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述职述廉报告
中共彭阳县委
彭阳县人民政府
（2010年12月）
根据市委、政府2010年度工作目标管理考核任务书、党风廉政建设目标管理考核任务书和《关于做好2010年度目标管理、党风廉政建设和领导班子建设考核准备工作的通知》精神，现就彭阳县一年来的工作总结如下：
2010年，是深入贯彻落实科学发展观、保持经济社会持续快速发展的关键一年，也是全面完成“十一五”规划目标、衔接“十二五”发展的重要一年。一年来，在区、市党委、政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，全县上下认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、中央西部大开发工作会议及自治区第四次固原工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“围绕一个核心，实施两大战略，加快三个进程，推进四个转化”的工作思路，解放思想，开拓创新，务实苦干，经济社会保持了良好的发展势头，圆满完成了年初既定的各项目标任务。预计全县地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入分别达到17.8亿元、各基层党组织承诺为民办事3248件，帮助群众解决热难点问题1536个，党员承诺为民办事14326件，选树“五个好”先进基层党组织60个，培育“五带头”优秀共产党员255名，初步实现了科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的目标。
三是扎实开展深入实施西部大开发战略大学习活动。紧扣“西部大开发，思想大解放，作风大转变，生态大提升，经济大发展，民生大改善，彭阳新跨越”的主题，狠抓学习讨论、寻计问策、调查研究等关键环节，深刻领会西部大开发战略的重大意义、时代背景、目标任务和战略措施，认真查找和解决了一些影响和制约我县科学发展的突出问题，进一步解放了思想，统一了认识，凝聚了力量，完善了思路，为推进新一轮西部大开发战略奠定了坚实的思想基础。
四是认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。党的十七届五中全会召开后，县委及时召开常委（扩大）会议，认真传达学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和胡锦涛总书记的重要讲话精神，对全县的学习贯彻工作作了具体部署，举办了领导干部专题学习班，成立宣讲组深入乡镇、部门巡回宣讲，在的思路，突出“优质肉牛”、“朝那乌鸡”、“优质牧草”三大品牌，狠抓百万亩紫花苜蓿基地建设和人均饲养1头肉牛目标落实。建立王洼镇山庄等3个万亩示范区和草庙乡陶涂等4个5000亩示范点，种植地膜玉米30.9万亩；打造交岔庙庄万亩和大沟川、大坪等4个千亩紫花苜蓿示范点，播种紫花苜蓿14万亩，饲草种植面积达到150万亩。巩固提升肉牛养殖示范村18个，新建古城任河等肉牛养殖园区5个，打造朝那鸡养殖示范乡2个、示范村4个，预计全年全县畜禽饲养总量达到150万个羊单位，其中肉牛17万头，朝那鸡150万只。三是蔬菜产业效益凸显。采取“公司+园区+协会+农户”运作模式，以水泥拱架大棚和日光温室为主体，以“彭阳辣椒”、“六盘山珍”食用菌为主打品牌，改造提升长城塬食用菌园区，建成红河万亩设施农业示范基地和温沟、白河等6个千亩设施蔬菜示范园，带动发展以辣椒、食用菌为主的设施农业2.12万亩，其中塑料大棚1.32万亩、日光温室0.8万亩，提供种植户人均纯收入2000元。培育罗洼等三级种薯繁育基地5个，带动全县种植马铃薯20万亩。四是劳务产业转型升级。认真实施“大劳务、大输出、大产业”战略，加大劳动技能培训，强化管理服务，逐步推动劳务产业由政府主导向市
