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中国政治制度导论
1.新中国成立以来政治发展总体上可以划分为以下几个时期：1949-1956制度建设时期，1957-1977年制度的曲折与衰退时期，1978年以来的制度的恢复与发展时期。
2.这时期的基本政治特征：在政治上，确立了中共领导核心的政治制度。
2在经济上，确立了基于公有产权之上的中央集权的计划经济体制
3在国家与社会的关系上，形成了国家对社会的全面的控制和个人对国家的全面依附关系
4在意识形态上，共产主义理想是整合社会道德的主导政治思想，很多人为其奉献自己的一切。
3改革开放以来政治特征：
1在党政方面，强调党政分开
2中央和地方关系层面：中央加强对地方的监督
3经济走向方面：确立了社会主义市场经济的正确方向
4国家与社会关系方面：从20世纪80年代的紧张与冲突转变为相对缓和与和谐。5意识形态方面：朝更加理性和合理化的方向推进。
4当代中国政治制度规范是由宪法和党章共同决定，它们规定了中国政治的基本性质与制度框架。
5宪法和党章这种关系对中国的实质具有何种影响：
1中国政治过程中：党的政策和执政理念通过合法程序先写入党章，后写入宪法。且党在修宪活动中的作用是关键性的。
2时间顺序上：党章修改在先，修宪在后
3从实践和逻辑上看，出于政策稳定或扩大和补充党执政的合法性和正当性的需要。4法理上看，宪法大于党章
5从制度上、法制上保证党在宪法和法律范围内活动原则进一步落实
6政治逻辑上，对实行一党执政的国家来说，宪政实践面临现在或潜在的制度障碍或理念障碍。P32
6中国政治制度的基本性质和原则：1人民主权原则 2依法治国 3四项基本原则4民主集中制 5公民权利和义务原则
7政治体制：是社会主义基本政治制度的实现形式，是为实现社会社会主义政治制度而建构的各种具体政治形式、制度和运行机制总和。
8党和国家领导体制实际上是在总体上考察和描述我国作为社会主义政治体制表现形式的政治体制。实质上适当的领导体制。
9党的一元化领导在实际政治生活中体现为党委制（管理）和党组制（领导）、党管干部制、归口管理制度、党委领导下的集体负责制以及有关案件的党内审批制度。
10核心决策机关：总书记。中央政治局、中央政治局常委和书记处四位一体。总书记负责召集中央政治局和政治局常委会议，并主持中央书记处工作。总书记职权：召集和主持会议。11最核心的运作方式是归口管理下集体负责制。
12外事口的最高决策权和管理权绝对掌握在中共中央手中。
13革命党和执政党区别：革命党：就是以某一个阶级为基础、以一定的信念为指导、以暴力手段夺取政权的政党。执政党：通过制度性选举或者暴力革命而执掌一国政权的政党，可能是一个政党·，也有可能是一个政治联盟。区别：
1）任务目标不同2运用方式不同3组织方式不同4阶级基础不同5与国家政权关系不同 14党与群体性团体关系：群体性团体在国家政治过程中承担着利益表达与综合、政策执行
和社会监督等职能，成为党联系特定社会群体的桥梁和纽带。
15共产党领导下得多党合作制主要有以下几方面特点：
第一 允许一个以上的合法政党存在，允许其参政议政。
第二 其他的合法政党以某种形式与共产党联合，在中国则是民主协商制度。
16政治协商会议制度：民主党派参政议政的途径有以民主协商会和座谈会所体现出来的会议制度，其中政治协商会议制度是民主党派参政议政的主要形式。
17人大制度的性质：人大制度是我国政权的组织形式。体现了人民主权原则，是人民当家作主的政权组织形式2人大制度是我国基本制度，法理上有全权性3人大制度在法理上有至上性。4人大制度是建设社会主义法治的基础
18选举的意义：第一选举是直接参与了政治权力分配，使公民获得了是政治权力最大的合法性 第二 选举不一定是最优秀的政治家，但不会选出最平庸的人。第三选举是公民政治学习的过程。
19我国选举四项原则：1普遍性原则2平等性原则3直接选举和间接选举原则4无记名投票原则
20选举单位是采用间接选举的方法，产生人民代表的单位。选区是指县以下按照生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分的选举区域，是由选民直接投票选举县以下的各级人民代表大会代表的区域划分。
21选举制度改革：1代表候选人提名问题 2关于农村与城市每一代表所代表人口数比例。3关于差额选举 4关于候选人的宣传介绍。
22全国人大的职权主要有以下几方面：
1立法和监督宪法实施的权利
2选举、决定和罢免国家机构组成人员
3对国家重大事项的决定权
4对其他国家机关的监督权
23主席团是全国人大会议的领导机构，在程序和实质上决定了全国人大的内容。而主席团程序上和实质上的决定权表现以下方面：
（自我概括）1主席团具有对国家机关议案审议权和表决权
2决定国家人选时，主席团有提名权确立正式代表候选人名单
3在询问、质询时，对一个代表团或30名以上的代表联名提出对国务院的质询时，主席团有权决定有关部门用书面答复还是口头答复。
4决定组织特定问题的调查委员会时的提议
24全国人大各专门委员会是为了协助人大及其常委会行使特定职权而设置的工作机关。工作特点：经常性、专门性
