关于文化产业的调查报告（定稿）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“文化产业调查报告”。
关于文化产业的调查报告
关于文化产业的调查报告
淮安市文化产业调研组
2005年10月
文化产业是现代服务业的重要组成部分。大多数研究者认为，就所提供的产品性质而言，文化产业可以理解为：向消费者提供精神文化产品或服务的行业。
根据《市委办公室、市政府办公室关于开展服务业专题调研活动的通知》，从9月下旬到10月上旬，在市委常委、宣传部长刘希平同志带领下，市文化产业调研组对我市的文化产业进行了深入调研，建议如下：
一、要充分认识文化产业的意义
丹麦著名的未来学家沃尔夫·伦森在上个世纪八十年代末指出：“人类在经历狩猎社会、农业社会、工业社会和信息社会之后，将进入一个关注精神及情感生活为特征的文化社会。人们消费的注意力将从物质需要转移到文化需要。”的确，纵观世界经济社会发展趋势，一些发达国家在进入工业化和信息化社会后，正率先进入一个从物质消费需求转到精神消费需求为特征的文化社会，与之相应，文化产业以前所未有的速度和规模迅速崛起，在一些发达国家，文化产业成为国民经济中最活跃、增长最快、最有前途的支柱产业之一。据统计，上世纪90年代末，美国仅消费类视听技术文化产品出口就达到600亿美元，超过航空、航天成为第一大出口产品。也就是说，如今最能代表美国出口竞争实力的，可能不是波音飞机，而是美国大片以及随之输 出的美国人的文化观念。好莱坞的电影生产，影响全球市场，1998年仅一部《泰坦尼克号》的票房收入就达到20亿美元。另外，美国人发明的迪斯尼乐园，本身经营收入不得而知，但对旅游休闲娱乐产业的影响在世界各地都能感受到。在英国，1998年文化产业年产值近600亿英镑，超过任何一项传统制造业；在日本，文化产业的市场规模约占国内生产总值17%。统计数据表明，主要发达国家文化产业的增加值大多数都达到了GDP的10%以上。
与此同时，一些发展中国家或中等发达国家文化产业也呈现出良好的发展势头，如印度的电影业加速向全球拓展，把大量影片推向世界，以至对好莱坞都产生了冲击；韩国的文化产业“韩流”汹涌，向包括我国在内的周边国家和地区扩展渗透。
从国内情况来看，我国社会正处于由温饱向全面建设小康社会过渡的快速发展阶段，文化产业正面临着一个重要的发展战略机遇期。改革开放以来，经过20多年的发展，中国人民生活实现了从温饱到小康的跨越，收入增长和消费水平提高的速度居于世界前列，恩格尔系数平均降到0.5以下，城市已降到0.4以下。城乡居民储蓄存款余额几年前就已超过10万亿元人民币。对于大多数城乡居民来说，人们开始有余钱了。实行5天工作制，再加上春节、“五一”、“十一”三个长假，全年法定节假日累计达114天，相当于一年约1/3的时间处于休假状态。有钱再加上有闲，导致人们生活最重要的变化就是文化消费需求空前高涨，对精神方面的享受更加看重，文化消费逐步由少数人的奢侈演变为大众日常生活的一部分，这就创造了一个巨大的市场。纵观省内外，发展较快的地区，几乎无一例外地都是文化产业发展较快的地区，比如广东省，比如深圳市，比如我省的苏州市，广东是我国的音乐制作和印刷大省，深圳市是全国彩色印刷的龙头，苏州市2003年印刷业的产值就达140亿元。
1999年，文化产业第一次被纳入国家发展计划的政策视野；2000年10月，十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念，提出了完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展的任务和要求。“文化产业”概念的提出，具有重要的意义，标志着文化产业在我国的地位正式确立。时隔不久，国家又把文化产业纳入全国“十五”规划纲要，将其作为我国新阶段国民经济和社会发展的重要组成部分。2002年11月8日，十六大报告提出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强文化产业的整体实力和竞争力。”还提出，要“按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”
