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农贸市场 调查情况报告
目 录
一、关于现代农贸市场的标准化介绍........................................................................2
1.1 农贸市场的由来..............................................................................................2 1.2 四川省农贸市场建设标准..............................................................................2
1.2.1 规划与建设............................................................................................2 1.2.2 配套工程设施........................................................................................3 1.2.3 场内经营设施........................................................................................3
二、现今市区农贸市场所存在的问题........................................................................4
2.1 灯杆坝农贸市场所存在的一些问题..............................................................4 2.2 一对山农贸市场存在的一些问题..................................................................8 2.3 现农贸市场总体问题....................................................................................11 2.3.1一是市场发展的意识不强...................................................................12 2.3.2是市场发展的步伐不快.......................................................................12 2.3.3是市场建设与管理的水平低...............................................................12 2.3.4是市场建设机制不活...........................................................................12
三、如何解决本市当前农贸市场所存在的问题......................................................13 3.1 政府出台的整顿措施....................................................................................13 3.2 改进建议及相关标准....................................................................................14 3.2.1 档口......................................................................................................14 3.2.2 保鲜以及计量经营器具设备..............................................................15 3.2.3 管理服务设施设备..............................................................................16 3.3 整改前后对比分析........................................................................................17
四、对未来“城市菜篮子”的美好展望..................................................................18
一、关于现代农贸市场的标准化介绍
1.1 农贸市场的由来
农贸自由市场，又称农贸市场，或自由市场，是指在城乡设立的可以进行自由买卖农副产品的市场。农贸自由市场是中国80年代改革开放的产物。
改革开放初期，在农村和城市恢复了曾被视为“资本主义尾巴”的农贸自由市场。饱受短缺经济困扰和国营菜店冷落的老百姓，以一种欣喜的心情接受农贸自由市场的到来。在农贸自由市场上，可以买到新鲜的农副产品，允许顾客自己挑选偏好的农副产品，可以议价；在摊贩之间形成了竞争关系，价格可以随行就市。随着农贸自由市场在全国的发展，很快就把国营的蔬菜店和副食店挤垮了。
1.2 四川省农贸市场建设标准 1.2.1 规划与建设
（1）农贸市场的交易厅、棚应采用大跨度、大空间的钢筋混凝土结构或轻钢结构，柱距不小于7米。市场内净高应不低于4米。
（2）市场交易厅进出口应不少于3个，正门要开阔、宽畅，净宽应不小于4米。进、出口应设护栏，市场内通道应保持畅通，主通道宽度应不小于2.5米，次通道宽度应不小于1.8米。
（3）农贸市场的安全设施与主体工程应同时设计、同时施工、同时投入使用。防火设计必须符合国家有关消防技术规范，配备必要的消防器材，经公安消防监督机构验收合格后方可使用，确保安全经营。
（4）农贸市场必须按标准设置停车场，交通组织合理。周边道路路面宽应不小于7米，至少设两个车行道出入口。停车场可独立设置，亦可与其它公共建筑共用停车场。停车场配置标准按照城镇规划管理的有关规定执行，应不少于1.5—2.0个车位/100㎡建筑面积。
1.2.2 配套工程设施
（1）市场内地面、下水道设计合理，排污性能好。给排水设施除应符合建筑给排水设计标准外，还应满足以下要求：
1.经营水产、熟食类的摊位或营业房给水单独计量。
2.市场内部的污水管道（沟）单独设置、自成系统，不与连体建筑污水管道共用。为确保通畅，污水管道管径不小于0.2米，管道间距不大于10米。
3.水产摊位前设置明沟，断面尺寸不小于0.3×0.3米，上覆盖网板。其余摊位前设置明沟或地漏，便于污水排放，污水入口处设防鼠网罩。
（2）市场应设计科学。电气设备除符合建筑电器设计标准的要求外，还应满足以下要求：
1.市场用电容量按50—70瓦/100平方米的标准配置。
2.插座须采用防溅插座，每个摊位不少于1个，水产摊位和鲜肉摊位不少于2个。
3.熟食、家禽冷冻制品等营业房照明、插座根据经营业户不同需要安装并装表计量。
4.市场内电气管线采用暗敷，电线必须穿管敷设。
（3）农贸市场应单独设置符合城镇公共厕所设计标准的公共厕所；在市场周边设置的，步行距离不大于50米。市场内部须按有关规定设置垃圾中转密闭间，内设垃圾密封桶。
1.2.3 场内经营设施
（1）市场经营设施既应满足市场经营需要，又要符合市场卫生、消防疏散需要。摊位、营业房应整齐美观。
摊位宜采用标准售货台，每个售货台平面尺寸长1.0—1.8米，宽0.8—1.0米，高0.7—0.8米。售货台须整齐美观，采用整洁、易清洗的瓷砖或花岗岩贴面。
地面宜采用防水、防滑材料。
鲜肉类摊位在鲜肉售货台前部或后部应设置直径50毫米不锈钢架，便于经
营。
鲜肉和熟食类摊位应配备全封闭防尘、防蝇罩。现场加工销售食品的业户应进入封闭性营业房经营，并且加工房应瓷砖铺设到顶，面积不小于8平方米。
营业房的经营字号、门头牌匾、广告要按照统一标准制作，设计美观。
（2）市场应分区布局合理，并设置分区布局导购图，商品划行归市有明显标志，场牌应醒目美观。
（3）市场内应设置有线广播，告示栏，宣传橱窗、公平秤等服务设施。
（4）市场要设置蔬菜等食品质量检测室，开展日常质量检测工作，并将检测结果在公示栏（牌）上公示。
二、现今市区农贸市场所存在的问题
2.1 灯杆坝农贸市场所存在的一些问题
