府店镇农村基层党廉制度集由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村基层”。
府店镇农村基层党风
廉政建设
工 作 制 度 集
（府店镇纪委）
2012.5
农村基层党风廉政建设工作制度
党风廉政建设责任制
1、党风廉政建设是党支部的重要工作，要认真贯彻落实中共中央《关于建立教育、制度、监督并重的惩防和预防腐败体系实施纲要》的精神，制定党风廉政建设总体规划和年度工作目标和任务。
2、党支部、村委会要把党风廉政建设工作纳入年度工作计划，与其它工作一起安排、一起部署、一起检查。
3、党支部书记对党风廉政建设负总责，并对党支部领导班子成员的党风廉政工作负主要领导责任；村委会主任对行政管理机构和经济实体中的党风廉政建设及其村委会领导班子成员的党风廉政工作负主要领导责任；党支部和村委会班子其他成员对分工范围内党风廉政建设工作及其分管的干部负主要领导责任。
4、全体干部实行“一岗双责”既承担日常工作责任，又对分管的事项、分管的人员承担管理职责，防范工作失职、失误和腐败行为发生，对管理人员的思想作风教育和廉政行为行使监督职责。
5、党风廉政建设实行报告制度。全年工作情况要列入年度工作总结的重要内容，向组织报告；日常工作中发现的问题要及时向分管领导报告，倾向性的重大问题可直接向党支部书记和村委会主任报告。党支部和村委会主要领导干部要对总结或专项报告中发现的问题，开展调查研究，制定具体的解决措施。
6、党风廉政建设实行奖励制度。党风廉政建设工作任务的完成情况，列入工作目标检查考核体系，每年进行一次奖励。廉政奖励主要依据对“两委”主干民主评议评价结果来进行。奖励由“两委”联席会议决定，经民主议事会通过后实施。奖励情况应记入廉政档案。
7、党风廉政建设实行责任追究制度。对不履行和不能正确履行党风廉政建设职责的，形成工作失职、失误，致使分管人员连续发生违法、违纪问题；分管的部门发生重大经济损失；分管的工作领域发生严重的不正之风，要追究领导干部的组织和纪律责任。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话；较重的责令其自动辞职；严重的给予党纪政纪处分，构成刑事责任的移送司法机关依法惩处。
党员干部廉政教育制度
1、制定教育工作计划。将党风廉政教育纳入宣传教育的总体部署，针对不同的群体，建立多层次、多方位的教育工作格局。
2、健全党内组织生活制度。按照“三会一课”的要求，严格落实组织生活制度，对党支部组织的情况和党员参加党组织的情况做出详细记录，并要求对党员参加组织活动的情况定期进行讲评。
3、建立培训教育制度。建立“两委”班子理论学习制度，增强执政意识，提高执政能力；建立党员干部培训制度，“两委”班子成员在任期内至少参加一次上级组织的廉政培训，每年组织一次村“两委”干部和党员代表、村民代表培训。
4、开展专题教育活动。以法规教育和党纪条规教育为重点，开展各种类型的专题教育和实践教育活动，落实“四个一”，即每年至少组织党员干部学习一部党纪条规；开展一次党风廉政教育专题活动；出一期党风廉政教育专栏；组织一次党风廉政教育知识测试竞赛。
5、开展廉政文化活动。要结合社会公德、职业道德、家庭美德教育，把廉政文化渗透到村民学校、党员活动室的教学工作之中，融入到群众文化团体的活动之中，广泛开展廉政文化活动。
村干部廉政监督制度
（一）“两委”民主生活会制度
1、会议由党支部书记主持，每季度召开一次。
2、每个成员汇报本人思想、工作作风、廉洁从政方面的情况及存在的问题。
3、生活会情况报告上级党组织。
（二）干部廉政承诺制度
1、根据上级党组织对党员干部的要求，年初村干部要向全体党员和村民做出廉政承诺。
2、承诺内容：（1）积极参加党风廉政学习教育，不断提高拒腐防变的能力；（2）认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的党风廉政建设；（3）自觉遵守职业道德，严以律己，以身作则，规范用权，依法行政；（4）自觉遵纪守法，遵守有关纪律规定和要求；不参与赌博、色情、封建迷信和邪教等违法违纪活动；（5）严格廉洁自律，不收受贿赂，不请客送礼，不滥用职权，以权谋私。
