广东撤销41个公路收费站制度经济学分析由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“对的制度经济学分析”。
广东撤销41个公路收费站案例
案情介绍:
记者日前从广东省交通运输厅获悉,从1月8日零时起,广东全省将有41个收费站停止收费。
日前,《广东省收费公路专项清理工作实施方案》已经省人民政府同意印发实施。记者获悉,至今年中期本次清理工作完成后,广东全省普通公路可取消109个项目收费(政府还贷一级公路6个、二级公路98个,经营性一级公路5个),撤销41个收费站(政府还贷38个、经营性3个),减少收费公路里程2664.94公里,收费公路占全省公路通车总里程的比例由6.67%下降至5.27%。广深、华快等高速公路的收费标准将调整到全省的统一标准。
1)撤销清理收费项目。
根据清理方案,13个政府还贷公路项目取消收费,黄埔港新沙港区第一期工程撤销东江大桥收费站、国道105线番禺大石至陈村桥头段撤销钟林收费站。对收费年限已满的6个项目取消收费。其中,包括3个经营性公路项目、3个政府还贷公路项目。
早期已撤销收费站但债务纳入年票制或其他收费站统筹收费还贷的88个政府还贷二级公路项目取消收费,并撤销在政府还贷二级公路上设置的19个年票制次票收费站。
同时,调整收费站间距,解决站距不足问题。在同一线路上站距不足50公里的,同属一个地级市撤销其一,分属不同地级市各撤半边。
纳入年票制的项目坚持统贷统还原则。全省纳入年票制的126个政府还贷一级公路项目和广州市纳入江龙大桥收费站的4个一级公路项目,继续实施年票制或统贷统还,偿还完贷款即停止收费。
2)统一高速公路收费标准
根据方案,将统一高速公路收费标准:收费费率执行四车道0.45元/车公里、六车道以上0.60元/车公里,一至五类车收费系数分别为1、1.5、2、3、3.5;互通立交平均匝道长度折半计入收费里程;收费标准计算以1元为单位四舍五入取整。
同时,加快推进联网收费,实现全省高速公路“一张网”,撤销高速公路上除省界及两端出入口外在主线上设置的收费站。
部委行动——2011年6月14日,交通部等五部委联合召开全国收费公路专项清理工作会议,决定从6月20日开始,开展为期一年的收费公路专项清理工作。清理整顿主要围绕公路的超期收费、通行费标准过高以及不合理收费三方面进行。
业内动态——截至2010年底,我国的高速公路通车里程已达7.4万公里,仅次于美国,位居世界第二。预计到“十二五”末,我国高速公路通车里程将达11万公里。目前,全球14万公里的收费公路中,有10万公里在中国。2011年,全国有18个省市取消了政府还贷二级公路的收费。
沪嘉高速——1月1日起停止收费。中国第一条高速公路——沪嘉高速公路,收费23年后的2012年1月1日,停止了收费,沪嘉高速也是我国首条停止收费的高速公路。
宁波高速——1月1日停收“进城费”。2012年1月1日零时起,浙江省61个公路收费站点停止代收杭州、宁波等7地城市道路通行费。标志着外地车到宁波,将不收取进城费;宁波车辆到杭州、温州、绍兴、嘉兴、衢州和丽水,也不需掏钱。
江苏高速——1月10日起降2/3。2012年1月10日起,江苏省将降低省内联网高速公路的最低收费标准。其中,一类客货车最低收费标准从15元降至5元,其它车型的最低收费标准也作相应调整。(据《广州日报》)案情分析
政府准许将高速公路承包给企业承建,并通过收费来回收修路成本,在改革开放的30多年,促进中国经济的发展取得了很大的促进作用,一方面缓解了政府财政的负担和资金的困境,另一方面,完善了中国高速公路等基础设施建设,促进了经济的发展和资源的有效配置。然而在当下的中国,由于公路收费的权利在私人手中,许多公路的所有者在回收了成本后,为了追求利益最大化,漫天要价,造成高速公路收费居高不下,让人们难以承受,致使运输成本不断攀升,车主苦不堪言。更有许多高速公路的收费者,在合同到期,投资成本早已收回的情况下继续持续不断的收取过路费,建立多个收费站。这样,造成中国物流成本的高企,严重影响了中国经济在流通环节的畅通,甚至是通货膨胀的推手。
这种情况,在广东和江浙一带体现的尤为严重,矛盾日益上升,使用高速公路的企业和私人业主呼声越来越高,应着人们群众的呼声,目前,广东省加强对收费站的监督,依法撤销了41个公路收费站,中国高速公路监管制度走向合理化的一个良好的开端。1.从政府的角度看
1.1撤销41个公路收费站,41个收费站的收费员和其他工作人员立即失业,政府面临安置就业的问题,收费站人员工资普遍较高,突然面临的失业将导致心理落差瞬间扩大。、1.2撤销41个公路收费站,将直接导致这些收费站闲置而没有实际用场,导致公共物品的闲置,政府可以考虑将其拆除,一方面可以解决一些人的就业问题,另一方面,可以使高速公路行驶更加畅通无阻。
1.3广东省对部分违约的收费站取消,是国家监管实行作用的表现,但这仅仅是在广东和江浙少数地区实行,仍值得在全国范围内普遍推广,并使得全国范围内所有的违规收费站都得到有效的管理。
1.4政府应该进行告诉公路管理制度的改革,将高速公路完全纳为公共产品,在建设方面,政府已经有足够的财政实力去建设中国的高速公路,不需要将高速公路的建设私有化,不需要让私营企业纳入高速公路的建设过程,并且使高速公路变成私人垄断,恶意提高收费赚取收益的一个工具。2.从承建高速公路的企业看
撤销41个收费站对于承建并经营高速公路的企业而言,是高额利润的稍微减少,倘若国家加强监管,陆续减少违约收费站,将高速公路进行严格监管,并且逐步减少企业和社会资金对高速公路的建设,那么相关利益集团必然大大减少。3.从高速公路的使用者即费用的缴纳者来看
3.1对于依赖运输物流的企业而言,高速公路的建设使企业经济效益提高,资源得到合理的配置,在上世纪,依靠普通道路和国道的运输能解决企业物流问题的时候,高速公路的建设直接提高了大部分企业的运作效率,但是随着国家经济的发展和速度的要求,一些企业必须提高运输的效率,运用高速公路运输以提高效率,此时高速公路的收费企业还可以吸收和消化,但是近年来,高速公路过路费的不断上涨和乱收费现象严重化,再加上通货膨胀的影响,使得运输企业的成本不断升高,企业已经不能够消化这些费用,并且,依赖国道和普通道路已经跟不上经济发展的需要,一些资金不够雄厚的企业也将面临着倒闭的风险。如今,关闭41个收费站,对这些企业而言,无疑是一件好事。关停一些并不能解决根本问题,必须从制度上完全将高速公路私有化转变为公共物品,才能真正促进中国实业的发展,推动中国经济的转型。
3.2对私人家庭而言,高速公路为大部分家庭解决旅游出行探亲访友的需求,在生活节奏加快的现代生活中,高速公路在生活中起着很大的作用,但是,高速公路的过路费却也在生活中占据很大部分开销,甚至,同样的起始点,自驾车比飞机的费用还要高昂。这些源于中国泛滥的高速收费,目前,一系列的关停措施,在家庭出游上,起着明显的激励作用。