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纪委调查报告格式
纪检监察案件调查报告范文 自 2005 年 7 月 5 日,我们接到县信访办批转的× 镇× 村群众举报 × × 信，信中反映× 镇× 村支部书记× × × × ×、村主任× × × 违法违纪的系 列问题。针对反映问题性质的严重程度，我们× 镇纪委、监察室 × 立即成立了调查组。现将有关情况报告如下×× ×，男，1952 年 7 月 7 日出生，现年 53 岁，1992 年 5 月在村 任职。中共党员，初中文化程度，现任× × × 村支部书记。（1）× × × 同志自 1985 年任村民小组组长以来，当时，× × × 村全 村渔塘 18 口，连续与村签订了承包渔塘三次合同，按当时村级 实际情况和集体意见决定，每个阶段结算的方式不一样。其中，1985 年至 1990 年，经协商，采取按每口渔塘年产量估算，村级 与承包渔塘者按“八二”分成，用鱼抵交渔塘利润款;1991 年至 1997 年重新承包，当时合同由× × × 签订，他本人也参加承包，按 村集体定的意见，按每年上交利润款 6200 元（其中× × × 本人承 包 3571 元）；1998 年至 2007 年一次连续签订十年合同，由他本 人和× × × 两人共同承包，每年上交利润 6200 元。经纪委财务清 理组查账核实，包括另外在 2000 年 4 月承包渔池一口上交利润 全部入账。× × × 同志在承包渔池 70 亩过程中，在他们承包前，村集体对其它所有渔池进行了一次全面整修，对渔池坝进行了加 固，村集体安装了公路排水。整修池坝、过水 等费用村集体作了报销处理。× × × 等几个承包户承包后，对渔池也进行了零星 整修。清理组通过查账了解，未发现村报销这些费用。× × × 同志自 1985 年以来至去年，前后承包二十年，其渔池上交款没有用 现金与村结算，只是，其它渔塘、渔池承包人与村结算也是用村 欠条或用建造渔池工程款抵付。自 2005 年起，所有承包户全部 是预交现金，再承包。（2）× × × 村在 2000 年，结合上级精神，村级推行产业结构调整，共修建渔池 4 口，造成四组稻田面积减少，鉴于当时实际情况，从一组无人耕种的田中调出 22.6 亩到四组。当时，村级召开了 支部大会讨论此事，合同也落实到了四组农户。税费改革时，合 同书全部报到财政所。2005 年实行土地二轮延包，× × × 村召开群 众代表大会，一致认为以税改落实到户面积不变，采取微调方式。1 组 22.6 亩田确权确地还在四组农户，国家有关优惠补贴按上级 报表落实在四组农户。一组农户意识到如今国家政策如此优越，纷纷要求村级将调出的田地重新调回来，纯属钻国家政策空子，有些人鼓动村民到村、到镇上多次上访，并且强行将调出的田地 占为己有，导致造成信访件上所说的一组村民合同书上写的却是 四组村民的名字。（3）× × × 村在 2003 年度为了落实上级政策，在× 镇 6 个村范围 × 内兴建农业综合开发工程，该项目是以县财政局农发办和× 镇财 × 政所为主体。鉴于村集体意见要求对外招标，增强透明度，由村 秘书王顺超同志起草招标公示，分别在多处张帖。10 天过去了，竟然无一人接标，大家都担心上级政策资金难以到位。其他 5 个 村，工程已完成一半以上，在上级单位的一再督促下，财政所副于无 奈，× × × 村采取村干 5 人共同承担风险。在这种情况下，他们才 与财政所签订合同，完全设有信访件上所说的以权包揽工程一 事。（4）× × × 村在 2004 年度落实粮食补贴方面，完全是按照国家有 关政策直接补贴到农户。按国家补贴标准，稻田每亩补贴到户 33.35 元，分两个阶段进行，直补和早初良种补贴由财政所陈主 任直接与农户结算。在结算过程中，欠农业税的农户，经协商同 意，抵交了农业税款，未欠农业税款农户，财政所直接付了现金，中稻和晚稻鉴于财政所人手不够，由村干和组长牵头与农户结 算。方式与前一个阶段相同，中间存在个别农户与村不结算，村 直接在该户欠税税票上扣减，农户与村未办结好手续。那只是极 少农户存在过去与村结账过程中有纷争，暂且放下。（5）× × 2002 年根据鄂政发〔2002〕6 号文件精神，结合本 ×村 村的实际情况，为及时解决好农村人口饮水解困工作，积极上报，争取饮水解困资金 4.2 万元。按照上面文件精神要求，人平投资 330 元，其中中央投入每人 105 元，省配套投资 10％（每人 33 元），其余部分由地方配套和群众自筹。