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2012年汝城县春耕备耕情况调查报告
作者：汝城统计局 文章来源：本站原创 更新时间：2012-3-9 “微雨众卉新，一雷惊蛰始，田家几日闲？耕种从此始。”春天，一个万物复苏的季节；春天，一个播种希望的季节。为了全面了解全县当前农村春耕备耕生产实际情况，及时解决农民春耕备耕生产中存在的问题，确保2012年粮食生产稳定发展，按照市统计局《关于开展春耕备耕情况调查的通知》要求，我们在土桥镇、文明乡、濠头乡、大坪镇、暖水镇等11个乡镇开展了春耕备耕情况调查，现将有关情况分析如下：
一、春耕备耕的特点
1、农民种植意愿强。据抽样调查显示，农业种植继续以效益为核心向粮、蔬菜倾斜。220户共有耕地面积1557.03亩，水田面积1398.12亩。计划种单季稻的农户有99户，同比减少1%，种双季稻农户有121户，同比增长0.83%。计划种植粮食作物1382.19亩，同比增长5.55%，其中早稻576.52亩，同比增长9.7%；经济作物87.85亩，同比增长6.04%；蔬菜149.62亩，同比增长6.48%。
就全县情况来看，今年我县在稳定粮食生产的基础上，突出发展蔬菜和茶叶两大支柱产业。全年计划农作物播种面积70万亩以上，其中粮食生产面积50万亩以上，推广超级稻15万亩以上，发展蔬菜面积 16.8万亩，新种茶叶面积1万亩等。
2、农资供应充足。根据调查，220户农户对农资的需求情况是：化肥256108公斤、农膜509公斤、种子2812公斤、树苗6122株、各种农机具26台。由于我县涉农部门把春耕备耕作为开春以来的重点中心工作，积极组织各农资销售商调运农资。目前，全县化肥、农药、农膜、种子等春耕生产所需物资总体储备充分，各农资销售商储备化肥2.99万吨，比去年增加5.3%；储备农药110吨；储备农膜421吨，比去年同期增加28吨；储备早稻种子344吨，比去年同期增加80吨，基本能够满足春耕需求，为我县全年农业生产奠定了坚实基础。
3、土地流转快。近几年，在政府的强力推动和大力支持下，土地流转逐渐深入，农业专业合作组织、种粮大户的数量、承包面积、种植双季稻比例大幅增多。到2011年，农机化作业服务专业户37765个，农业专业合作经济组织94个。去冬今春，为了发挥优势，做大做强农业产业品牌，各镇把土地流转当作今年农业工作的重头戏。如土桥镇流转1000亩土地进行高标准的优质稻种植基地建设、文明乡益民果蔬农民专业合作社承租1100亩土地作为甜玉米种植基地、文明乡流转300亩土地与宜章县里田乡合作种植烤烟、附城乡流转土地5300余亩建设生态茶园。
4、农业机械化程度高。随着国家农机具购置补贴、“农机下乡”补贴等惠农政策的落实和县级财政投入及拉动农民投资等方式，农民购买农业机械的积极性不断高涨，拥有的农机具数量逐年增加。到2011年，全县农业机械总动力达到32.39万千瓦，比上年增长15.06%；农业综合机械化水平达到52%，比上年提高38个百分点。其中，机耕水平82%，机收水平55%，机播水平仍然较低，只有10%。新春伊始，我县农机局就组织干部职工走基层宣讲农机补贴、组织技术服务队为农机手、农机大户和农机专业合作组织集中免费开展农机技术指导和培训，为春耕备耕生产提供强大的技术支撑。预计今年全县农业作业水平将进一步提高。
5、支农放贷力度大。到二月底止，全县涉农累计放贷22.4 亿元，其中新增涉农贷款5233万元；小额信用贷款累计余额13369万元，其中2012年1-2月小额信用贷款累放981万元。
6、农民工返乡就业少。在调查的210户中，外出务工人员有228人，同比增长6.05%，其中节后复工人员147人，同比增长14%，新增外出务工人员81人，占外出务工人员的35.5%。外出务工人员中以中青年为主，其主要原因有：一是节后企业用工需求量增加，二是务工收入比在家务农收入要高很多。
二、春耕备耕工作主要措施
1、高度重视强农惠农政策的落实。一直以来，我县认真贯彻落实中央、省、市农业工作会议精神和中央一号文件精神，做好各项惠农政策的落实工作，各项惠农资金全部以一折通的形式发放到农户手中，保证春耕生产资金需求。2011年，全县累计发放各项惠农资金10062.49万元。