3、廉政承诺要向全体村民公示，并经本人签字后由党支部存档备案。
（三）征求意见制度定期征求村民代表以及群众对“两委”领导班子成员廉洁从政、依法行政、执行廉政规定情况的意见及建议，在综合梳理后进行专题研究，作为民主生活会基本内容，就村民、党员的建议做出答复或解释，制定整改措施并向群众公开，及时向群众通报整改情况，接受群众的监督。
（四）廉政谈话和诫勉制度对新提拔任用干部、有违纪苗头的党员干部、群众有不良反应的党员干部，党支部书记、纪检委员都要及时进行廉政或诫勉谈话教育，做到分级负责，责任到人，谈话的内容要记录在案，谈话人负责跟踪督促整改情况。
村干部述职述廉制度
1、述职述廉范围：党支部、村委会领导班子成员每年必须进行述职述廉，接受民主质询、评议和组织评价。
2、述职述廉内容：本人完成年度工作任务的情况；履行廉政承诺的情况；自我约束廉洁办事的情况；教育监督职责范围内工作人员的情况；对“两议会”和村民提出意见和建议的答复、整改情况。
3、述职述廉方式：述职述廉在年底“两委”班子民主生活会上进行，应当提前3天邀请上级党组织和纪委派人参加。会议由党支部书记主持，党员代表和村民代表参加。主要程序是：宣布会场纪律和要求--个人述职述廉--民主测评--做出评价。测评和评价均分为满意、基本满意、不满意三个档次。民主测评以书面表格形式、无记名方法进行。
4、对述职述廉人员要求：党支部、村委会领导班子成员必须如实向会议报告本人的情况，不得隐瞒实情，对质询的问题和事项，能够答复的要给予明确答复，不能答复的要进行必要的解释和说明。
村干部廉政评价制度
1、村干部述职述廉结束后，在上级党委和纪委的组织领导下做出综合评价。
2、党员代表和村民代表退出会场，党支部成员在上级党委和纪委的监督下对民主测评表进行汇总，结果向会议当场宣布，并在充分交换意见后由党支部书记做出综合评价，提交与会人员表决通过。
3、评价结果报上级党委同意通过后以适当方式向村民公示并填入个人廉政档案。
4、民主评议满意率不足30%的党员，党支部书记和纪检委员要与其进行廉政谈话，谈话情况报上级纪委。评价设满意、基本满意、不满意三个档次。评价结果记入个人档案。
村干部廉政奖惩制度
1、廉政奖励主要依据对村“两委”主干的民主评议评价结果来进行。
2、奖励应坚持实事求是、注重实绩，以精神奖励为主、物质奖励为辅的原则；奖励由村党支部决定，奖励结果计入廉政档案。
3、奖励分为：通报表扬、颁发荣誉证书、颁发奖金或奖品等。
4、处罚措施：对综合评议评价不胜任者，由街道纪工委对其进行诫勉谈话，并适当做出经济处罚。村干部廉政档案管理制度
（一）管理范围：党支部、村委班子成员全部列入廉政档案制度管理范围。
（二）内容及附件：
1、个人基本情况，具体内容有个人简历、本人出国出境考察旅游情况、个人固定资产情况、个人经商办企业情况。
2、工作基本情况：年度工作完成情况；每年月承办的重要事项及效果。
3、接受民主监督情况，包括民主评议、评价情况、述职述廉情况、经济责任审计情况。
4、组织处理和处罚情况，包括廉政谈话、群众举报、违法违纪、问题处理情况。
（三）廉政档案统一制式表格，并将下列资料作为附件一并存档：
1、述职述廉报告。
2、民主评议、评价表。
3、目标考核结论复印件。
4、经济责任审计报告复印件。
5、组织奖励复印件。
6、廉政谈话卡。
7、群众举报、违法违纪及核实处理报告。
（四）档案填写：个人基本情况由个人如实填写，每年11月中旬至12月月底完成；工作基本情况、接受民主监督情况由“两委”会指定专人填写；组织处理和处罚情况由纪检委员负责填写。上述三项应当在次年1月底前完成。
（五）档案管理：廉政档案由街道纪工委统一制作，填写后复制副本一式三份，由个人、基层党支部、街道纪工委分别存一份。村党支部书记、村委会主任的廉政档案应报送区纪委备案。
