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暑期三下乡社会实践报告
前言
“三下乡”即有关文化、科技、卫生方面的内容知识让农村知道，促进农村文化、科技、卫生的发展。大力开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。上个世纪八十年代初，团中央首次号召全国大学生在暑期开展“三下乡”社会实践活动。1996年12月，中央宣传部、国家科委、农业部、文化部等十部委联合下发《关于开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》。1997年，“三下乡”活动在全国正式开展。
实践时间：
八月十四日
摘要
不过令人叹息的是有些政府部门去却不能够积极响应‘三下乡’活动，甚至于违背了政府部门为人民服务的宗旨，没能贯彻党的精神。有些乡村机关工作人员根本不具备作为国家公务员的资格，服务态度极差，对老百姓的问题能推即推，甚至欺骗老百姓，这种不负责任的行为应该受到应有的谴责。
关键词
乡镇机关 素质 为人民服务
正文
随着三下乡活动的进行，江苏省宿迁市农村建设有了明显的变化。不管是文化生活还是
卫生建设以及科技生产都发生显著地改变，农民们不再仅仅局限于农间劳作，而是在其基础上大大增加日常生活中文化活动，如群众性聚会演出、参加观看电影活动、参加乡村歌舞比赛等等。
不过令人叹息的是有些政府部门去却不能够积极响应‘三下乡’活动，甚至于违背了政府部门为人民服务的宗旨，没能贯彻党的精神。有些乡村机关工作人员根本不具备作为国家公务员的资格，服务态度极差，对老百姓的问题能推即推，甚至欺骗老百姓，这种不负责任的行为应该受到应有的谴责。
对于以上种种不良现象，我决定做一次调查，于是我于八月十四日上午十点到某乡镇的一个机关进行暗访。当我走进办公大厅，一眼看到两名工作人员伏在电脑前聊天，我走过去向其打招呼声称我要办理业务，一名女工作人员看了我几眼，又看了看电脑，很是无奈的走回自己办公桌前打开电脑公然在工作时间上网看电视连续剧，另一名工作人员问我办啥业务，我拿出该机关给刘女士的一张证明向工作人员索要社保卡（该女士的社保卡省份证号错误，要求补办社保卡），然而该工作人员却推三阻四，总是答非所问，最后给我一张挂失证明叫我去农行办挂失，而刘女士却告诉我说该机关曾许诺帮其办理好此业务。刘女士便于该工作人员争吵，然而该工作人员却对之不甚理会，无奈下又去农行挂失补办。农行每天业务都很繁忙，结果等了老长时间才办理好挂失，此时已是十一点三十分。
机关已关门，只得等下午来办业务。
下午三点，该机关人员悠悠然的骑着电瓶车赶来，问我办好了吗，我说要十天才能拿到，之后又告诉我之前两年交的两百元得重交，说那两百块被国家错交给另一位同名刘女士，所以得补交，当时刘女士就生气的指出之前该机关重来没提过要补交，并且还保证帮其办好，现在要钱，早知道她就不办了。气呼呼的刘女士拿起手提包就走，并声称不再办理此业务。
作为国家公务员，她们没有真心实意的为老百姓办实事，为老百姓办好事，而是一味的推脱责任，减轻负担。这与三下乡活动所表达的精神相左，是不可取的。
通过“三下乡”活动，我们国家把发展经济、建设小康和扶贫攻坚结合起来，为农村中心工作服务，为农民致富服务；把集中活动与经常工作结合起来，抓好集中活动，发挥示范作用，做好日常工作，满足农民需要；把面上活动与雪中送炭结合起来，突出工作重点，着重帮助贫困地区的农民；通过“三下乡”活动，引导农民解放思想，更新观念，提高素质，增强致富能力；通过“三下乡”活动，使得各部门的业务工作结合起来，服务农民，锻炼队伍，推动部门工作，加强自身建设；培育农村文化市场，制定政策措施，多渠道、多形式，引导扶持农村文化科技卫生事业的繁荣发展。
政府的工作人员本应做到热心服务群众，追求尽全力帮助群众解决问题，向群众之所想，急群众之所急。但乡镇机关工作人员这种推脱的举动严重损害了政府在人民群众的形象，我想作为乡镇领导是否对此情况做一些努力。所以作为新型社会的我有理由去深入群众了解他们的疾苦，并及时向社会报道有关事件。
如何加强乡镇机关建设？
对此我的建议是：
