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关于人口经济问题的调查报告
有人说，西方农民不是农民，是‚农场主‛，所以，他们有集体行动能力，而中国‚农民‛就没有这种本事，需要政府‚组织‛。
中国自古以来就是一个以农业生产为主的国家，因此土地制度的改革可以说一直都在进行。自中国土地改革以来，关于土地的问题接踵而来。中国的土地已经有五千年的历史了，从最初的土地私有制到土地公有制，再到今天的土地承包制。俗话说民以食为天，食从何而来，当然是从土地里而来，可见，土地是农民赖以生存的支柱。
1.古今奇观——土地补偿款死人竟然有
人口死亡后长时间不销户，继续享受国家的政策待遇。
村官利用死者的名义冒领土地补偿款。贾庆贵一个地道的‚村官‛。在他任职四年内，恰逢工厂以及高速公路修建要占用该村的土地，当大笔的土地款摆放在他面前时，这个‚小村官‛没能经受住诱惑，伙同本村支部成员贾庆国、尹延明等人，采用虚构、虚增征地房屋、树木、墓地等拆迁项目，收入不入账等方式，贪污、侵占村土地补偿近百万元。
死人分走活人的土地（随之领取土地补偿款）。九龙坡巴福镇五根村12社,2006年开始集体土地收益不知什么原因还要分给七八个死人,每年3330.6斤折合现金2000多元,而且每个家庭如果有死人还要一洗性补助10000元的‚土地补偿费‛,而村里的新增人口反而没有任何补助。
人死亡时，即丧失了持有土地使用证的主体资格和权利能力。甘肃省兰州市城关区雁北街道高滩村委会无视法律法规，不仅让死去多年的人和户口早已转走的人享有土地使用权，而且还让他们获得土地补偿款，而生活在村里并具有村民资格的妇女和孩子（８２年后取来的媳妇和出生的孩子）却不能享有此权． 死去多年的人享有村民资格取得土地补偿款而生活在村里的村民资格的人却不能取得，说是古今奇观一点也不夸张。
2.女儿嫁出去后娘家婆家都享受土地补偿款
一般女儿出嫁后户口随之也就迁到婆家，在特殊情况下才会继续在娘家。‚农嫁女‛土地权益目前存在的主要问题：一是‚农嫁居‛情况，农村妇女基本上无二轮承包土地，结婚后，农村要求妇女把户口迁出，而因为男方是居民，女
方的户口往往不能落实，从而女方分不到土地。二是土地承包时女方的承包田测算到男方名下，双方离婚时女方根本没想到要土地，即便想到了，男方和村也不同意把土地分给女方。三是一些村把过了晚婚年龄的大龄妇女的土地承包权也取消了。四是大多数的新戤社户都没有土地。
农嫁女有广义和狭义之分，本文主要反映的是以下三类农嫁女的问题，一类是农嫁农，一类是‚农嫁居‛妇女，一类是离婚丧偶妇女。据我市调查统计，三年来，农嫁女土地权益问题信访件53件，涉及人数89人，占土地信访总量7.2%；农嫁农情况的有29件，占土地信访总量54.7%；农嫁居情况的有20件，占土地信访总量37.7%；离异或丧偶情况的有21件，占土地信访总量39.6%；妇联信访中因土地权益问题引起3人以上集体上访有5批，涉及的人数有25人。农嫁女土地权益问题已经成为妇联除婚姻家庭问题之外又一上访的重要事件，也成为妇女权益受侵害的一个主要问题，是男女平等基本国策未能得到很好落实的具体表现。其受侵害的权益主要表现为：一是土地承包权，二是宅地分配权，三是征地补偿款分配权，四是股份分红和集体福利。
现在就有出嫁女在娘家有土地，在婆家也有土地，这样无形之中人均占有土地两就减少，而且，两边都享有国家的政策优惠。
农村现在好多和村长、组长关系好的人家出嫁的姑娘土地还在继续耕种。为充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，有效遏制土地违法行为，促进卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，增强卫片执法检查的客观性、公正性，提高工作效能，制定本规范。
