亦普遍表示满意。2011年8月31日前，非住宅物业将会按规定搬迁。提前搬迁更可获奖励，根据夏北村非住宅物业动迁补偿办法，物业补偿申请人、经营者搬迁费补偿申请人在2011年3月31日前签订补偿协议、解除原租赁合同，并能在2011年5月31日前完成搬迁且将物业移交的，除可获得动迁补偿以外，还可以按补偿申请人实际应得补偿总额的20%给予奖励；物业补偿申请人、经营者搬迁费补偿申请人能在3月31日前签订补偿协议、解除原租赁合同，并能在5月31日后至8月31日前完成搬迁且将物业移交的，按补偿申请人实际应得补偿总额的10%给予奖励。[3]
（三）、难免路障
但即使如此，搬迁过程中亦有无可避免的问题。一些村民为多补一些赔偿金，已在着手加建房屋。而有点村民对搬迁亦存在抗拒心理，通过其中一户采访居民便说了，如果不用搬迁，毕竟村内原有居住地，还是自己的，可以留给子孙；但这样搬迁，我们到农民公寓，房子比原来的小对面的市场也说要拆都不在讲，将来拿什么给子孙后代呢？这样的物业问题，也是许多村民心中的担忧。
另外，搬迁后的居住问题，亦是备受争议的话题之一。现时已建好的夏北夏逸花园，是一座农民公寓。据走访，该公寓已有少部分单位在装修期，这些首先进驻的住户，多数是聚龙北小组，由于兴建地铁而被拆迁房屋的村民住户。可是，夏逸花园所供数量有限，仅有百来个单位，而报名招标时就有四百多户报名，即有起码二百多户的住户没有地方安置，需要在楼价高企的外区域找住房，而这四百多户，还没有包含夏北村内的工人户口！当时招标的户籍限制亦仅限于农民户口，所以村内的工人户口家庭和居住长达三五年的外来人员的安置问题，都使村民担忧！
安置问题以外，由于要重新规划，村内很多地方都要拆除，例如村民与生活息息相关的夏北市场，若要拆建，这将会给村民生活带来极大不便。
即使问题繁杂，但没人怀疑城市更新将产生巨大的红利。这次的金融C区建设，对夏北发展来说，是一个重大机遇，错过将十分可惜，在建设过程中现有的村集体经济收益不减，社会秩序不乱，确保改造后的城市环境水平、产业水平和村集体收益都有所提升，政府充满信心，村民信任政府，配合政府工作，才能共同打造好金融C区的改造建设，在未来3-5年后的南海金融C区，又将会是一番新貌！
注释：
[ 1 ]佛山日报，谢建辉 彭建良《金融C区动迁 村民将分享城市更新红利》 [ 2 ] 信息时报，时报记者 巢晓《猎德村拆迁补偿方案初定》 [ 3 ]信息时报，方智恒《金融C区首宗物业开拆 提前搬迁可获奖励》