2005年8月，国务院出台了《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干政策》，提出要逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局，提高我国文化产业的整体实力和竞争力。
在江苏，2005年7月召开了现代服务业工作会议，提出要积极发展大文化产业，深化文化体制改革，落实文化产业政策，引导社会力量投资文化产业，大力发展广播、影视、音像、出版、报业、期刊、书画、演艺、创意、动漫、娱乐、网吧等产业。
综上所述，随着我国经济、社会的日益发展，随着人民群众物质文化和精神文化需求的日益增长，文化消费市场，呈现出越来越大的空间，文化产业的发展凸现越来越大的潜力，党和国家对文化产业的发展给予了高度的重视。一个13亿人口、目前文化消费水平较低的大国，文化产业实在是一个亟待开采的富矿，它的前景怎么估计也不过分。一个国家，一个地区，一个城市，应该与时俱进，十分重视文化产业，因地制宜地发展文化产业。
二、要正确认识淮安文化产业的现状
多年来特别是十六大以来，我市的文化、体育、广电、教育、新闻出版等部门和各相关单位，兄弟登山，各自努力，在各自职责范围内，努力加快新闻出版产业、演艺和娱乐业、广播电视产业、体育产业以及教育产业的发展，形成了较为完整的文化产业体系和初具规模的文化产业市场。据市文化局提供的资料显示，目前全市共有网吧382家，音像经营单位421家，电子游戏机室265家，歌舞娱乐场所265家，音像经营单位421家，演出场所26家，专业剧团7个，各类演出团体53家。据市新闻出版局、淮安日报社和市文联提供的资料显示：全市共有公开发行报纸6家，期刊4家；印刷复制企业391家，音像制作公司1家，书刊经营网点464家，大型出版物专业市场一个，电子出版物经营网点41家。市广电局提供的资料显示：广播电视的广告迅速发展，支撑了广电事业的发展；有线电视网络迅速发展，建成了连接6个县区的环型数字主干线光缆传输网（SDH），发展有线电视用户10万户；在城区建成混合光纤同轴电缆（HFC）接入网；建立了淮安广电宽带网络公司；与省广电网络传输中心合作，构建了有线数字电视传输系统。市教育局提供的资料显示：民办教育得到发展，到2004年底全市有各类民办学校和机构270个，其中幼儿园145个，小学22个，中学30个，职业学校4所，高校1所，非学历培训机构69个，在校生8.6万人；不少公办学校积极开展公有民营等模式办学，获得了很多利益；非义务教育阶段教育得到了较快发展，各类教育培训、各类考试及相关服务的影响和规模、效益逐渐扩大，教育及与教育相关的领域已形成了事实上的巨大的市场，凸现了较强的产业属性。市体育局提供的资料显示：我市的体育健康娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育人才培训以及体育彩票得到了一定发展，群众的消费水平有了提高。
据初步测算，全市各类文化产业的从业人员约4万人，2004年的产值约１５亿元，多样化的文化产品和服务，丰富和活跃了广大群众文化生活；日趋繁荣的文化市场，改善了投资环境，带来了经济效益，同时也在相互影响、相互依存中促进了其他产业的发展。
我们认为，淮安市的文化产业发展还存在以下问题：
1、认识不到位
文化产业是国民经济的重要支柱产业，具有明确的产业属性，同时，很多门类的文化产品和服务还具有较强的意识形态属性。我们对文化产业的认识存在以下不足：一是注重强调其意识形
