子洲县学前教育事业发展情况调查报告[材料]_学前教育情况调查报告

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子洲县学前教育事业发展情况调查报告

李文宁 王亚峰

党和政府始终把学前教育作为社会主义教育事业的一个重要组成部分，发展学前教育有助于基础教育质量的提高，有助于家庭幸福和睦，促进社会健康发展。

一、学前教育基本情况(一)园校设臵和分布。

全县现有各级各类学前教育园校89所，其中公办幼儿园2所，民办幼儿园2所，附设学前班的九年一贯制学校8所，附设学前班的小学77所。城区现有幼儿园3所,其中公办幼儿园1所,民办幼儿园2所,城区附设学前班的小学4所，乡镇有幼儿园1所，附设学前班的学校16所，附设学前班的农村小学65所。

（二）适龄人口分布及入园情况。

全县3-6周岁人口总计12280名，其中劳动力转移外出学前儿童5526名，境内居住和留守儿童6754名。在年龄分布上，3周岁儿童1672名，未入园；4周岁儿童1683名，已入园403名，入园率24%；5周岁儿童1694名，已入园641名，入园率38%；6周岁学前儿童1705名，已入园1466名，入园率86%。全县在园（班）儿童2510名，设88个保教班，在园教师79名。其中城区在园儿童1330名，开设27个保育班，班均学前生49名。乡镇和农村在园（校）学前儿童1180名，开设61个教学班，班均儿童20名。

（三）幼教条件。

全县学前教育办园（班）条件十分简陋。县幼儿园和县城内2所民办幼儿园设有学前生休息室和学前生餐饮室，其它幼儿园（班）均没有学前生休息和餐饮设施。部分幼儿园（校）有零星的幼儿活动器械，多数附设学前班的学校没有幼儿活动器械。全县幼儿园（班）均没有学前教育功能部室及其保教器材。

（四）师资水平。

全县公办幼儿园园长2名，均为幼师学历，学历达标率100%，均参加岗位培训，岗位合格率100%；民办幼儿园负责人2 名，学历和岗位均不达标。在编专任和聘任教师73名，公办幼儿园（班）在编教师63名，取得幼师学历或相当于幼师学历19名，学历达标率30%；在年龄结构上，51岁以上教师8名，占教师总数的13%；41-50岁的教师35名，占教师总数的56%；31-40岁的教师10名，占教师总数的24%；30岁以下的教师5名，占教师总数的8%。民办幼儿园聘任专任教师10名，其中幼师学历1名，大学专科学历1名，高中学历8名，年龄全部在30岁以下。

二、发展现状及存在问题 我县是典型的农业大县,也是一个贫困县。近年来，县委、县政府高度重视教育工作，把教育事业摆在了优先发展的战略地位，特别是“两基”达标以来，进一步加大教育投入，教育事业呈现出快速发展的良好势头。但由于种种原因，学前教育相比其它各类教育发展缓慢。

（一）管理体制滞后，办园水平不高。

3-6周岁时是孩子智力开发性格形成的黄金时段，因此，学前教育在很大程度上影响着孩子的一生。目前，全县学前教育没有建立专门的管理机构，县教育局根据国家、省、市有关规定对学前教育进行统一管理。县办1所幼儿园，园长和保教人员由县教育局任用和调配使用，但没有专职保育人员和医务人员。民办幼儿园2所，已通过县教育局审批并注册。乡镇1所幼儿园由乡镇中心学校管理。其它九年制学校和小学附设学前班由学校管理。全县幼儿园（校）还没有省市级示范幼儿园。

（二）经费投入不足，硬件建设落后。

全县有1所县办幼儿园，县财政由于经费困难对学前教育还没有经费预算。学前教育按县物价部门规定的收费标准收费，能够维持正常的收支运转，但办学条件十分简陋。大部分幼儿园不仅校舍不符合规范要求（即幼儿学习、生活分离），而且其中多数幼儿园连最基本的幼儿游乐设施都没有，更谈不上活动场所了。阳光幼儿园距离天然气井十多米，且园舍是临时工棚改造；双语幼儿园是租来的民房，设备很简陋。县职工幼儿园校舍少，且有700多名幼儿，最大班额70人，超过国家标准一倍，还有上百名适龄儿童无法入园。

（三）师资力量薄弱，“小学化”现象严重。目前，幼儿园教师队伍整体素质不高，幼师院校毕业生所占比例太小，相当一部分教师没有接受过专业培训。不少学校学前班基本是每个班只配一名教师，没有分设教养员和保育员，幼儿的保育功能被严重弱化。一些幼儿园和个别附设学前班，为了迎合家长心理，违背幼儿身心发展特点，对幼儿的教学也参照小学的做法，注重读、写、拼的学习，个别学前班给幼儿考试排名次，“小学化”现象十分突出，缺乏科学的施教方法，致使幼儿智力得不到良好开发。

