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对于双港村生产社会救助的调查报告
调查时间：2010-11-22 & 2010-11-26
调查地点：双港村
调查对象：双港村社会救助的情况
调查方法：访谈法 观察法
调查者：任果 章淑萍 黎瑾 严琴
易顺 刘学菖 刘益良 王毅项育田
调查分工：
生产社会救助是指对有一定生产经营能力的贫困户，由政府组织、部门联动、社会参与，从政策、资金、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营活动，摆脱贫困的一种社会救助项目。
双港村原本是一个主要靠土地生产经营的小山村，为了配合昌北的经济建设开发，优化招商环境，双港村面临着拆迁。在村民最基本的生产资料——土地被补贴征用后，生产生活发生了不小的变化：种植业和养殖业少了，当地及周边从事服务业和外出务工的居民多了，办小型加工厂及承包码头及其他工程项目的也添了。
如此说来，生产经营内容丰富了，类型多样了，但是真的如大部分居民所愿么？政府村委在生产救助方面做到位了、起到了该起的作用么？我们调查小组对此展开了调查。调查分两次进行，第一次主要是到访了该村村委会，采访了村委万权书记；第二次是深入群众，向
当地居民了解相关情况。结果出其不意，引人深思。
一、走访双港村村委了解到的具体实施政策：
（一）政策
1、给予拆迁户安置住房保证，每平方米只需300元。
2、开展农村基本设施建设，如修建道路、厂房等等，改善了农村的生产经营条件。
3、在农业税和商业营业税方面，都严格执行国家税法规定，予以减免。
（二）资金
1、农村信贷
对于贷款申请者先做资产评估，并帮助其考察项目内容是否有价值，能否盈利。必要时村委可做担保。
2、鼓励自主创业，在村民需要的情况下给予一定的资金资助
3、给土地被征的农民给予住房保证，每平方米只需300元。也可以让其出租房屋并从中获利。
（三）技术
只要有技术需求，就能组织相应的技术培训。即使是有相同需求的人很少，也可以送往相应机构进行培训。
（四）信息
村委会对于周边的就业信息都有关注，与我们交大、理工等就业机会较多的机构建立了长期的信息沟通与合作。掌握周边第一手就业信
息，再直接到有需要的居民。
（五）其他
对于被征地的居民鼓励自主创业，对于“啃老“毕业大学生，大力鼓励外出就业。在就业思想的宣传方面做了很多努力。
总之，按书记的说法，该村比较富裕，就业情况也是相当乐观。
二、走访村民调查具体政策的实施情况：
实际走访的情况与书记说的大相径庭。
做调查期间，我们走访了双港村的一区，二区和三区。我们分别采访了几种不同职业不同层次的双港村人，卖菜商贩的阿姨，做小生意的伯伯以及作为家庭主妇的阿姨。采访中得知除了这几种职业，现在的双港村人还外出打工，将房屋出租等。
二十六日上午，我们组员先是来到了双港村一区，也就是大家所说的比较富裕的这片小区，经过我们的观察，这边依托较优的地理位置，加之靠近南昌理工学院，这边的房屋基本上被出租出去了，整个这片地区显得十分热闹，随之，我们在集贸市场采访了一位卖菜的阿姨，阿姨也十分配合我们的调查，据了解，阿姨为双港村当地人，而且在一区这边也有自家的房屋，但却并未出租出去，当问及她们的生活来源时，她说到，由于她家孩子也都大了，有了自己的工作，所以平常靠自己做些小生意以满足日常生活的开销，当问到政府或是村委是否有给村民提供任何就业方面的扶助时，她显得很茫然，并表示就自家来说并不了解这方面的信息。
紧接着，我们按照预先了解到的路线图，开始寻找双港村二区，要知道，在寻找二区的途中，真是历尽千辛万苦，二区位置比较的偏，离一区更是隔了很多条街，来到二区，远远看去，给人的第一感觉就是清冷，不论是它的外围交通条件还是里头的环境。