这些年以来，许多的地方政府官员常常为了一己之私，侵占国家利益，侵占百姓利益。这几年最常见的就是土地问题，中国是一个以农业为主的泱泱大国，在以前，土地就是农民赖以生存的饭碗，近几年以来，对土地垂涎欲滴的除了面朝黄土背朝天的农民外，又多了一个新的群体，就是一些大权在握的国家官员。他们为了满足自己的私欲，在土地上大做文章，例如：某地建设了一大批的安臵房，所谓拆迁安臵房是指因城市规划、土地开发等原因进行拆迁，而安臵给被拆迁人或承租人居住使用的房屋。安臵的对象是城市居民被拆迁户,也包括征拆迁房屋的农户。随着城市建设发展步伐的进一步加快，政府尽可能新建更多的安臵房，不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。因为其安臵对象是特定的动迁安臵户，该类房屋的买卖除受法律、法规的规范之外，还受到当地政府相关的地方政策的约束。所以和一般的商品房交易有很大的不同。但是，某地旧城改建指挥部领导利用职权将拆迁房中最好的顶层房、跃层房以远低于市场的价格给自己和相关官员员购买，住进去的大部分都是当地有头有脸的‚地方官‛。他们以最低的价格购买到了最好的房子，但是，真正因房屋资源紧缺的住进去的几乎没有。他们购房后往往是转手以高出购房的价格卖给其他的人，或者是让它闲臵在那里，等到市场上的房价有所提升以后再脱手转卖出去，他们看重的仅仅就是这一进一出的差价。然而为了这点钱，他们却让真正困难的人买不到房，找不到居住的地方，增加了社会的负担，使百姓有苦难言。人人都说，当官就是为老百姓办实事谋利益，而他们的却真真的侵害的老百姓的利益。
还有一些人，利用职务之便伺机大量圈占着国家的土地，让大片的土地闲臵着，得不到有效的开发，损失了大量国家的利益，一部人是想让开发商给自己送礼送红包，以很低的价格卖给他们，从中得到好处，也有一部分人是以低价购得土地，等待时机，如果房价上涨，他们就会立即以高出原价好几倍的价钱把它卖出去。
这几年我国全国各地的房子全价一直就是此涨彼停的，而导致我国房价轮动效应的一个根本原因是公权力与开发商的联姻，造成了地方政府与开发商共同分享房市财富的局面。一位在珠三角和广西、云南多年从事楼盘开发的房地产开发商向媒体坦言：‚楼盘开发成本只占房价20%，开发商能够拿到其中40%的利润，余下超过40%的利润全部被相关职能部门‘层层消化’掉了。‛
开发商自曝出来的内幕具有一定的代表性，它透露出来的一个重要信息是：由于地方政府与开发商在利益上具有同向行，房价上涨符合双方的共同利益———地方政府得到了财政收入的提高和GDP的增长，开发商得到了巨额利润，并且，其中还存在着大量的暗箱操作、灰色交易，这催生出了两者的联合。而这一情况无论是东部沿海地带还是在中西部地区，并无本质上的区别。
官商勾结依然是推动房价上涨的动力所在。官商勾结没有地域之分，官商勾结所导致的房价上涨结果也没有地域之分。这是构成我国目前房价轮动效应的基础。倘若房市调控不能从根本上打破官商勾结的链条，房市调控的难度恐怕会变得越来越大。
从上面的例子又可以看出在我国现在又普遍存在的另一个问题，那就是官商结合，以部分地方官员成为了官僚主义的保护伞，同时，还潜藏着另一个问题就是，他们同时也是黑势力的靠山。一些地方的警察和小偷能成为‚好朋友‛，收取小偷上缴的‚保护费‛，因此，对于小偷的偷盗行为也睁一只眼闭一只眼的过去了。火车站，汽车站前都不乏一些不法商贩，呃旅客的钱财，而有些警察，与他们也能窜通一气，如果受害者是本地人或是有一定背景的，他们会充当‚和事佬‛的角色，而对于那些外地游客或是没权没钱的‚小人物‛，那他们就会站在他们觉得‚正义‛的一边，对另外一方就会‚公事公办‛。
有关报道说某区一处老区拆迁，因住户与承建的黑势力未达成搬迁协议，未能拆迁黑势力竟雇用黑手日夜打砸，骚扰住户。公然把一身带残疾的家住那里的穷汉打伤住院。砸窗打人，居民生活在一片恐怖之中，奔走求告。
这一目竟发生在我们身边，我无法想象如今舆论监督，法制社会，政府的形象，平时治安松懈，任由其胡来，政府的高大形象日益淡出老百姓心中，还有何颜面谈绩效啊！
几年前曾有人提醒：小心官员傍大款。随着去年以来打黑斗争的深入，提醒的词变成了：小心官员傍大哥。一般说来，‚大哥‛还是大款，只是那款是黑的。当然大哥和官员的关系很难说清究竟是谁傍谁，但有一点是大家都心知肚明的：黑的镀了红肯定会更大更黑，而红的沾了黑就只有一个腐败的结局。