（四）办园规模不达标，安全隐患重重。

我县除了一所县职工幼儿园和马蹄沟中心幼儿园外，主要靠社会力量承办，个别下岗职工，社会无业人员为了生计，他们利用私房或租房开办个体幼儿园，因资金不足，办园规模达不到标准，致使安全隐患较多。一是由于幼儿活动室空间小，幼儿多，聚集密度大，如遇特殊情况紧急疏散时易引发安全事故。二是接送幼儿随意性大，无安全制度，在接送幼儿方面没有专门的接送登记册，有的不按时接送，有的随意委托他人接送，有的甚至不接送，路途安全保障差。三是没有专业安全保卫人员，如遇社会闲杂人员强行进入园区，园校方缺乏有效保卫力量予以制止。四是饮食卫生条件差，有些幼儿园根本就没有卫生许可证，没有专门的碗筷消毒柜，碗筷混用，消毒不严，厨师无健康证，防鼠、防蝇等措施不到位，严重影响幼儿健康发育。

（五）城区县办幼儿园发展滞后。

始建于1978年的唯一一所公办的县职工幼儿园，基础设施差，没有洗手设施；锅炉及供暖管道陈旧，需更换维修；门窗破旧，不能正常开启通风；园区狭小，无法满足幼儿活动要求；班额过大，存在不安全隐患。目前，最大的问题就是县职工幼儿园园前的土地问题，一直得不到解决，现在的县职工幼儿园校舍少，学生多，本来许多孩子入园就存在着很大的困难，再加上每天都有大小车辆在园区外的空地上随意出入和停放，上学和放学时，车辆就更多了，安全问题就更难保障了。另外，各乡镇党委和政府对幼儿教育的经费投入严重不足，也制约着幼儿教育事业的发展。

三、建议和意见

（一）加大对学前教育经费的投入，支持学前教育的发展，并新建县第二幼儿园。

一是要加大对学前教育的投入。将学前教育纳入公共财政，调整财政支出，年度财政支出中安排一定比例用于学前教育的建设与维护、教育活动开支等幼教事业。幼儿园和附设学前班的学校要逐年有计划地从收费中拿出一定比例的资金改善学前教育办学条件。二是要支持学前教育的发展，新建县第二幼儿园。加大公办幼儿园建设力度，将其纳入基础教育总体规划，根据实际情况扩大公办幼儿园的数量及规模。为学前教育积极创造条件，在居民聚集的地方或者可利用的闲臵教育资源，新建县第二幼儿园，以缓解当前幼儿入园难的问题。

三是重点解决县职工幼儿园园区狭小的问题。明确县幼儿园园外土地使用权属，筹集资金，改扩建县幼儿园。在县职工幼儿园原有的基础之上，将闲臵在园区外的土地供幼儿园使用，以缓解城区幼儿入园难的问题。

（二）增强防范意识，提高安全管理水平。

要树立安全第一的意识，形成校方、家长和社会共同参与安全管理的有效预防机制。相关部门要加大对幼儿园的监督、检查和管理力度，确保儿童安全。一是在园校门卫的管理上，要配备园校保安人员；上学和放学时，园校方积极与公安部门联系，由公安人员配合园校，保障学生的出入和过马路安全。二是幼儿园进一步完善卫生设施，做好碗筷消毒，防鼠、防蝇、防病等卫生保健工作，要使用符合餐饮业标准要求的灶具、餐具，禁止有毒有害塑料制品进厨房。三是要建立应急预案，各幼儿园要在不断加强安全教育的基础上，进行防火、防震等方面的演练，以进一步增强师生的安全意识及防范能力。

（三）整顿办园秩序，健全责任制度。要认真贯彻落实幼儿教育法律法规和相关政策，切实加强对各级各类幼儿园的管理，严格收费标准，不断规范办园行为。加大对民办个体幼儿园办园整治力度，对那些管理不规范，安全隐患大，又无证经营的个体幼儿园要坚决予以取缔。同时，要严格办园审批准入制度，不合格者一律不予注册登记。进一步建立健全幼儿安全责任制度，切实把幼儿安全责任落到实处，严防幼儿意外事故的发生。

（四）加强培训，提高幼儿教师素质。

建议县教育局对幼儿师资方面制定中长期发展规划，分批轮岗进行专业知识的培训学习。发展幼儿教育事业要从培养和提高师资入手，抓紧在职教师的培训工作，同时吸纳从幼师毕业的有专业知识和良好师德素质的学生从事学前教育，克服幼儿教师老龄化问题。教育主管部门要将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育计划中，要定期对园长（校长）、幼儿教师进行培训（可利用寒暑假）；各幼儿园（学校）要采取多种方式，提高园长的管理水平和幼儿教师的综合素养，尤其是书法、音乐、舞蹈、绘画等技能，从而提高学前教育的质量。

（五）努力培养幼儿良好的思想品德。

幼儿教育实质上是启蒙教育，影响儿童一生的成长和发展，培养幼儿良好的思想品德是家庭、校园、社会的共同的责任。一是要努力培育健康文明的家风、校（园）风和社会风气，教师、家长及社会成年人要加强学习，提高修养，以身作则，讲文明语言，做有益之事，为幼儿做表率，树榜样。二是要有针对性的开展一些主题实践活动，以此为载体，让幼儿逐步养成讲文明、懂礼貌、讲卫生、学科学的良好思想品德和生活行为习惯。三是要注重传统教育，让幼儿从小事做起，孝敬父母，尊重师长，友爱同学，成为中华文明、传统美德的继承者。

目前，我县学前教育发展相对比较薄弱，还不能满足广大人民群众对高质量学前教育的需求。只有把学前教育同义务教育同等重视，确立学前教育公益性地位，把学前教育真正纳入国民教育系列，才能促进学前教育的健康快速发展。