灯杆坝农贸市场属于连体式室内农贸市场，其中一楼又属于棚顶式农贸市场与连体式室内农贸市场。
图１-灯杆坝农贸市场一楼
该图拍摄于12月11日16：05，以上是一楼某些商户的招牌
在农贸市场一楼，各摊位招牌随意设计、没有统一的标准规范，招牌挂放的位置杂乱无章，所有招牌陈旧，上面粘满了污渍，字迹不清，铁锈密布等，不仅丑陋而且影响农贸市场整体环境。
图2-灯杆坝农贸市场一楼天棚
该图拍摄于12月11日16：03，以上是一楼水产商户的招牌
一楼的水产经营区域是钢架搭建的棚顶覆盖的市场，水产商户在棚顶上悬挂了各具一格的招牌，颜色不统一，风格不统一，样式不统一，有的招牌还经过涂改，由于使用时间长久，这些招牌都特别陈旧，而且悬挂的位置过高。
图3-灯杆坝猪肉滩区
该图拍摄于12月11日16：00，此摊位位于灯杆坝农贸市场二楼
在猪肉市场的柱头上，有“好人家”香肠猪肉调料的海报广告。在现今的农
贸市场上随意张贴小广告极其不规范，而且随处可见，影响了农贸市场的整体形象，由于张贴时间长，颜色脱落、沾满油污，看起来很不卫生，显得周围商品也很不卫生，降低了顾客的购买欲。
图4-灯杆坝鲜肉区掉板及工商行政公告
该图拍摄于12月11日16：00，灯杆坝农贸市场二楼
鲜肉类提示吊牌所摆放位置，在市场入口无法看到，所采用的红底黄字不太适合农贸市场的格调，狭小的设计不够大气，不够美观。工商行政公告牌挂的太高，很难被看到上面的内容。
图5-灯杆坝粮油食品店
该图拍摄于12月11日16：00，灯杆坝农贸市场二楼
各营业房的经营字号没有展示出来，这些店面采用了统一格调的门头牌匾、广告，缺点是设计并不美观大方。由于该农贸市场开业比较久远，使用时间较长，室内就特别破旧，本应白皙的天棚现已暗淡、暗黄，使得整个市场暗淡无光，给人一种压抑的感觉，天棚上没有美观的吊牌因此也显得特别空洞。
图6-灯杆坝市场示意图
该图拍摄于12月11日16：00，灯杆坝农贸市场二楼到三楼之间
由于时间使用过久，该示意图上粘满污渍，字迹显得模糊。
图7-标准农贸市场
该图采集于互联网
该标准农贸市场采用现代商业空间理念，按照每平方米多少灯光来合理设置灯光，主通道以及次通道都按照国家相关规定建设，使得摊位前不会过于拥挤，以利于保持市场良好秩序。各摊位前都有精美展示灯箱，上面都有精美的商品画
面，墙上都有统一规范的展示标语，使得市场显得整齐、整洁、规范、卫生。商品按照种类摆放整齐有序，各摊位都采用瓷砖修筑，摊位显得干净，这样才能增加顾客的购买欲望以及提升顾客的对农贸市场环境的满意程度。
2.2 一对山农贸市场存在的一些问题
一对山农贸市场属于连体式室内农贸市场，即与其它建筑结合而建的室内农贸市场。市场采光主要靠仅有的两个天窗、市场入口光线的反射和市场内的灯光供给。
一对山农贸市场相对于灯杆坝农贸市场，各粮油食品、副食品店的店招稍微规范一点，但营房招牌暗淡不够大气的问题依然存在，市场亮度不够，走进该农贸市场还有压抑的感觉。
图8-一对山农贸市场西边入口
该图拍摄于12月11日17：00
图9-一对山农贸市场西边入口通道
该图拍摄于12月11日17：01 走进一对山农贸市场，室内显得比较暗淡，主要原因是由于采光不足。
图10-一对山农贸市场天窗
该图拍摄于12月11日17：10
图11-一对山农贸市场天窗下方
该图拍摄于12月11日17：11 这是农贸市场的天窗，上面也没有什么标语展示，空出的大片区域显得单调，墙面粉刷层脱落。
图12-一对山农贸市场蔬菜摊区
该图拍摄于12月11日17：15 蔬菜摊位比较黑暗，各摊位前没有明显的标识，各类食品区域没有指示牌。在规范化农贸市场的要求中，应严格按照分类分区管理。
总体上来看，两市场同时存在的问题是消防设施，卫生设施都不齐全，由于
一对山农贸市场主要通风就靠市场入口供应，空气流通是个很大问题，禽类区域摊位臭气熏天。
除了干货、粮油食品店，蔬菜、鱼、猪肉滩区都很不规范，没有规格统一的店面标识，摊位区域暗淡。工商规范展示牌规格大小设计不合理，不能达到美化市场的效果。
图13-规范化市场
从上图看到，一个规范化的市场，各摊区大小、各区域指示牌、市场灯光强度、密度都给人一种规范性感觉，招牌醒目美观、走道宽度都有严格的规范和标准。在标准市场环境下，市场干净卫生，给消费者营造了一种良好的购物环境，增加了老百姓的购买欲和对消费场所的满意度。
2.3 现农贸市场总体问题