25专门委员会 由主任委员1人，副主任委员若干人和委员若干人组成。它的组成人员由全国人大主席团从代表中提名，大会通过。
26实现党的政治领导需要做到：
1在观念上，党应该把人大看作最高的国家权力机关，全党上下应该从遵守宪法的高度和依法治国的高度正确对待人大的职权和人大的行为。
2在组织机构中，人大应该是党最重要的活动场所，改变党直接指挥政府党政不分的权力机构。
3在决策方式上，党应该采用议案的形式是自己的意志和建议在人大通过，使党的决策变为国家意志和法律
4在组织制度上，坚持民主集中制和委员会制。
27我们把中国政府设置的议行合一原则归为以下：
1无论立法机关、行政机关和司法机关的建构还是立法与执法运动，都需要共产党在政治上、组织上和思想上的领导，共产党在宪法和法律允许范围内活动。
2人大集中统一行使国家权力，行政机关和审判机关的权力直接来源与人大大会。3人大代表来自党和国家的各部门。参与法律制定和贯彻执行法律。
28政治领导体制：包括首长负责制和首长负责制下的分管领导制度和领导小组制度。
29党中央有两个基本考虑：一是社会政治稳定 二是经济上通过市场经济提高效率进而实现社会产出和税收产出最大化。最大限度保护、实现社会公平的利益，力图打成各种利益一致。政府最大限度保护、实现全社会的利益，力图达到各种利益一致。是基于任何一个政党或政府都必须是全社会利益的代表者。如果全社会的利益得不到实现，政治统治会被动摇。30行政机构在解释政策和法律，起到了立法部门的作用。正是由于执行国家权力过程中的复杂性，所以行政机关形成了特殊机构的特别利益即部门利益和利益中的个人利益。31行政地位。服上治下。
32中国县组织与乡镇组织的关系：1县对乡镇领导的核心机制是县委对全县工作的政治领导和组织人事领导。2根据《地方组织法》，县长由县人大大会直接选举产生。3县政府与乡镇政府有直接的隶属关系。4县政府的各部门与乡镇政府之间的关系，有条条关系和双重领导条块关系和块块关系。185页
33中国政治体制结构特征：第一 一级政府中的部门和机构与上下相互对口的部门和机构组成专业性条条，条条中的部门和机构以本级政府领导为主，受上级对口部门和机构工作指导为辅。第二一级行政部门或机构是上级政府或机构的派出机关，人事、财务和业务归本系统的上级部门和机构主管，所在地的地方政府协管。第三事业单位和国有大中型企业的管理权直接归上级政府甚至中央有关部门。
34这种条块结构导致权威的分散化，易使不同的部门和个人抵制政策的贯彻和执行，造成行政效能低下，并导致行政腐败。
35由于在经济改革中各级地方政府已经成为一个利益主体，而不单单是公共行政的管理者，因而为了自己本地区的利益，地方政府的一些行为阻挠了统一的市场经济的形成，同时其制度创新的行为又推动了市场经济的发展。
36中央与地方还有进一步调整和改革，以实现中央与地方关系的合理化与法治化。要实现中央的关系的合理化，必须做到科学化和民主化，要实现中央的关系的合理化，科学化和民主化，必须实现法治化。
37党内联席会议制度、执法检查监督制度，协管干部制度。（看熟）
38法院组织的弊端：1我国法院的管理区域与地方权力机关、地方行政机关的管理区域完全重合，过于依附地方和部门，造成出于保护主义而对人民法院正常活动的干扰。39审判委员会积极之处与缺陷之处：
积极：1审判委员会能集体发挥智慧，弥补法官不足2审判委员会通过研讨案件，可以更好理解立法精神，弥补法律上的不足，适用于法律，3审判委员会在某种意义上可以分组对抗各方面压力，以保障法官依法办案。
缺陷：1审判委员会决定个案的处理时，客观上造成了审判分离的结果，违背了司法活动的基本原理 2审判委员会决定个案的处理时，使当事人丧失了参与、申辩和申请回避等诉讼权利，违反了公开原则3审判委员会委员在各自从事的专业不同而对其讨论决定的案件质量造成隐患。
40我国检察机关的领导体制是双重领导体制，在业务上，我国上下级检察机关之间是领导关系，下级检察机关在业务上必须服从上级检察机关的指挥，所以有集中性的特征。41当代军事制度核心原则：它以绝对坚持中共对军队的绝对领导。
42我国形成了一套从国家权力机关监督，到执政党自身监督、司法监督、行政监督和社会
监督的系统性制度。
43评价行政型审计监督制问题(分析)
关于专项基金的管理使用问题。
关于国有骨干企业领导人经济责任问题
关于金融系统
关于国务院行政管理部门的预算执行情况
44国家与社会的一体化的结果和评价
1强大了政府动员能力
2社会成员高度依赖行政功能单位
3社会自治和组织能力差，依赖单位资源
4社会缺乏中间阶层作用，社会秩序依赖政府控制的力度
5社会生活被高度政治化和行政化。
6身份制度使得社会流动困难严重
7缺乏自上而下的沟通机制
它的目的加强了政府的动员组织能力，解决了最迫切两大问题：即结束自晚清以来的全面社会危机和实现工业化。但由于社会的政治化和行政化，使得等级关系弥漫社会每个角落。且此模式使不同社会群体利益分配格局变化，导致社会阶层不满乃至反抗。在个人动力不足制度下，引发民生的危机，为了国家和党的前途。必须执政党改革（自我概括）