村党支部换届选举“两推一选”办法 为进一步加强村党支部班子建设，积极推进民主政治和法治建设，根据《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及上级有关规定，特制定村党支部“两推一选”实施办法。
（一）“两推一选”的主要内容 “两推”即：分别由党员、村组干部和村民代表推荐下一届村党组织委员会候选人；“一选”即：经上级党组织考察后进行党内选举。
（二）工作程序和步骤
1、党员推荐阶段。召开党员大会，按照党组织委员会委员名额的两倍推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票。并将推荐情况报街道党工委，街道党工委根据候选人条件和党员推荐的人选情况，研究提出候选人初步人选。党员推荐时，参加党员不得少于党员总数的三分之二。
2、群众推荐阶段。村党组织召开村民代表会议，在街道党工委提出的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票。村民代表会议吸收非党员村委会成员和配套组织主要负责人参加。参会人员不得少于应到会人员的三分之二。街道党工委根据候选人条件和党员推荐、群众推荐的人选情况，按照比下一届村党组织委员会委员名额多1至2人的差额，研究确定候选人初步人选。
3、组织考察阶段。街道考察组对下一届村党组织委员会委员候选人初步人选进行考察，根据候选人条件和推荐、考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和党组织委员会书记候选人预备人选，批复村党组织。村党组织委员会委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
4、党内选举阶段。村党组织根据有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。新一届委员会产生后，要及时召开委员会会议，等额选举产生村党支部书记。选举结束后，将结果呈报街道党工委批复。
村务公开工作制度 村务公开要坚持民主集中制的原则，规范民主管理，实行民主决策，充分体现及时性、真实性和全面性。
1、严格执行《村民委员会组织法》关于实行村务公开制度的决定。
2、按照上级关于村务公开的时间要求，每年按时进行两次村务公开。
3、村务公开的内容：（1）公开财务管理制度及各项收支。收入主要包括：村集体发包及上交收入、上级拨款、其它收入等；支出主要包括：工资、福利、会议费、差旅费、通讯费、业务招待费、车辆费用、办公经费、医疗费、基本建设费、固定资产购臵、专项基金和专项拨款的使用情况以及一些公益性的专项经费和大型活动经费等。（2）村级“两委”干部廉洁自律情况。（3）公开村级组织的职责、权限、办事的依据和原则，办事的程序、办事的时限、办事标准、办事承诺、办事结果、监督办法及责任追究。（4）公开各项证（照）的办事程序、收费标准。（5）公开各种收费、集资、罚没款（物）收发情况。（6）公开减轻农民负担工作以及农资物品（种子、化肥、地膜、苗木）的进货渠道和价格。（7）公开重大事项，即：本村发展的计划、目标、任务；涉及土地租赁、承包（买卖）、集体经济项目经营、企业承包（转让）、计划生育情况、“低保”情况、农民负担、财务收支等事项。
村务公开的程序
1、在群众居住集中的地方设臵固定公开栏和意见箱。
2、村委根据公开的内容组织有关人员编制公开表。
3、召开“两议会”，对公开表所列内容广泛征求意见，根据代表提议补充完善，经三分之二以上代表通过后，由理财小组审核签字，报街办村务公开办审批备案。
4、进行公开。3.15、7.15这两天要将公开内容全部上公开栏公布，并进行拍照存档，其它公开可采用书面到户等多种形式。
5、公开期间，要设立举报电话，村主要干部、会计及理财小组成员要到公开现场及时解答群众提出的疑问。
6、公开后，支部、村委要认真听取群众意见，接受群众监督，对公开中存在的问题及时整改。