根据× ×村集体意见，× 中央投入部分按 90 元水利工款及打水井农户补给水泥，分解到 农户；省配套资金上级未拔付，其中完成标准高的农户，村另外 奖付水利工款 50 元。因为当时在税费改革前，村级水利工当现 金结算，实际上农户没有完全享受国家饮水解困政策。此项，我们镇纪委正作适当处理。6）× × 2003 年按上面文件规定，每个劳力负担水利工 15 个，×村 工值 8 元，村与农户的结算情况是：对少数农户全年超额完成了 任务的，对超出部分可以抵减原来欠村的各项上交款，没有抵减 的，村出具了欠条。对那些常年做工的农户，而村又欠了他们的 钱，由农户自愿拿出村级欠条来抵减，对大部分不愿做工的和少 做了劳务工的农户，由于他们不愿与村结账，就由组长造册登记，欠工个数及金额，交村作为后来结帐依据。工作 落实不到位，对农户的各项结算不及时、不公开，导致群众上访，×× × 村的全体村干也认识到这些问题带来的严重后果，因此，我 们建议不予追究个人责任，但责令其对存在的问题整改到位。（7）× × × 村村主任× × ×，现有四个孩子，最大孩子出生于 1985 年，最小孩生于 1996 年，其妻已作结扎手术。2001 年 5 月，镇 委研究决定，该同志任村委会副主任，主管财贸工作（当时该村 无村主任），2002 年第五届村民委员会换届选举时，龚被村民海 选为× × × 村村主任。× × × 到村任职以后，曾多次向党组织提出申 请，要求加入党组织；村党支部多次向镇党委呈报，镇党委考虑 到× × × 的计划生育问题，一直未予呈报。2005 年 7 月，经镇委考 察组多次考察，认为该同志最小孩已近 10 岁，按《湖北省计划 生育条例》规定，计划外生育者在 5 年内不得评先评优，不予批 准入党，而他已近 10 年，遂将× × × 的情况如实上报县委组织部，组织部已批准× × × 为中共预备党员。中共× 镇纪委调查组 × 二○○五年八月十八日 【纪委调查报告格式】调查报告格式和写作要求
一、标题：关于××╳所犯错误的调查报告 或关于××╳所犯××错误的调查报告；
二、导语：包括案件来源、立案依据、调查简况等；
三、被调查人基本情况；
四、主要错误事实和性质；
五、被调查人的表现和认错态度，造成影响的程度；
六、调查组对错误的看法和依据条规，提出具体的处理建议；这也就是调查结论。
七、落款：××调查组，调查人的姓名加括号注明单位、职务，日期。调查报告是调查取证结束，经调查组集体讨论后，在事实材料的基础上形成的向组织报告调查结果 的综合材料。这里强调一点：调查报告虽然与初核报告等材料有相似之处，但不能照搬。以前我们存 在这样的问题。附样式 关于张××所犯错误的调查报告根据××镇××村委会群众举报及初步核实，经 2006 年 9 月 18 日××镇党委会议研究，决定对张××违 反廉洁自律有关规定领取双份工资的问题进行立案调查，调查组随后对张××的问题进行了调查，现将调查 结果报告如下
一、基本情况 张××，男，1959 年 9 月出生，汉族，进贤县××镇××村委会人，大专文化，1978 年 3 月参加工作，1991 年 9 月加入中国共产党，1993 年 9 月转聘干调××镇水产技术推广站工作，1999 年 10 月兼任××镇×× 村党支部书记至今，月工资 531 元。
二、主要事实 张××1978 年 3 月在××镇水产场参加工作，1993 年 9 月聘为干部，编制在县水产局××镇水产站，属 乡镇五站在编在岗人员，工资由县财政差额拨付。2000 年至 2005 年，张××在××镇水产站共领取财政拨付 的工资累计 17598.56 元。1999 年 9 月，镇党委研究派张××到××村任党支部书记，并于 2000 年 6 月 23 日下发文件，对于张×× 到××村委会任职期间的工资问题，当时的镇领导商量后提出让张到村委会领工资，享受村党支部书记待 遇，不再在镇财政上领工资，镇政府办公室根据这个意见为张××出具了证明给村委会。自 1999 年 9 月至 2004 年 12 月，张××在××村委会领取工资总额计 23160 元，由于近几年村委会经济紧张，张尚有部分工 资还挂在村委会账上，没有兑现。
三、调查组意见综上所述，张××同志属聘用干部，在镇水产站领取了财政拨付的工资 17598.56 元，又在兼任××村 党支部书记期间领取工资，虽有部分未兑现，但其行为违反了廉洁自律有关规定，兼职取酬，引起群众上 访，造成了不良影响。在被检查期间，能够认识自己的错误，并在立案前退赔了兼职的工资，为严肃党纪，根据《中国共产党纪律处分条例》第七十七条之规定，建议
