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关于旧村改造的调查报告
一、背景
进行旧村改造，是推进郊区城市化的一项重要内容，是实现农村现代化、加快城乡一体化发展的客观要求，也是促进农村可持续发展的重要途径。有利于改善农村基础设施和农民生活环境，提高农民生活质量；有利于进一步规范农村建设，促进农村土地集约利用，提高土地利用效益和利用水平；有利于促进农村二三产业发展，增加农民收入，提高农民社会保障水平；有利于加强农民住宅建设的安全管理，提高施工质量，增强农村地区的抗灾防灾能力；有利于加强农村基层政权建设和社会事业的发展，构建和谐社会。（摘自《北京旧村改造试点指导意见》）
二、正文
当前因旧村改造引发的争论此起彼伏，于是我决定趁寒假对这一问题进行一下走访调查。想更详细的了解这一措施对农民的生活到底产生了怎样的影响。
（一）济南市政府对旧村改造的态度
２００９年以来，济南市以改善民生为重点，依托政府主导和市场化操作，在充分尊重民意基础上，启动实施农村住房建设与城中村改造工程。截至目前，已有１６万余户农民搬离低矮脏乱的旧房，搬进设施齐全的宽敞新居。济南市城乡建设委员会副主任谭少军介绍，为支持农村住房建设，济南市财政每年安排１亿元农房建设专项资金，去年又筹集５亿元扶持资金，用于启动农房建设和资金周转。同时，各县（市）区还积极自筹资金，投入配套资金约１０余亿元。济南市农房建设不搞“形象工程”和“政绩工程”，而是充分尊重民意。如章丘市明水街道办事处眼明堂居的旧村改造方案经过全体村民代表同意，实行“阳光操作”，一年多就建成２２栋回迁住宅楼。新居水电、管道煤气、暖气、有线电视等设施齐全，还配套建设了农贸市场和幼儿园，４７０多户村民如愿住上了楼房。济南市还出台多项农房建设优惠扶持政策，规定安置房项目可以边建设边办理手续；实行简政放权，中心城规划建设用地范围外的一般农房建设项目，由区级负责审批；安置房项目的经营性收费一律按下限收取等。根据计划，２０１１年济南市将全面完成这一农村住房建
设与城中村改造工程，即三年内共新建农村住房２０余万户，改造４．３万户危房，大大改善农村居民的人居环境（来源：新华社）
（二）亲自走访的旧村改造村——刘家村
本人也居住在旧村改造的楼房中，因此走访了山东省济南市郭店镇刘家村的支部书记，村长等村干部，了解了一些关于旧村改造的详细内容，刘书记告诉我：旧村改造是一项试点工程，涉及到了农村集体土地所有权制度变革，农村集体经济发展形式和其他一系列房地产制度变革，旧村改造的推动和实践将带来以上相关制度的讨论和改革，同时，这种改革也是顺应经济和相关领域政策发展方向的。但由于旧村改造往往涉及面积较大，且农村基础设施建设水平长期滞后，对大多数村来说，旧村改造费用往往难以承受，因此，在旧村改造过程中，相关部门允许采用村民集资，村集体筹资和市场融资相结合的方式，引入社会资金力量进行旧村改造，但由于其他配套政策的滞后，尤其是在集体土地流转经营方面的问题，给改造工作带来了很多问题，在旧村改造工作中出现了变相小产权方，缺乏后续资金投入和合同欺诈等问题，这一方面需要政府部门积极配套相关土地和经济政策，一方面需要加强项目管理，监督资金使用。我村正确的贯彻上级政府的指示，也进行了这一系列的旧村改造行动，现已得到了初步成果，在一年之内十七栋高楼拔地而起，通过旧村改造，村居环境得到了很大改进，通过对腾退土地的再次开发，带动我村集体经济和二三产业的发展。我村旧村改造获得了初步成功
（三）村书记向我提供的一份关于农民拆迁补偿安置协议
我村2007年度的中心工作就是进一步认真学习党的方针和各项政策，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，加快实施壮大新型农村，建设现代化新社区，是村民生活更加富裕，是村民的居住环境进一步提高。所以经村两委会认真研究决定，从原砖厂北侧至南北街胡同，实行旧村改造拆迁工程，为进一步协调好村集体与村民之间的良好关系制定协议如下
1.房屋补偿安置以建房安置为主，标准为平方顶平方。非农业户口长期在家居住，家中有宅基地的与村民同等待遇。如果家中需要二套房子，本人家中平方数不足，每户可照顾20平方米。招照顾价格按成本价1000/每平方米收取。如家中需要大户型房屋，超出50平方米/每户，其中20平方米为照顾价，另外30平方米按每平方米1500元收取。
2.被安置人自拆迁之日起前置期限为18个月。每人每月100元，安置费一次结清，如超出18个月，未按规定交钥匙，租赁费由村继续发放，至楼房交上钥匙止。
3.安置住房户型为：80、120平方米，规定的住房安置标准自行选择，选择后不得变更。
4.拆迁户安置房地下室价格：按每平方米300元收取（以设计院设计面积为准）本安置楼房未有阁楼，其他费用与村民同等。
5.楼房建成分房时，以抓阄形式。家庭人数个人所选户型及房号。
6.自按通知签协议之日起至2007年5月15日前拆除完毕，由村委会验收合格后，其他部分余款一次结算清。
7.本协议签订后双方必须信守协议，如有一方不信守协议视为违约，违约方向守约方支付违约金壹万元整。
8.本协议被拆迁房屋涉及产权及其他事项由当事人搬迁期限内自行协商解决。
9.本协议一式两份，村位于拆迁户各执一份。
10.本协议发给拆迁户，三日内村委会收回其中一份。
甲方：
房屋面积：
前出厦面积：
简易棚房面积：
围墙：
乙方：
代表人：
拆迁房主选房签字：
家庭人数：
三、结束语
通过这次调查走访，我既发现了农村的旧村改造存在问题，但更应该对旧村改造予以肯定，这一措施改变了落后的农民生活，让农民的日子越过越红火，这一措施更有利于我们祖国的发展，因此的调查结果是，旧村改造促进了农业得发展，提高的农民的生产积极性，是值得推广的一项措施。
四、谢辞
感谢这次给提供我帮助的济南市历城区郭店镇刘家村的大队书
记及村委其他成员，谢谢你们帮我完成了这份调查报告。
五、附录
实践单位：济南东方沁园物业办公室
2011年2月10号中文系2010级本科二班
刘甜甜