总体上来看，两个市场都存在脏、乱、各种消防设施不齐全，配套卫生设施不具备，市场管理不规范等问题。在这里小商小贩的吆喝声、买菜人的喧闹声整天不绝于耳，烂瓜残叶满地都是。站在市场内让人感觉到非常压抑，呼吸不畅。一些买菜人不愿久留，交易后总是巴不得马上离开。
当前，我市的市场建设与管理还面临着很多困难，存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：
2.3.1一是市场发展的意识不强
没有把市场建设与管理提升到区域经济发展应有的高度来认识。
2.3.2是市场发展的步伐不快
目前，市场的建设和发展与居民的要求还相差很远，市场规模小、容量低。
2.3.3是市场建设与管理的水平低
从调查的两个市场来看，普遍存在着基础设施陈旧，功能不完备，配套不完善，管理和服务职能不到位等问题，尤其是脏乱差现象严重。“脏”在市场垃圾多且清理不及时，蔬菜叶、禽类羽毛、鱼鳞、宰杀动物后的血迹等在市场内都很容易看见。“臭”在活禽宰杀不达标，废气没及时清除；“乱”在市场无序混乱经营；“差”在所有市场都外溢，马路经营、占道经营、出店经营。
2.3.4是市场建设机制不活
市场建设与管理市场化推进较慢，经营市场的思想不够解放，理念还很落后，发挥市场本身的体制优势不够。
城市不光体现在交通、商业、气候和建筑上，同时体现在居民的生活配套上，有关部门应该早规划早行动，给政策订措施，把建设规范化农贸市场当作一项改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程来抓；城区房地产开发商也要担当起社会责任，不要光考虑建房子赚钱，还应该考虑到城市的整体发展和各大社区的生活配套“菜篮子工程”建设。
三、如何解决本市当前农贸市场所存在的问题
3.1 政府出台的整顿措施
从自贡市菜市场（农贸市场）升级改造工作会上了解到，我市将从本月起，用两年左右的时间，对菜市场（农贸市场）进行升级改造，初步形成中心城区以标准化菜市场为主，以超市和社区便民菜店为辅的格局。副市长戴绍泉代表市政府与各区县签订农贸市场升级改造目标责任书。
按照升级改造步骤，此次菜市场（农贸市场）的升级改造工作将分三个阶段实施：
第一阶段是年底前完成对现有市场的摸底排查，确定长期性固定菜市场（农贸市场）和过渡性临时菜市场（农贸市场）。全面启动中心城区23个菜市场的改造和整治，从本月起启动对灯杆坝、五星街、天花井、筱溪街、青杠林、一对山等12个长期性的菜市场（农贸市场）的升级改造，在2010年6月底前完成并通过验收；本月底前，完成对东兴寺、大高路、马冲口、洞口井、和大、龙井、鸿鹤坝、三八路等11个过渡性菜市场（农贸市场）的升级改造。
第二阶段是2010年将编制完成我市菜市场（农贸市场）布局规划，完成新建或改造标准化菜市场（农贸市场）15个。
第三阶段是2011年完成对重点乡镇菜市场（农贸市场）进行升级改造，同时对中心城区菜市场（农贸市场）标准化建设情况进行全面总结，对存在缺陷的菜市场（农贸市场）进行整改完善。
据介绍，菜市场（农贸市场）的升级改造以构建和谐自贡和营造良好人居环境为目标，将全面改善我市菜市场硬件设施和购物环境，切实解决菜市场“脏、乱、差、臭”和市民买菜难的问题。原则上，实行业主投入为主、政府适当奖励，公益性、经营性相结合的方式，实行市场化运作。通过2年的升级改造，逐步实现菜市场（农贸市场）空间布局合理化，建筑设施标准化，购物环境清洁化、优美化，经营管理制度化，培育发展有序化的总体目标。
3.2 改进建议及相关标准
市场应按蔬菜、果品、粮油、干货调味品、水产品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百货等商品大类科学分区，合理布局各档口。生熟、干湿、鲜活经营区之间应有通道分隔。
水产品区与其他食品加工经营区间距应不小于5m或设有效的物理隔离；食品档口距离卫生间的距离应不小于5m，其中，熟食等直接入口食品档口距离活禽档口和卫生间应在10m以上。
3.2.1 档口
档口设置应整齐划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边应光滑平整；柜台高度宜为70-80cm，挡水凸边应不低于5cm，台面尺寸宜为长100-200cm，宽80-100cm。各档口应统一设置档口号牌、价格牌及相关证照的悬挂装置，高度宜为1.8-2m。价格牌、档口号牌等标识牌应统一制作。
