江苏建湖和谐社会万里行的调查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“和谐社会的调查报告”。
新闻背景：2006年是全国土地整治关键的一年，9月5日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》再次强调：严禁擅自将农用地转为建设用地，严禁以租代征形式，强化对土地管理行为监督检查，严肃惩处土地违法违规行为，江苏建湖和谐社会万里行的调查报告。但是，江苏省建湖县违规征地情况仍不容乐观：记者采访中发现江苏省建湖县经济开发区仍置国家严格土地管理的政策于不顾，乱征、乱占耕地补偿不到位，截留国家土地收益及征地撂荒等情况依然严重。江苏建湖：违规征地-对江苏省建湖县违规征地的情况调查中国报道和谐社会万里行江苏讯：(记者高怡心贾亚卿实习生李金龙)江苏省建湖县杨庄村部分群众的举报：建湖县经济开发区存在严重违规征地、补偿不到位和截留国家土地收益金等情况，给失地农民生活造成了困难。记者就此赴该县进行了调查采访。开发区“开而不发”9月2日，记者在建湖县杨庄村等村民的带领下，来到了“建湖县经济开发区”进行实地采访，据杨庄村民反映，在开发区占地开发过程中，征地补偿普遍被截留，换成每人50-100元不等的生活低保，群众对此十分不满！在该开发区现场，记者看到开发区很多企业只是概念上的企业：一块牌子就是一个工厂，一圈围墙就是一个企业，一些围墙里的土地上长满了荒草，在光华路针织服装隔壁，盐城华隆达机械有限公司对面，一占地上百亩只建了几间厂房，里面长满了荒草.当地的老百姓说：“当初政府征地搞开发，老百姓不同意他们就强制执行，胳膊拧不过大腿，你们看象这样现在荒在这儿的厂好多家，三年多了，当初政府往国家报批的时候，为了好报批是按荒地报的。这些地可都是种粮食的可耕地，上千亩地荒这可惜呀…可惜！”杨庄一些了解详细情况的村民告诉记者：“除了前面建的几家象泛迪工艺品、华隆达等工厂在生产以外，剩下的近千亩就荒这了，整个开发区正常开工的企业占三分之一，其他的厂子有的是建好了以后没有资金了，一天也没生产就荒那儿了，有的是先圈地建几间简易房等将来好做土地投资。最典型的是开发区派出所对面一块荒了近6年的土地，至今还是荒草一片。”在进一步了解“建湖县开发区”的已建企业和在建企业项目资金落实情况时，记者对开发区内的已建企业和在建企业进行了细致的采访。令记者吃惊的是，走遍约6平方公里的开发区却是令人奇怪的冷清，很多的企业，多占少用，大面积的土地被荒置。在正在拆迁的杨庄村前后400多亩的土地被圈在那，没有任何企业标识，里面长满了荒草。仅一路相隔的新东村大约被征用了600亩土地同样长满了灌木荒草。由此看来，开而不发，圈而不用，多占少用，成了“建湖开发区”企业圈地的明显特点。群众怨声载道杨庄的一位姓朱的村民气愤的说：“土地给强行征用了，一分钱的土地补偿费也没给，现在又要拆我们家的房子，一平方就给补报120块钱，政府盖的折迁安置房卖到720块钱，政府就补这点钱，我们买不起房，让我们住哪呀！根本没老百姓的活路呀…！”另一位姓黄的村民指着前后被荒废的土地说：“政府征用土地搞开发建设我们支持，可政府不事先通知，不征求我们的意见就强行征用我们的土地，土地安置补偿又没有，我们即无奈又委屈，而且，开发后大面积土地撂荒我们更是心疼。你们看这些地当初可都是种水稻的好地，政府征用了说要搞开发，荒这几年了，也没见开发什么，更没见盖的厂子在哪，荒在这里的都没开发起来，现在还要拆我们的房子搞开发！”新东村的的几个村民告诉记者，如果你不拆，他们就会找一些社会上的“痞子”到家里找事打人，才不到十天，我们村一个姓王的老头就因为不同意，结果让一帮“痞子”打了一顿，到现在起不来床。当地政府：我的地盘我做主针对以上记者调查的情况记者来到了建湖县开发区管委会了解情况，社会事业局的孙局长说：“他们在征地过程中是严格按照国家政策办的，补偿也是按照省政府的文件补偿的。”记者要求看一下土地立项及报批等手续，孙局长说：“这些手续及文件都有，一会找给你们看。”可是，记者一直等到第二天也没见到这些相关手续和文件，孙局长又告诉记者：“政府没有给我们发红头文件，我们是在网上看的，你们上网查吧。”针对土地的使用情况，记者想做更近一步的了解，开发区土管所的一位所长坐下不到五分钟接了三个电话后告诉记者：“我刚调到开发区几个月不了解情况，马上我还有会先走了。”随后该开发区的徐(音)主任又来告诉记者：“我们县里有规定，到我们这儿来采访得由我们县委宣传部开介绍信给我们，然后我们才接受采访。”最终记者也没见到相关手续及补偿文件，该开发区一味回避的背后，到底是在隐藏什么?“违规圈地”“为何屡禁不止”鉴于各地违规圈地的现象，国务院召开了一系列的会议，今年2月21日，国务院又下发了题为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件提出，要加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的通知，调查报告《江苏建湖和谐社会万里行的调查报告》。国务院总理温家宝7月25日召开土地三项措施会议27日发表，一、调整利益机制，提高征地成本。
