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关于做好项目前期工作的几点体会
2010-04-19 00:59:53|分类： 前期工作日 |标签： |字号大中小 订阅
一是以市场为导向选择项目。项目选择是前期工作的关键，也是项目前期工作的难点。过去，我们在选择项目时，往往局限于有什么资源上什么样项目，或者单纯为争取资金盲目确定项目。这种做法的后果是：只能让项目被资源和资金牵着鼻子走，而很少考虑市场需求的变化；结果是：造成资源、资金的浪费和重复建设。在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起着基础性作用。这就要求我们在选择项目时，首先要分析市场、研究市场和把握市场。再也不能象以往那样，有什么资源就利用什么资源，有多少资源就建多大规模。而是要根据市场需求选择重点建设项目，根据市场需求确定项目建设规模，把市场需求作为项目选择的出发点和落脚点。在研究和分析市场时，既要考虑省内国内市场，有时还要考虑国际市场。同时，坚持以效益为中心，寻求项目和市场的最佳结合点。首先要选择建设的是那些市场前景好，产业关联度高、竞争力强、投资效益好，又能发挥地方比较优势的特色项目。对通常的投资小、见效快的“短
平快”项目，我们一定要慎重选择，因为“短平快”项目的抗风险能力通常是比较弱的。
二是要及时准确地把握住国家政策导向，以确定建设项目的主攻方向。目前，许多地方政府受财力限制，决定了他们不可能拿出太多的钱来搞基本建设，但拉动地方经济增长又需要大项目支撑。大项目特别是重大项目仍需国家的支持。这就要求我们必须准确把握国家的政策导向，投资和扶持的重点，以及产业结构调整方向和动态。因此，在项目选择时，我们要在向国家产业政策靠拢和把握国家政策导向方面多下功夫，及时了解和掌握这方面的信息，结合本地区实际，选定发展项目，争取更多的国家资金用于我市的经济建设。
三是围绕“十一五”规划，开展项目前期工作。在“吃透”国家和省“十一五”规划精神的同时，我们还要牢牢抓住本地“十一五”规划的重点建设项目，开展项目前期工作。这样使项目既能符合“规划”的总体部署，又能突出体现“规划”的战略性和前瞻性。
四是严格“项目前期工作”程序，搞好项目评估，提高决策的科学性。项目前期工作程序的确立和工作深度的规定，是国内外长期建设实践的总结。按“前期工作”程序办事，就是按经济规律办事。随着改革的不断深入，为落实企业投资自主权，国家已将过去的企业投资项目审批制按照谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险的改革原则，变为核准制和登记备案制。但这只是审批程序的简化，而不是前期工作的简化与弱化；相反，审批程序越是简化，前期工作更应该加强。这是因为：固定资产投资审批制度改革后，项目
前期工作是否规范，深度是否达到标准、评估论证是否科学，将成为项目成败的决定性因素。五是转变观念，解放思想，科学求实地开展项目前期工作。今后我们在选择项目时，一方面要解放思想，开拓视野、着眼于国际国内两个市场两种资源，用市场经济的眼光重新审视我们的市情，把眼光放宽，思想放活，跳出传统观念的束缚，用新思路、新观念选择项目。要敢于想前人没有想过的事，敢于干前人没有做过的事；另一方面，也要注意从实际出发量力而行，以科学求实的态度对待项目前期工作。在开展前期工作中，要讲科学、重实效，避免盲目性和盲动性。坚决不干一些违背科学规律，力所不能及的事情。这是我们在前期工作中必须把握好的两个方面。