育壮大龙头企业。大力实施“龙头企业振兴工程”，积极鼓励扶持现有饲草、果品、马铃薯、朝那鸡等龙头加工企业改造升级，扩大产业规模，延长产业链条，提高产品附加值。烟叶公司、荣发草业等8家企业技改进展顺利，林果发展有限公司等28个技改项目列入自治区新产品试产开发项目库。预计全年完成工业增加值3.8亿元，同比增长10%。四是积极发展第三产业。以加快现代流通服务体系建设为抓手，建成彭阳县日用消费品配送中心，新发展农资、消费品和邮政“三新”农家店22家，县农贸市场迁建和清真家禽定点屠宰厂建设工程进展顺利。乔家渠民俗风情园暨毛泽东长征宿营地开工建设，皇甫谧文化广场一期、任山河烈士陵园改扩建工程全面完成。家电、汽车摩托车下乡工作扎实有效，被评为全国家电下乡先进县。预计全年完成全社会消费品零售总额3.8亿元，同比增长14%。
（三）实施项目带动战略，城乡建设步伐不断加快。始终坚持把项目建设作为拉动县域经济发展的基础性工作，抢抓中央扩大内需、新一轮西部大开发和支持固原经济社会加快发展的有利机遇，狠抓项目争取和建设，全年续建和新建项目93个，完成总投资19亿元，其中千万元
等沥青公路9条115公里、王岔至姬家大岔等沙砾公路2条41公里。认真实施城网信息化改造和农网继续完善工程，加快通讯设施建设，加强农村信息服务站管理，城乡供电质量、通信能力和信息化水平进一步提升。生态环境建设方面，坚持“生态立县”方针不动摇，完成退耕补植加密14.5万亩，抚育管护60万亩，荒山荒沟造林5.5万亩，封山育林1万亩。积极开展集体林权制度改革，确权到户面积78.5万亩，被评为“全国集体林权制度改革工作先进县”。深入实施“813”生态提升工程，打造生态乡镇1个，生态示范村10个，绿化道路45公里。全力推进节能减排工作，圆满完成“十一五”节能减排各项目标任务。加快农村能源建设，建成“一池三改”沼气池2000座，发放太阳灶1.02万台，创建全国环境优美乡镇、全区生态村庄各1个。
（四）着力保障和改善民生，各项社会事业全面发展。始终坚持把保障和改善民生作为全县经济社会发展的根本出发点和最终落脚点，着力解决群众普遍关注的热点、难点问题，认真办理为民承诺的10个方面30件实事，全力推进各项事业健康快速发展。一是科教水平不断提升。深入开展科技特派员创业行动，设立设施农业和特色林果
基本医疗卫生服务试点工作，共免费诊疗32.7万人次，核销费用279万元。四是扶贫开发成效明显。加强闽宁对口协作，积极争取定点帮扶单位的项目扶持，全面完成第三批29个整村推进村扶贫开发任务，累计投放资金7686万元。认真实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目，完成投资8548万元。进一步扩大“村级发展互助资金”覆盖范围，落实项目村35个，投入资金690万元，贫困村群众的生产生活条件得到进一步改善。五是社会保障体系不断健全。认真落实创业政策，发放创业贷款2313万元，创造就业岗位1177个。建立健全社会救助体系，发放城乡低保、医疗救助和高龄津贴等保障性资金4500万元。建成县第二中心敬老院、老年活动中心和县救灾物资储备库。开展新型农村社会养老保险试点工作，建立慢性病补偿制度，进一步扩大城镇居民基本医疗保险制度覆盖面，完成新农合职能划转移交。建成保障性住房894套，发放廉租住房补贴273.5万元，改造农村危窑危房1183户，城乡困难群众住房问题得到有效缓解。
（五）巩固提升“平安彭阳”建设水平，和谐社会建设扎实推进。着力巩固提升“平安彭阳”建设，广泛开展精神文明创建活动，认真做好统战民族宗教工作，为全县经
1报信息分析研判、群防群治三大机制，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强县城公共场所、重要路段技防设施建设，注重基层政法队伍建设和管理，认真开展社会治安综合治理，狠抓各类专项整治行动，最大限度减少不和谐因素。今年以来，共调处各类矛盾纠纷1947件，接待群众来信来访210件554人次，调处成功率和办结率分别达到98.7%和98%。严格落实安全生产责任制，加强对重点行业安全监管。修改完善彭阳县突发公共事件应急预案，扎实做好防灾减灾工作。“五五”普法工作通过自治区评估验收。