近来揭出的一些黑势力与腐败分子勾结的大案令人触目惊心，甚至还有的走私分子通过重金收买和色相诱惑，层层打通海关、公安边防、海警、船务代理、商检、港务等监管环节，导致整个湛江口岸监管失控，国门洞开，出现了一条走私分子及其货物可以自由进出的黑色通道。
其实，中国对黑社会的打击力度不可谓不大，但黑社会势力仍有扩大的趋势，可以肯定地说，这中间最大的问题，是有腐败在作祟！
毋庸讳言，具有黑社会性质的集团犯罪活动以及极有可能按黑社会模式运作的地下经济组织在我国已形成一定声势。在近期严打黑社会犯罪的行动中，人们几乎无一例外地发现，影响较大的黑社会和地下经济组织大多具有腐败官员支起的保护伞为其撑腰。黑恶势力的迅速蔓延得益于他们用金钱编织出的那张庞大的关系网和保护伞。腐败是黑恶势力滋生的社会条件，警方破获的几乎所有黑社会
性质组织的背后都能找到腐败的影子。
需要指出的是，虽然在有一定影响的黑社会性质案中都能找到腐败的影子，但我们也不能因此夸大黑势力向权力渗透的程度。
当然，许多案件确实暴露出黑社会势力或地方黑色经济势力与官员有千丝万缕的联系，有些官员出于个人经济或地方保护等原因，形成了对地方黑色势力的事实上的保护作用。但值得注意的是，与黑势力相联系的腐败案件在数量上所占的比例虽然是较小的，但它们造成的危害往往却是很大的。因为这样的案件往往形成地方恶势力，从政治、经济等各方面造成极大的影响。这种案件的最大特点是带有地方性，在发案地区一抓就是一窝。这种案件的另一个特点就是涉案金额往往特别巨大，所以我们可以看出，虽然它数量上少，但带有很大的社会危害性，绝对不可以忽视。更为严重的是，这种案子往往带坏了一个地方，在某种程度上在这个地方弱化党的领导权，践踏法律的尊严，造成极大的民愤。可以看出，一旦黑社会和黑色经济在一个地方横行，必然会有介入人员多、周期长、涉案金额大的特点。在这种犯罪猖獗的时候，有可能造成当地经济的虚假繁荣，但这种畸形发展实际上最终将给这个地方的经济带来毁灭性的破坏。‛
但在目前全国各类官商‚合作‛的案例分析看来，为了破除政经不分、官商合一的旧体制的弊端，国家采取了许多措施。但‚千百万人的习惯是最可怕的势力‛（列宁语），这些措施还有待认真落实，消除政经不分、官商合一，实现政经分离、官商分立，是一项长远而艰巨的任务。所以我想我们的领导也应该再做些更有力更果断的行动，不充当黑手的保护伞！同样，也不要沦为金钱的奴隶，而真正需要政府的保护的都是最低层的穷苦大众！这样，我们才能构建和谐的社会，国家才能进步，社会才会发展，人人才能得到最实惠的利益。百姓才会更加拥护我们的中国共产党，人民政府的形象才会在人们的心中日渐高大。
针对在人口经济中存在的各种人口问题，我们进行了各方面的人口经济调查。
一、人口死亡后长时间不销户，继续长期享受国家不该享受的有关政策待遇；
二、子女出嫁后，不消户，两头享受国家不该享受的有关政策待遇；
三、不干实体的部分人员，钻国家的政策空子，虚报项目，低价占用国家大量土地，不搞项目建设，造成大面积土地闲荒，真正搞实体投资的项目拿不到土地使用权，导致优质项目得不到实现，虚报项目的占地户不但浪费了国家资源，而且用国家的土地资源高价转让，牟取高利，严重导致社会经济不能平衡发展；
四、非法经营企业成为部分特权人的摇钱树：国家三令五申的要求任何经商企业必须按国家的有关规定办理所需的经营相关手续，取得合法经营，照章纳税，这也是经商者应享的权利和应尽的义务，可在相关手续办齐的企业在经营过程中，管理部门比较多，产生的费用就相对增高，手续完善的企业同时应该受到法律的保护，但无条件办理相关经营手续的企业，进行非法经营，应该受到相关部门的清理和责任追究，可该管的相关部门到经营现场后，只要个人拿到好处，照常可进行经营，这样以来，合法经营与非法经营成为两不分明，非法经营的企业不但未得到清理和打击，反而管理部门少，费用低，竞争手段恶劣，又成为部分特权人的摇钱树，导致市场管理混乱，给合法经营企业和社会经济发展带来了极大的阻力。
二00九年五月四日