态属性，而忽视了它的产业属性，导致文化产业的投资主体比较单一，文化产业的内生机制比较薄弱；二是对文化产业的概念认识不清，很多部门和相关领导不知道什么是文化产业，不知道文化产业包括哪些门类，更不知道如何发展文化产业；三是对文化产业发展重视不够，措施不力，有的部门或领导常将文化产业置于可有可无位置，任其自生自灭。
2、效益不显著
我市尽管拥有比较深厚和丰富的的历史文化资源，尽管拥有文化产业的大多数门类，但文化产业的创意不足、影响较小、规模不大、发展不平衡、效益不显著，不少门类还呈散兵游勇、零打碎敲状态。在产业规模上，除了图书发行业等个别产业门类之外，我市的各个门类的文化产业都呈现规模较小，效益不高的现状，在全省总体上处于次发达位置，即使在苏北也显得比较平庸。
3、管理不规范
一是政出多门。在我市，上述九大类文化产业，涉及到多个部门和单位，各个部门平时在文化产业发展上联系较少，各自为政，没有形成体系完整、结构合理的产业格局，也没有形成共谋发展的合力。
二是没有规划。由于管理体制和认识等问题，我市的文化产业还没有统一、专门的产业发展规划，也没有制订出台激励引导文化产业健康快速发展的政策，文化产业在一定程度上处于自生自灭状态。
三是统计滞后。我们说文化产业重要，说它是国民经济的支柱产业必须用数字来说话。目前，我市文化产业还没有真正统计学意义的数据，除了新闻出版门类中的图书发行和印刷业之外，其他数据都是估计出来。
三、要努力加快我市文化产业的发展
为加快发展我市文化产业，建议做到以下四个方面：
1、提高思想认识，强化产业意识
文化产业是一个涵盖范围很广的现代产业群，文化产业发展的最终目标是，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，能够源源不断地为人民群众创造和提供文化产品和服务，不断满足人们的精神文化需求，不断丰富人们的精神世界，不断增强人们的精神力量。
我们要重视对文化产业的研究，发展文化产业，必须坚持贯彻发展先进文化的要求，必须坚持社会效益和经济效益的统一，必须坚持遵循艺术生产和市场经济两个规律，必须坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，在重视文化产品和服务意识形态属性的同时，进一步强化文化产业的产业属性和市场属性，在次基础上进一步明确我市文化产业的发展思路、发展目标、发展措施，在调查研究的基础上，认真搞好文化产业的统计，认真编制十一五期间期间淮安市文化产业的发展规划，引导和鼓励各类文化产业的健康快速发展。
2、引导消费时尚，增加市场主体
要积极引导文化消费时尚，扩大老百姓文化消费比例，以扩大文化产业的市场空间。认真贯彻《行政许可法》，认真落实《国务院关于非公资本进入文化产业的若干决定》，制定具体的实施办法，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的产业目录，放低门槛，放水养鱼，引导非公有制文化企业快速发展。制订和完善各项文化经济政策，探索文化产业投入的多元化机制，寻找多渠道投资途径，加大文化投资市场化运作，积极开展文化招商，充分调动全社会参与文化建设的积极性。进一步引导和规范非公有资本进入文化产业，塑造更多的文化市场主体，力争在“十一五”期间形成以公有制为主体、多种所有制成份共同发展的文化产业格局，切实提升我市文化产业整体实力和竞争力。
3、突出发展重点，打造产业品牌。
根据我市文化产业的现状和发展条件，建议我市在“十一五”期间重点发展新闻出版、广电、文化旅游和教育产业：
一是大力发展新闻出版产业
壮大印刷产业链。我市的印刷业具有较好的产业基础，已经形成了较为完整的产业链。要引进先进技术、设备和经营理念，大力发展以新潮公司为龙头的包装装潢业，稳步发展以新华印刷厂为龙头的书刊印刷业，放手发展其他各类印刷及上下游产业，促进我市印刷业上规模、上水平，上档次，增强在苏北的竞争力，坚决实现“进位争先”目标，到“十一五”末，全市书刊、包装装潢和其他印刷企业达410家，年产值力争突破12亿元。力争引进光盘生产企业1户，生产线30条，策应江苏建设光存储产业基地的战略。举办每年一届的“中国淮安·印刷机械暨印刷物资展销会”，使淮安的印刷产业链更加强壮，更具活力。