1、给予张××同志党内警告处分；
2、责令张××退赔从镇水产站领取的 17598.56 元工资款。中共××镇纪委调查组 王××(纪委委员)李××(镇干部)2006 年 12 月 1 日初核报告的格式和写作要求
一、标题：关于×××同志××问题的初步核实情况报告 或关于××单位有关问题的初步核实情况报告
二、基本内容有以下几项
（一）、线索来源
（二）、被反映人的自然情况
（三）、反映的主要问题
（四）、经初步核实查明的情况
（五）、承办人员的意见
三、落款和时间附样式关于群众反映张××有关问题的初步核实情况报告根据群众反映及领导交办，我们于 2005 年 3 月 22 日至 6 月 22 日，对群众反映××乡××村党支部书 记张××有关问题进行了认真的调查，现将初步核实情况报告如下
一、被反映的自然情况 张××，男，1951 年 5 月出生，××乡××村委会人，汉族，初中文化，1980 年 5 月加入中国共产党，1999 年任××乡××村党支部书记。
二、反映的主要问题及初步核实查明的情况
（一）张××冒领侵吞农业税减免款问题。经查，上级拨下来的农业税减免款 24600 元，村委会开具了收款收据入村委会的帐，但没有按规定 发给群众。虽然张××个人没有冒领侵吞，但是，与财政的有关规定不符。
（二）张××挪用修路款问题。经查，2002 年，××村委会修了一条长约 3 公里的砂石路，总工程款为 15 万元，此工程是县交通局 直接发包，由付××承包，付××直接与县交通局结帐。村委会从付××手中领取了 2 万元工程款用于整理路基、排水沟等，村委会开具了收款收据给付××。此事应予以否认。
（三）张××带头违反有关法规，纵容嫁到本村委会的女儿违反计划生育问题。经查，张××生育了四个小孩，其中二个男孩，二个女孩。二个女儿都已成家，其中一个女儿嫁到本 村委会××村，叫张×珍，另一个嫁到本乡××村委会，叫张×玲，张×玲只于 1990 年生育了一个男孩。两个 女儿均没有计划外生育，此事应予以否认。
三、承办人员意见 综上所述，群众反映张××的有关问题，有的与事实不符，但财政拨来的农业税减免款没有发给群众，违反了财政纪律。为此，我们建议对张××的问题立案调查。初核人：×××（××长）×××（×××主任）2005 年 6 月 26 日（对“村党支部书记”的称谓写法，不能写成××村委会书记）立案呈批报告格式和要求 立案呈批报告基本内容
一、关于×××违纪问题立案呈批报告
二、案件线索来源；
三、被反映人的基本情况；
四、经初步核实认定的主要违纪问题；
五、呈批立案的党纪根据；
六、呈批人员的意见。附：
1、反映、检举材料
2、初步核实材料
七、落款和日期。这里提示一个问题：初核报告和立案呈批报告都有“案件线索来源”的问题，以往发现有的写了是“根 据群众举报”或“领导交办”，但案卷材料中并没有举报信或领导交办的签批文件等材料，这是我们在办案中 没有注意收集，特别是基层纪委，许多案件线索是我们自己主动找来的，或工作中发现的，这种情况怎么 办呢？我们可以自己写一个情况，或交领导作一批示，将这个材料作为线索来源材料收入案卷。附样式关于张××有关问题的立案呈批报告根据群众反映及领导交办，我们于 2005 年 3 月 22 日至 6 月 22 日，对群众反映××乡××村党支部书 记张××有关问题进行了认真的调查。
一、被反映的自然情况 张××，男，1951 年 5 月出生，××乡××村委会人，汉族，初中文化，1980 年 5 月加入中国共产党，1999 年任××乡××村党支部书记。
二、经初步核实认定的主要问题 经查，上级拨下来的农业税减免款 24600 元，张××认为村委会比较穷，便同村主任商量确定不发给 群众，留给村委会用，于是开具收款收据入村委会的帐。没有按规定发给群众，引起群众上访，在社会上 造成了不好的影响。虽然张××个人没有冒领侵吞，但是，与财政的有关规定不符。
三、承办人员意见 综上所述，张××身为村党支部书记，对财政拨来的农业税减免款不发给群众，违反了财政纪律，引 起群众上访，造成了不良的社会影响，对此，张××应负直接责任。根据《中国共产党纪律检查机关案件检 查工作条例》第十六条之规定，我们建议对张××的问题立案调查。承办人:××╳（××╳长）××╳（××╳主任）2005 年 6 月 26 日事实材料及说明材料格式、内容及要求
一、标题：关于××╳所犯错误的事实材料；