1、蔬果档口。柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。
2、畜禽肉档口。柜台面积应不低于1.4㎡，应统一配置不锈钢操作台、砧板、冷藏柜、不锈钢制挂架等专用器具。有条件的宜设置专间，配置空调。
3、水产品档口。地面应有一定的排水坡度，有条件的宜铺设防滑地砖；应统一配置不锈钢或贴面砖的操作台、砧板、蓄养池或不锈钢盘、冷藏柜或冰台等专用器具；活水鱼销售可在鱼池、鱼缸前设挡水板，挡水板高于鱼池、鱼缸20cm。
4、熟食、散装酱菜、糕点类档口。应配备全封闭式防尘、防蝇罩，有条件的宜设置营业专间，配备带滑门的玻璃或有机玻璃柜、加热或冷藏设备、洗手池。
从事熟食、糕点、馒头等现场加工的应设置加工间，配备相关设施设备，有条件的宜将加工间与营业专间分开。
有条件的档口可以安装空调，设置缓冲间供营业员洗手、更衣和消毒。
5、活禽宰杀档口。市场活禽经营区应封闭或半封闭，且每一活禽档口的存放、宰杀、销售三区域应适当分离。存放活禽应使用笼子，笼底设置接载粪便的设施；应设有隔离的集中宰杀场所，配备照明、通风、加热及上下水等设施设备。
3.2.2 保鲜以及计量经营器具设备
应根据《农贸市场管理技术规范》的有关要求，统一配备相应的保鲜和依法检验合格的计量器具及设备。市场应在明显位置设置公平秤。
3.2.3 管理服务设施设备
1、办公设施。办公室面积应能满足日常管理及服务需要，受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序，配备投诉电话、档案管理柜等基础设施。
2、服务设施。市场应设立导购图、公示宣传栏等公共服务设施；有条件的市场可以开办门户网站，配备上网端口和电脑等终端设备，设置便民服务区域，设置配钥匙、小家电维修等档口。
3、治安设施。有条件的市场可以配备电子监控等治安设施设备。
4、检测设施。有条件的市场可以配备食品卫生检测等设施；从事蔬菜、水果交易的市场可以配备农药残留快速检验设施设备；从事水产品交易的市场可以配备检测甲醛等化学物品的快速检测设备。
3.3 整改前后对比分析
鉴于原来的比较杂乱的摊位经营，我们采用具体摊位落实到经营者，这样能刺激经营者对自己摊位的用心经营，会促成摊位品牌化、形象化，这样有助于加强市场竞争机制、优胜劣汰，使得更能适应市场环境的商户留在市场上，才能为消费者提供服务更好、食品更卫生的农贸市场环境。各种类分区指示吊牌通过加入形象的商品图片来展示，采用宽大的设计，显得更美观大方，有助于提升整个农贸市场购物环境，增加市民对农贸市场的满意度以及消费欲望。
我协会具有多年商超设计经验的专业设计员采用了超市化模式规范、科学的摊位设计理念为灯杆坝农贸市场设计了规范的ｌｏｇｏ、市场指示牌。整改后整个市场营房显得统一、美观、醒目、店面招牌简洁而大气，和原有的营房风格形成了鲜明的对比。
川南商业连锁投资开发联合会设计的指示牌以及市场ｌｏｇｏ
四、对未来“城市菜篮子”的美好展望
提升农贸市场水准能够更好的为社区、城市居民服务，有助于加快城市现代化建设的发展步伐，提升城市居民生活水平、生活质量，就必定要加大对城市菜篮子工程的改革建设力度。对于未来城市菜篮子的发展，在借鉴一些城市的成功的经验的基础上，可以根据本市情况先行改造农贸市场消费环境、管理水平、设施水平，并试着农改超的道路。
对于农改超这个概念，农改超似有狭义和广义之分，狭义的农改超是基于对原有的城市农贸市场进行超市化改造，它是农产品流通渠道改造中的一种形式；而广义的农改超则是基于农产品流通渠道的全方位改造，它是农产品超市化经营的集合，既包括农改超，农加超，也包括各种果蔬、肉类等农产品专卖店，以及原有连锁超市生鲜区经营，同时也不排斥通过升级改造，能够达到农产品安全标准的农贸市场，广义的农改超是多种模式并存，建立于多元化之上的农产品流通渠道改造。所以应把广义的农改超进一步理解为现代农产品超市化经营。
另外，提高消费者健康消费的质量意识，消费者有权获得清晰的食品质量、构成成份、营养物质含量、营养物质功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法规、标准的修订与执行应在公开、透明、互动的方式下进行。
在政府的支持及社会各界的鼎立支持下，我市农贸市场的将跨着大步伐迈向标准化。