申办淮海出版社。淮安是历史文化名城，是周恩来同志家乡，是苏北腹地的政治文化中心，具有丰厚的历史文化底蕴和良好的文化风尚。在淮安设立出版社，有利于提升淮安的文化品位，有利于推动淮安文化产业发展，也有利于江苏省出版社布局调整。“十一五”期间，要积极创造条件，争取省新闻出版局和中央有关部委支持，申请设立“淮海出版社”，发展出版产业，同时带动印刷和书刊发行两个产业发展。
壮大出版物专业市场。依托淮安的交通枢纽优势，率先发展出版物发行业，支持新华书店建设淮安书城的同时，积极发展民营出版物的发行业，进一步培育壮大“江苏淮安汇通出版物专业市场”，增强其对周边地区的辐射能力，使市场年销售图书10亿码洋，成为苏北乃至华东地区重要的出版物集散地。整合市区电子出版物市场，建成销售电子出版物、音像制品、电脑软件的专业市场，增强对周边地区的辐射和服务能力。
组建淮安报业集团。以党报淮安日报为龙头，与《淮海晚报》、《淮海商报》和印刷厂组成淮安报业集团，建设新闻大楼，继续巩固和发挥《淮安日报》主流媒体作用，把淮安日报办成全市各级干部和广大群众喜爱的，具有权威性、可读性和影响力的党报，到2010年，日发行量5万份；广告收入1500万元；做大做强淮海晚报，改变晚报“小党报”模式，增加报纸可读性和影响力，将其办成苏北地区发行量较大、经济实力较强的都市生活报纸，到2010年日发行量5万份，年广告收入2500万元；积极寻求《淮海商报》发展空间，避免与淮海晚报的同质化，到2010年，期发行量2.5万分，年广告收入500万元。
做优做大做强《短小说》 创华东地区优秀期刊，到2010年，期发行量3万份。以《短小说》为依托，面向全国设立两年一度的“吴承恩文学奖”，努力提升杂志和淮安的知名度和影响力。二是大力发展广电产业
广电产业在坚持正确方向的同时，要坚持面向市场，坚持改革创新，大力提高对广电产业化重要性的认识，做好以下工作：
第一，加强以节目为核心的品牌建设，全力打造质量优秀、观众欢迎的高收视率节目，形成品牌节目和品牌栏目，赢得受众和市场；
第二，大力发展新兴产业。依托数字技术、网络技术，在确保传输基本公共节目的前提下，大力发展网络新业务，发展数字电视，推广数字机顶盒，提供付费电视、视频点播、电子政务、远程医疗、远程教育等网络服务，促进广电网络产业的迅速扩张。
第三，按照现代企业制度和产权制度，建设淮安有线网络传播中心，将楚州区、淮阴区纳入整体，实现市区数字化的整体平移。建立先进可靠的数字电视平台，建立以用户为基础，以资本业务、网络为纽带的运营主体，提高广电产业数字化、网络化和市场化水平。
三是积极发展文化旅游业
创建中国优秀旅游城市，围绕国家历史文化名城建设，积极打造“名人、漕运、美食、生态”四大品牌，提升淮安在华东旅游中的地位，依托淮安丰厚的历史文化积淀和优美的自然环境，形成以自然历史文物景点观光为核心，带动餐饮、旅馆、交通、商业、娱乐一条龙配套发展的一个重要文化产业群。到2010年，旅游接待量达1100万人次，实现旅游总收入140亿元，旅
游增加值57亿元，占全市国内生产总值5%。推进里运河文化长廊建设，维修保护沿线的古建筑等文化遗存。加大洪泽湖大堤申报世界文化遗产的力度。加强青莲岗遗址、东阳城遗址、总督漕运公署遗址等大遗址的保护。“十一五”期间，要精心打造周恩来系列、韩信系列、吴承恩系列等三大系列历史文化旅游品牌，规划建设缅怀周恩来外交风采的友谊城、展示吴承恩形象和西游记研究成果的西游记城、反映韩信业绩和魅力的韩信城，研究开发被誉为“东方庞贝古城”的水下泗州城，做好课题研究，提高文化招商水平；精心策划和打磨以下六条精品线路： ——积极发展以韩信、吴承恩、周恩来等为主体的名人故里游。