1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然比较突出，专业技术人员相当缺乏。从问卷调查来看，认为“部分乡镇干部素质不高、作风不实”是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8%。具体表现为：一是宗旨观念和服务意识不够强。一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力”：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前，乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠“吃老本”，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。
2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。从问卷调查来看，认为乡镇机关效能建设重点应抓好“转变工作作风，改善党群干群关系”的意见居首位，占63.5%。目前，乡镇机关作风方面存在的突出问题：一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”，不搞上门服务，群众对此十分不满。乡镇干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。一些乡镇机关以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍，对上级布置的工作表面上应付一下，满足于走过场，工作落实不够。县（市、区）和乡镇本级“文山会海”相当严重，乡镇领导干部成天忙于开会，疲于应付，用于抓工作的时间和精力不足。一些乡镇干部工作上不思进取，得过且过，对群众利益不够关心。部分乡镇干部缺少群众观念，摆官架子，打官腔，盛气凌人，群众非常反感。三是 “事难办”现象比较突出。群众反映，部分乡镇机关办事拖拉推诿，工作效率低下。有些事项需由乡镇送县审批，但县级机关审核太慢，周期太长，乡镇“代人受过”，有苦难言。四是工作纪律不严。一些乡镇干部经常迟到早退，无事离岗。乡镇干部“走读”现象普遍，不仅乡镇领导走读，一般干部走读现象也日趋增多。一些乡镇值班制度没有落实到位。
3、进一步规范乡镇机关行政行为问题。乡镇机关行政行为不规范，不作为、乱作为现象比较突出，是群众反映比较强烈的问题之一。一是部分乡镇干部依法行政、照章办事意识不强。一些乡镇干部对市场经济体制条件下政府职能转变不适应，思维方式和工作方法没有及时调整，习惯于凭经验、靠感觉办事。有的乡镇党委、人大、政府三套班子职责分工不明确，存在以班子联席会议包揽事务的现象。在对待村级事务上，少数乡镇干部指导方式不妥，包办代替一些本应由村级组织自行决定的事务。二是解决群众生产生活困难不够。由于主客观条件限制，乡镇在解决群众生产生活困难方面不作为问题比较突出。问卷调查中，认为乡镇机关效能建设重点应抓好“解决群众生产生活困难”的占57.4%。三是乡镇机关工作制度不够完善，执行不够严格。大多数乡镇都建立了便民服务窗口，出台了一些规章制度，但一些乡镇衔接配套不够，办事无章可循、无“法”可依现象依然存在。群众到乡镇办事，往往不知找哪个部门，按什么程序，多少时间可以办好。少数干部规则意识不强，工作随意性较大，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象还有发生。四是政务公开不够规范。乡镇政务公开虽已推行多年，但由于公开内容有限，形式比较单一，时效性较差，与群众的要求还有不少距离。尤其是对建设工程项目招投标和乡镇财务开支情况，干部群众知之甚少，希望进一步公开事项，公开程序，公开结果。
4、进一步完善乡镇绩效考核机制问题。在问卷调查中，有46%的人认为缺乏科学的绩效考核机制是影响乡镇机关效能建设的重要因素。绩效考核，包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两部分。目前，对乡镇机关的年度考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄“一票否决”。考核机制的不完善，带来乡镇行政行为的无序化，在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。目前，乡镇机关还存在着人员过多、人浮于事的问题。对乡镇干部的考核，各地虽然作了不少探索，也取得了一些经验，但总的来说，量化程度不够，科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正，没有说服力，加上乡镇干部交流不多、“出口”不畅，干部的积极性
难以调动，好的人才也很难留住。
结束语
想群众之所想，急群众之所急，这是乡镇政府机关工作人员应该拥有的素质，今日之士就应争做国家的栋梁之才而不是贪食国家的蛀虫。