2、政府搭台亮实招。为促进主导产业的发展，在坚决落实中央各项惠农政策的基础上，县政府还制定了一系列农业倾斜政策，激励粮食、蔬菜和茶叶三大产业发展。一是县政府将整合农业、国土、水利、扶贫、移民等部门涉农资金在亿元以上（其中县本级财政投入1000万元），用于支持支柱产业的发展。二是出台激励政策。粮食生产方面：对50亩以上的种粮大户，每亩奖励100元；对万亩高产示范片，无偿提供种子；蔬菜生产方面：对连片300亩以上的蔬菜基地，每亩补助120元；对新建100亩以上集中连片标准钢架大棚，每个补助800元。茶叶生产方面：对茶叶种苗繁育基地，每亩奖励2000元；对新建茶园连片1000亩以上的，每亩奖励1000元。三是加强了农业保险，在县农业部门的协调和支持下，金大地公司在销售种子时，免费赠送农户一份水稻灾害保险，为农户生产解除后顾之忧。
3、打假护农力度大。县农业局、农机局会同公安、工商、技监、物价等职能部门联合开展农业执法打假护农行动，教育和引导化肥经营业主遵纪守法，诚信经营，严把进货渠道。同时严厉打击销售假冒伪劣农资、农机的违法行为，确保春耕农资、农机的优质率。
4、技术培训抓得“细”。针对今年推广新技术、新品种多的特点，涉农部门印发技术资料，举办技术培训班，发送农情信息、派出技术小分队等形式积极开展技术服务。通过开展一系列的春耕生产技术指导服务，全县农民的农业技术水平得到有效提高，增收，致富能力进一步增强。
三、春耕备耕存在的问题
1、春收作物长势较差。现在油菜、绿肥正处于抽薹扬花期，由于去冬以来，我县基本处于低温阴雨寡照天气，冬种春收作物普遍长势差，将一定程度影响春收作物产量和种植收益。
2、农资价格上涨，农业生产成本增加。据调查，今年农资价格全面上涨：化肥平均价格上涨12%，其中国产尿素零售价每吨2500元，比去年每吨上涨300元，涨幅13.6%；碳氨零售价每吨800元，比去年每吨上涨40元，涨幅5%；复合肥（含量45%）零售价每吨3600元，比去年每吨上涨300元，涨幅9.09%；过磷酸钙零售价每吨700元，比去年每吨上涨100元，涨幅16.67%；农药价格与去年基本持平。早稻种子绝大多数品种价格上涨，其中杂交早稻种子价格上涨4-6元/公斤；农膜价格1.5万元/吨，比去年每吨涨1000元，涨幅7.15%；柑桔苗每株2元，比去年上涨1元；茶树苗每株0.8元，比去年上涨0.2元。农资价格的上涨，造成农户农业生产成本直接上升，一定程度上影响农户种田积极性。
3、农村劳动力不足。由于农业生产效益低，许多农村劳动力外出务工，农村劳动力不足，有的农户甚至不愿意种田。
4、双季稻面积落实压力大。对水稻生产来说，我县温光条件是一季有余，两季不足，双季晚稻有受寒露风危害的风险。由于担心寒露危害的风险，农户种植双季稻的积极性不高，在很大强度上影响双季稻面积的落实。
5、土地流转有待规范。在调查中我们发现，大部分农民都只愿意把耕地让给亲朋好友代耕代种，不愿意把土地流转给种粮大户，导致部分种植大户难以集中连片形成规模；签订的合同期限普遍较短，不利于大户长期投资；农户对土地流转的法律意识淡薄，一般是私下签约或者口头约定，双方责任不明确，随意性较大，极易产生合同纠纷。
6、基层缺少农技人员，技术指导跟不上。一方面，由于体制问题，乡镇农技站早就收编到县农业局，现有的乡镇干部懂农业生产的很少，根本无法指导农业生产。另一方面，农资产品广告多，宣传方式多样化，农户难以做出准确判断。被调查的多数农户讲，购买种植、施用化肥都是凭往年经验和感觉。他们急需农技部门的指导。
四、建议
1、加大惠农政策宣传力度。要充分利用广播、电视等新闻媒体，采用多种形式，进一步加大中央一号文件宣传力度，把粮食生产责任落实到干部，惠农政策交给农户，充分调动广大农民种粮积极性，在全县范围内迅速掀起春耕备耕工作高潮。
2、稳定粮食作物播种面积。严格耕地和基本农田保护，优化种植结构，提高复种指数，杜绝弃耕抛荒，力争全年粮食播种面积稳中有升。同时要进一步完善农村土地流转机制，稳步推进粮食规模经营，鼓励发展粮油蔬等农业经济合作组织。
3、加强市场监督管理。各涉农行政执法部门要进一步加强农资市场的监管，加强部门合作，联合开展农资市场专项治理，切实抓好种子、农药、化肥、农机等假劣农资案件的查处，认真做好种子和化肥、农药等农资的储备、调剂和调运工作，保障市场供应。
4、切实做好各项支农服务。一是技术服务。各级农业部门要组织力量，经常深入基层，加强当前春收作物田间管理的技术指导工作。二是信息服务。及时掌握品种、市场需求、技术等国内外粮食市场信息，快速加以整理、分析，及时、准确地服务于粮食生产经营的各环节、各主体。三是抓好农业科技培训服务。抓好农业“三新”技术的宣传培训工作，提高技术的到位率和农业科技推广水平。四是抓好病虫害调查及预测预报服务。