二、被调查人的自然情况；
三、主要错误事实；
四、被调查人的认错态度；
五、落款：调查组或党组织的名称、日期。
六、被调查人签署对事实材料的意见、签名及日期 调查工作基本结束以后，都要写作一份事实材料，而且必须与被调查人见面、签字。如被调查人拒 不签字，可由案件承办人员作一说明附后。事实材料是写作调查报告的基础，事实材料有时不只一次（份）的，由于事实材料与本人见面后，被调查人提出了不同意见，而且他的不同意见我们又没有证据来推翻、说明和解释清楚，必须重新进行调查，然后在重新调查的基础上又重新写事实材料，又与被调查人见面、签字。先后不管多少次（份）的事实材料，都必须收入案卷。说明。对不合理的意见，应写出有事实根据的主要错误事实：这里要强调的是要写明错误性质，我们以前发现有的不写明错误性质，等我们进入审理后找被调查人谈话时他不认可，提出的主要原因就是“如果写了什么性质，我就不会签”。被调查人的认错态度这一部分我们往往没有写，这是不对的，因为我们在最后量纪时，本人 的认错态度是量纪轻重的情节之一。附样式关于张××所犯错误的事实材料 张××，男，1959 年 9 月出生，汉族，进贤县××镇××村委会人，大专文化，1978 年 3 月参加工作，1991 年 9 月加入中国共产党，1993 年 9 月转聘干调××镇水产技术推广站工作，1999 年 10 月兼任××镇×× 村党支部书记至今，月工资 531 元。主要事实 张××1978 年 3 月在××镇水产场参加工作，1993 年 9 月聘用为干部，编制在县水产局××镇水产站，属乡镇五站在编在岗人员，工资由县财政差额拨付。2000 年至 2005 年，张××在××镇水产站共领取财政拨 付的工资累计 17598.56 元。1999 年 9 月，镇党委研究派张××到××村任党支部书记，并于 2000 年 6 月 23 日下发文件，对于张×× 到××村党支部任职期间的工资问题，当时的镇领导商量后提出让张××到村委会领工资，享受村党支部书记 待遇，不再在镇财政上领工资，镇政府办公室根据这个意见为张××出具了证明给村委会。自 1999 年 9 月 至 2004 年 12 月，张××在××村委会领取工资合计 23160 元，由于近几年村委会经济紧张，张尚有部分工 资还挂在村委会账上，没有兑现。张的行为违反了廉洁自律有关规定，兼职取酬，引起群众上访，造成了不良影响。在被检查期间，能够认识自己的错误，并在立案前退赔了兼职的工资。中共××镇纪委调查组 2007 年 1 月 19 日 【纪委调查报告格式】如何撰写纪检监察案件调查报告调查报告是调查组对被调查人的问题进行调查核实后所写的说明案件事实真相、提出定 性处理意见的书面综合材料，是用文字形式表达出来的调查成果。调查报告是在调查组全体成员经过充分讨论后研究形成的，同时，也要征求各方面的意 见，最后经承办案件的纪检监察室和分管纪检监察室的领导审议后定稿。调查报告必须符合公文格式的规范要求，表述要准确，内容要完整，条理要清楚，结构 要严谨，观点要统 一，文字要精练。一般来说，调查报告应由标题、导语、正文、结尾和署名五部分组成。调 查报告须由调查组全体成员署名，调查组的名称及调查人员的姓名应署在调查报告末页，并 写明调查报告制作日期。调查报告的内容主要有以下几点(一)立案依据及调查的简要情况 1．案件来源及立案依据，即根据什么人或什么单位的检举、揭发、交待和根据哪一级组 织及领导的决定、批示进行立案调查的，反映的主要问题是什么。2．调查组的组成情况、调查的起止时间及工作的大体经过。3．被调查人的基本情况，包括姓名、年龄、职务、工作单位以及以前犯过什么错误，受 过何种处分等。(二)主要错误事实及性质 1．写清每一事实的时间、地点、当事人、原因、后果，特别是主要情节要详细具体。对 调查否定的问题也应交待清楚。2．对错误的性质作出准确的概括，提出定性结论并写明定性依据。对难以认定性质的重 要问题用写实的方法予以反映。(三)有关人员的责任 对有关人员要分清责任。对涉及一级组织的违纪问题，要分别写清有关领导应负的责任。(四)被调查人对错误的态度要用概括的词语写明被调查人的一贯表现和认错态度，对态度的表述不能太笼统，要写 明具体表现。(五)处理建议 应写明处理建议的根据，同时应写明被调查人所在单位党组织或行政机关的意见。对同 时违犯党纪政纪和国法的被调查人，除写明党纪政纪处分的意见之外，还应建议有关部门给 予经济或法律制裁。对一案涉及多人的案件，处理建议应分别表述清楚。摘自《纪检监察案件检查简明教程》