在二区的入口处，我们遇到了一位正在等人的伯伯，于是抓住机会向他询问情况，通过交谈了解到，这位大伯的职业主要是个体户，平常就靠自己做些小生意，当问及原因时，他打趣说到像他这般年龄要去找工作估计都没有会接受的，然而当我们问到他们作为个体户，村委是否有提供一定的基本的资金扶持，如小额贷款以及税收减免等，他摇头表示基本上没有，就在我们诧异之余，但还是接着问了其他方面的生产救助，不出意外的得到了相同的结果，从村委了解到的大部分救助手段并未真正落实下去，不仅如此，当初村民被征用的田地的补助款也并未全部发放到户，而且只是给了很小一部分，而这么一笔巨款何去何从了，相信也只有村委知道。
采访完这位大伯，我们接着往村里面走，沿途我们注意到一些原本废弃的也许并不是很肥沃的土地却被争相开发利用起来种了菜，当我们来到村里面的时候，已将接近中午十二点，但却也只有寥寥几户人家在做饭，并且也都是些老人小孩与妇女，调查中我们能看到这一区有个明显的特性就是贫富差距很大，有些人家装了三台空调，还买了私家车，但走访中我们却发现有几户人家二楼三楼连简单装修都没有，甚至窗帘也只是
随便用一块布充当，而且很多房屋的入住率并不高，有几栋直接就是一个空荡荡的架子在那。最后我们采访了一位家庭主妇，从该村民口中得知，该村的生产社会救助少之又少，而且该家庭将门前的小小的草地改造成菜地，以减轻生活负担。
三、调查后发现的问题
相信从以上调查中，我们不难发现，小组两次调查得出了截然不同的结论，第一次单单向村委书记征询信息，第二次则是实地的调查走访。可以说，该村现在的经济状况还算比较良好，但多数是由于村民自身将房屋出租租金所得补贴生活，再而是大部分村民都在不得不放弃原有生活生产方式后各谋其职，找到较为适合自己的工作。而并不是由于之前万权书记谈及的，村里完善的资金，技术，信息等方面的帮助以及另外一些有利渠道。这说明，生产社会救济在该村体验的方面简直是少只又少，并没有起到作为一项理论完备的政策该起到的，促进居民生产，改善人民生活条件的作用。
而在和几位主要被访者的交谈时，我们也从其语气中发现，该村居民生活生产包括教育，就业等多个方面都没有专门人员进行管制和帮助，可以说村委会似乎与居民生活并无很大联系，除了有必要找到村委会的事情，一班居民都不会找到村委会寻求帮助，而可想而知，居民和村组织的联系是十分松散的，甚至还有些许的怨言。
四、问题的解决措施及实现长远发展建议
说到如何解决问题，我们小组仅仅通过两次的调查和一些资料
信息的查阅整理也许很难提出解决该村现实问题具体的条例化措施的，但就我们调查后的讨论分析以及过后收集每个人的不同看法，想在此提出以下两点点意见。
1． 首先，也是最重要的一点，将各项政策真正落到实处。
之前村委书记跟我们说的一些为保障和改善村民搬迁后生活的措施都很好，分别在政策，资金，技术，信息等多个方面充分考虑到了本村的特殊情况，并将靠近多所高校的优势加以发挥，确保村民遇到就业，生活上问题时有人可寻，有政策可依。所以，如果将这些措施真正落实下去，村民的生活也就将有了一个更好更坚固的依托，这对本村村民及村委会关系的融合也是很好的。
2． 进行有重点，有分别的扶持。
上面说到了，在调查中，我们发现双港村总体的经济水平较高，有部分人家甚至还买齐了私家车。而相比而言，有些居民则显得很是困窘，这样的贫富差距造成的原因除了居民户与户之间本身的经济水平差异，也可能和村里之前的扶持政策有关。
经过讨论小组一致认为，双港村应该在充分了解本村每户人家的生活状况后对贫困家庭进行有侧重的扶持，并且如果可能的话，建立户与户之间相互帮衬的机制，这样有利于双港村未来更长远，更和谐的发展，进一步实现全村人的共同富裕。
五、结束语