二、完善责任制度，坚决制止以租代征的违法、违规用地行为，建全法律机制，三、建全法律机制，严惩土地违法行为，对重大土地案件要公开处理，严重的追究刑事责任。在国家三令五申的情况下，某些地方政府依然我行我素。针对这种现象，业内有关人士认为之所以出现大规模的圈地之风，主要是以下几个方面原因造成的：一是为了“形象”和“政绩”，肆意兴建开发区。据最新统计，目前全国有各类开发区6015个，60%为省级以下开发区。在河北省霸州市，有一县级市就有十个开发区。二是高举“经营城市”大旗，壮大“第二财政”。我国现行的土地批租制造成巨大的级差收益，政府批租一块土地，就可一次性地收取50至70年的土地收益，而给农民的补偿只有每亩一两万元甚至几千元，或者就是每年几百斤粮食“以租代征”。部分把土地经营作为政府的“第二财政”，一些市、县的土地出让金收入已经占到当地财政收入的30%-40%，甚至更高。三是竭尽全力打“擦边球”，变更土地身份再征占。一些地方政府想方设法将耕地和基本农田转为非耕地的农用地后再征用，或者是化整为零地征用土地。四是“土地爷”要变“财神爷”，官商勾结乱占地。一些村、镇、县等领导利欲熏心，与开发商签订协议，进行变相房地产开发，违法占用农村耕地。目前虽然出台了一系列保护耕地的政策法规，国土资源部下发的有关保护耕地的通知更是接连不断。然而，非法圈地却屡禁不止。其主要原因就是监督机制不尽合理。细说有二，一是地方土地部门官员的任免权掌握在地方政府手中，土地部门就更不敢违地方政府圈地的意愿。二是土地产权归属政府,行政监督还是政府,监督难以见效。各方观点：国土资源部政策法规司：在接受记者采访时表示，在土地利用总规修编期里，镇一级的土地规划在省级国土部门批准后可以调整。不过，按照要求必须保持当地基本农田总量不变。基本农田都必须国务院审批，哪怕占一点也是这个程序，而且不能强征强占！一些地方政府在片面发展经济思想的指导下，脱离本地实际和产业发展规律，盲目上项目、铺摊子，普遍反映在土地上，就是各种名目的开发区违规大量圈占土地。国家行政学院经济学部：政府要摆正位置，如果为了吸引外资者来投资，不惜违法和违反国家的宏观调控政策一味的迎合投资者的要求，这就是参与过深了。要建立长效机制，使政府回归公共管理者的角色。中国社会科学院社会学专家黄逸夫认为：在我国法制建设和经济建设的进程中，保护大多数农民的利益，历来是我国农村工作的重点。为此，党和政府在广大农村实行的“税费改革”、“取消农业税”等政策，都是基于维护占我国人口90%的广大农民的利益为出发点的。各级、各部门、各行业的公务人员，在工作中，应该和党中央的步调保持一致。如何解决“三农问题”，如何建设“社会主义新农村”目前已经成为我国农村的工作重点。个别地方农民与政府之间的关系恶化、对立，甚至反抗，实际上在很大程度上，是与政府部门、执法部门的工作态度、工作方式失当，甚至是违法有着很大关系的。建湖县在开发建设中不顾农民利益，实施强征强占的做法，实际上严重伤害了大多数村民对政府权力机构的感情，打击了他们对党和政府的信任。如果这样的工作方式蔓延开来，势必会造成广大农村的不稳定因素，威胁到乡村基层政权的稳固。相关政策链接：
一、中华人民共和国土地法及实施条例规定：征用下列土地的，由国务院批准：(一)基本农田；(二基本农田以外的耕地超过35公顷的；(三)其他土地超过70公顷的。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。任何人和单位不得挪用、占用和截留征地补偿款。土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、乱用职权、徇私舞弊、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
二、国务院深化改革严格土地管理的工作电视电话会议、国务院第三次廉政工作会议及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和要求：强化对土地执法行为的监督，严肃查处非法批地、占地等违法案件。坚持“”两个严格保护"的原则，严格保护基本农田，不得擅自占用或改变用途；严格保护被征地农民的合法权益，健全征地程序，完善征地补偿和安置办法。建湖县政府乱占乱征耕地，截留国家土地收益，大面积圈地数万亩耕地荒废七八年无人问，建湖开发区原来是七个自然村的耕地被滥征，后来又扩大到全县十六个乡镇，普遍开发，每个乡镇都设工业园区，近湖镇原有叁拾六个村的耕地还剩几个村未征。全县失有一百三十个村的耕地数万亩良田被强征，造成数万名失地农民土地换社保，从二零零四年开始未补偿的失地农民每人每月百十元的社保生活费。18岁至50岁每人每月一百元，50岁至60岁每月80元，61岁以上120元，零四年大米七角多一斤，目前大米二元二角一斤，市场物价成倍翻翻，退休工资每年涨，而我们失地农民靠百十元的社保无法正常生活，鸡、鱼、肉、蛋常年吃不起，改革开放的成果被当官的享受，大小干部都发财。干部过着花天酒地的神仙日子，而失地农民过了今天愁明天，度日如年，失地农民多次向政府反映，可是省、市、县都是踢皮球，无人问，失地农民不知何年何月能吃饱肚子。有理没处讲，有冤没处申，弱势群体无人帮。盼解为感陆庭成施长坤联系电话：***建湖县开发区失地村民2011年8月5日
