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河北省青县：村民代表会议制度探索
河北省青县的村民代表会议制度，是由5—15户推选产生一名村民代表组成村代会，并由村民代表选举产生村代会主席主持村代会的日常工作；村代会经村民会议授权后，享有村务的决策权和监督权，与村委会形成决策与办事、监督与被监督的相互制约关系；通过村党支部书记竞任村代会主席，党员竞选村民代表，使农村党组织对于村务工作的领导依法融入村民自治运行体系，实现依法、科学、民主领导，消除“两委”相互掣肘的体制障碍；以村代会为核心，建立健全村务民主管理制度，明确党支部、村代会、村委会等村级组织的职责，实行依法治村。青县村代会制度创新之处，一是在村代会与村委会的关系上，引入权力制衡机制，保证民主决策与监督的落实。二是以党支部书记竞任村代会主席为切入点，把党的领导同村民自治从体制上结合起来，实现了党的领导、人民当家作主和依法治村的有机统一，使党组织负责人和党员在村民自治活动中面对选举和竞争，增强了农村党支部和党员队伍的生机和活力。三是依法建制、以制治村，切实转变了农村治理中重人治轻法治的思维，保持了农村的长期稳定和长久和谐。
青县村民代表会议制度的建立，在农村走出了一条“党支部领导、村代会作主、村委会办事”的新型治理路子。推行五年来，农村党组织焕发出了新的生机和活力。村务公开透明，村民和谐相处，农村日
趋稳定。农村基层权力运作有了制衡监督机制，增强了农村干部的自律意识。调动了村民群策群力建设家乡的积极性，农村经济和各项社会事业得到较快发展。