——积极发展以河下古镇、里运河文化长廊、明祖陵、水下泗州城等为主体的历史文化游。——积极发展以漕运总督遗址、洪泽湖大堤、清江大闸、三河闸、清晏园等景点为主体的千年水利游。
——积极发展以周恩来纪念馆、新安旅行团旧址、苏皖边区政府旧址纪念馆、刘老庄八十二烈士陵园为主体的红色缅怀游。
——积极发展以盱眙龙虾、洪泽活鱼锅贴、淮扬菜为主体的美食文化游。
——积极发展铁山寺森林公园、古黄河风光带、钵池山公园、金湖荷花荡、老子山等为主体的生态风情游。
四是大力发展教育产业。积极鼓励社会力量和非公有资本进入非义务教育领域，大力发展民办教育；规划建设淮安职教园，优化职业教育资源配置，到2010年，在市区组建三个职教集团，职业教育在校生10万人，增强对苏北地区和其他地区的招生吸引力，将本市和周边地区更多的潜在人力资源转化为现实的高素质劳动力资源。顺应和推进学习型社会建设，构建终身教育服务体系，培育壮大各类教育培训、中介、考试市场，为本市及周边地区社会成员提供各类优质教育服务。
4、适应百姓需求，发展其他产业。
在加快上述重点产业的同时，适时适当地发展下列文化产业：
一是发展文化娱乐业
要加强对文化娱乐业发展的引导，使娱乐产品、服务的层次和内容不断开拓创新，满足群众娱乐消费需求。要大力发展积极健康、丰富多彩的大众化娱乐项目和经营活动，优化文娱产业结构，积极鼓励发展面向青少年和老年的健康有益的文娱项目，提升我市歌舞厅、游艺厅、茶座等各类娱乐场所的档次。要有选择地吸纳、开发、引进科技含量高的文化娱乐项目。
要加快文化娱乐市场法制建设，净化市场秩序。加强互联网上网服务行业管理，使互联网这一新媒体成为传播先进文化和资讯，引导人们健康生活、娱乐、学习的平台。
二是繁荣文艺演出业
要整合我市的各个专业演出团体力量，建好用好淮海剧团艺术综合楼，抓精品，抓市场，壮大以本市7个专业剧团为主体的演艺产业。要以省淮海剧团、长荣京剧院、市淮剧团为支撑，组建淮安歌舞团，借鉴桂林的《梦幻漓江》、阳塑的《印象刘三姐》、丽江的《丽水金沙》等舞台艺术形式，打造展示淮安历史文化和地域风情的舞台艺术节目，以优秀的文化产品来开拓市场，繁荣产业。
要成立市级演出经纪机构，培养和引进演出经纪人才和文化经营人才，提高经营水平。要进一步打造节庆文化演出品牌，进一步提升美食文化节开幕式晚会等节目的质量，培育壮大市场。三是发展体育产业
建设全民健身会馆和新体育馆，积极培育体育健全娱乐市场，以各类体育设施和技术辅导为依托，满足不同层次的体育健身娱乐需求；发展体育竞赛表演市场，鼓励社会各界承办国内外高水平商业体育竞赛表演；试行体育后备人才有偿培养培训制度，培育和开拓体育后备人才市场；提高体育彩票发行规模。
四是大力发展广告创意产业
利用淮安人才较多、底蕴较深、广告业相对发展较快、上下游产业比较完善、对周边地区辐射能力较强的优势，大力发展广告创意产业，引导广告经营、策划单位提升产业层次，扩大产业规模，增强对周边地区的服务能力和辐射能力，形成一批水平较高、影响较大的广告产业公司，培养一批富有创意，关于经营的广告人才。
五是发展艺术培训业
引导各类艺术培训、艺术考核的健康发展，在培养人才的同时，推动艺术培训产业的壮大，使淮安成为苏北艺术考核中心。
六是培育艺术品市场
建立规范的艺术品市场，培育各类艺术品推动艺术创作的繁荣，促进艺术交流，保护艺术精品，壮大买方市场。
七是大力发展传统文化教育、传承的相关产业
在文庙或博物馆、图书馆成立淮安国学馆，面向少年儿童、机关干部、教师或其他社会群体，进行国学、国语、国粹、中医以及琴棋书画等传统文化的教育培训，在弘扬传统文化的同时，扩大文化产业领域。
５、适应需要，培养经营人才
现在，文化产业经营人才十分缺乏。今后，要大力培养一批有文化、懂经营、会管理的文化产业经营人才。特别注意培养造就和引进策划人才以及职业经理人，为文化产业的可持续发展积蓄人力资本，占领文化产业的人才高地。