（六）切实加强党的建设，抓党建促发展工作水平进一步提高。认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，不断创新载体，完善机制，努力提高党的建设科学化水平，为全县经济社会科学发展、跨越发展提供了坚强的组织保证。一是加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，不断完善各级党委（党组）中心组学习制度，组织开展 “学习型机关”、“学习型个人”创建评选活动，认真举办理论大讲堂、专题辅导、集中培训、研讨交流和考察观摩、挂职锻炼等习活动，不断优化党员干部知识结构，提高综合素质，增强创新能力，为推动经济社会发展提供强大的思
3的公信度。全年共调整任免干部149人，其中提拔领导干部22人、平职调整69人、非领导职务转任同级领导职务4人、晋升非领导职务30人，免职24人。加强少数民族干部、妇女干部和党外干部的选拔，注重年轻干部和后备干部的培养，合理使用各年龄段干部，不断优化领导班子和干部队伍结构，新招考公务员46人、引进高学历人才6人、招聘专业技术人员12人。坚持党管干部原则，加强对“四项监督制度”的学习宣传和贯彻落实，制定了《关于健全干部监督工作联系通报制度的意见》、《科级领导班子一把手季度汇报制度》等制度，切实加强干部监督管理，进一步匡正选人用人风气。
三、严格落实党风廉政建设责任制，努力营造风清气正的干事创业环境
一是强化宣传教育，推进廉政文化建设。深入开展“学《廉政准则》、促廉洁从政”主题教育，认真举办全县科级领导干部贯彻落实干部选拔任用“四项监督制度”暨《廉政准则》专题培训班，组织各乡镇、部门（单位）征订《廉政准则》读本、知识问答等180余套，选编印发《彭阳县党风廉政建设村务公开民主管理》学习资料选编500本。同时，不断创新廉政教育平台，逢重大节日向全
5工程预算进行“拦标审计”，今年共审计项目61个，审计标底资金5.5亿元，审减标底资金6647万元。加强政府采购管理与监督，节约行政成本，防范各类腐败现象发生。加大案件查处力度，共查办案件10件。加强信访举报受理工作，共受理各类信访件11件，初核9件。
四是强化管理与服务，推进农村基层党风廉政建设。深入实施“勤廉为民”工程和“双十双百示范工程”，严格实行县级领导、县纪委常委包乡镇抓“勤廉为民”工程示范点建设责任制，配齐乡村纪检干部，聘请廉政监督员，明确责任分工，加强督查指导，先后培育草庙乡新洼村等“勤廉为民”工程示范点6个，命名表彰实施“双十双百示范工程”和“勤廉为民”工程的示范乡镇5个、示范村20个、示范牵头部门5个、勤廉双优基层干部15名。深入开展“民情村务评促会”活动，大力推进“阳光”村务，共召开“民情村务评促会”465场次，征集议题862个，解决热难点问题756个，村级民主决策、民主管理、民主监督的科学管理体制和运行机制不断完善。
五是坚持政务公开，推进机关效能建设。进一步健全党务、政务、村务、财务公开机制，采取政务公开栏、电子信息平台、群众查阅等方式，不断完善公开内容，规范
7政协委员提案。建立健全务虚会制度，适时向人大、政协通报各项工作进展情况，广泛听取各方面的意见建议。坚持开好领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，增进交流，加强团结，增强班子的凝聚力，形成了团结务实、开拓进取的良好局面。全面实行县级领导干部包乡（镇）抓示范点建设和包抓重点项目建设责任制，对全县所有重点项目全部责任到县级领导、责任到单位、责任到具体人员，严格督查，跟踪问效，观摩评比，实名通报，有力促进了各项工作落实。县委、政府班子成员认真带头执行党风廉政建设责任制，自觉接受各方面监督，严格遵守廉洁自律各项规定，坚持以优良的党风促政风带民风，自觉做到为民、务实、清廉。
一年来，全县各项工作保持了良好的发展势头，但我们也清醒的认识到工作中还存在着一些困难和问题：一是农业结构不合理，特色优势产业发展规模不大、层次较低、效益不明显，农民增收难度大；二是能源工业开发进度缓慢，第三产业发展滞后，经济总量小，与全区其他市县发展差距进一步拉大；三是县级财政困难，基础设施建设和社会事业发展主要依靠国家、自治区的政策倾斜和项目支持，加强城乡基础建设、保障和改善民生的任务仍然繁重；