村务公开档案管理制度 为了加强对村务公开的监督和管理，提高规范化水平，特制定本制度。村务公开的档案内容包括：村务公开表，“两议会”会议记录，街办审批表、3.15、7.15公开栏照相，其它形式公开的书面原稿，群众来信来访登记，信访案件及查处情况，以及村务公开的制度、文件等书面材料。
2、村务公开档案要保存公开活动的所有书面原稿。村务公开资料要分类建档，实行系统化、规范化管理。
3、健全公开档案，对每次所公开的内容要整理归档，做到账务、公开内容和档案内容三统一。
4、村务公开档案要真实、完整、规范、保存期限与村财务账簿相同。
党组织生活会制度 党组织生活会是党内开展积极思想斗争的有效形式，有利于全体党员互相交流思想，消除隔阂，增强团结，改进工作，促进党支部自身建设，提高党支部战斗力和体现党员的先锋模范作用。
1、党支部委员的民主生活会每季度召开一次，党员民主生活会每半年召开一次，安排在“七一”前后，或与党员冬春训一并进行。支部委员必须参加“双重民主生活会”,即党支部委员的民主生活会和党员民主生活会。
2、党支部民主生活会召开之前要作好准备，支部书记要对工作全面总结，各支委要总结自己的工作，并邀请上级党工委派人参加。会后由支部将支委民主生活会情况书面报告上级党工委。
3、党员民主生活会要确定一个主题，如围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、本组织决议的情况，在新农村建设中发挥作用的情况，模范带头作用发挥情况，履行党员义务情况，从而达到沟通思想，增进了解，增强团结，做好工作的目的。每次民主生活会都要针对全村党员实际情况，力争解决一至二个最突出、群众最关心的问题。
4、参加民主生活会的成员要本着“团结-批评-团结”和“有则改之，无则加勉”的原则，讲党性、讲大局、讲团结、讲纪律，敢于揭露矛盾、正视问题，大胆开展批评与自我批评，严格按照党员标准，对照自己的言行，转换脑筋，寻找差距，解决问题，努力提高民主生活会的质量。
5、严格党的组织生活纪律，所有党员必须参加党的民主生活会，因故不能参加的，要向支部书记请假。党支部设立民主生活会专用记录簿，专人记录，做到记录内容详实、清楚；及时通报民主生活会上整改措施的落实情况。村干部民主评议制度
1、民主评议必须坚持实事求是、民主公开、平等的原则。
2、民主评议前要组织村干部学习有关文件，写好总结材料，填写民主评议表。
3、定期召开民主评议会，民主评议要求全体村干部和党员要采取个人汇报和集体评议相结合的方法，党员要对照党章标准批评与自我批评，党支部、村委会要在个人总结评议的基础上，召集全体党员及部分群众进行座谈，民意测验，听取党内外群众的意见，根据党内外评议意见，评出格次。
4、被评出的优秀村干部和党员将作为评选择优的重要依据，对不合格村干部和党员要坚持标准、立足教育，要坚持民主评议同整顿基层党组织、党员目标管理、创先争优等制度相结合，坚持党员标准，坚持思想教育和组织处理并存，严格掌握政策界限，实事求是，严肃处臵。
村干部民主评议办法
1、两委干部测评。在两委会上进行民主测评，参加人员扩大到党员代表和村民代表，每个人一份测评表，针对党员个人在德、能、勤、绩、廉等方面进行测评。分好、中、差三个类别。然后由党支部人员进行汇总，按各项评议情况进行综合评议。
2、根据测评中的测评数进行综合评议，“好”的测评数占80%为好，“差”占40%为差，其它为中。
3、党支部根据情况分别对每个成员的评议结果及优缺点进行登记，存档。对差的人员要进行结对帮扶，找出不足进行改正。
4、对村干部的测评本着公开、公正、公平的原则，结合其在实际工作与生活中的表现实事求是地做出客观、公正的评价。
5、本人要端正态度，本着“有则改之，无则加勉”的态度正确对待测评评价结果和支部做出的综合评价，对自己的不足制定整改措施，在党支部的监督下进行整改。
村民询问质询制度 为积极探索党建服务群众的创新机制，进一步为村民搞好服务，特制定村民询问质询制度。
1、村民询问质询制度以召开咨询会议形式为主。会议由村“两委”召集，或在多数村民提议的时候召开。
2、会议召开前，以公告形式对全村村民发出通知，保障村民的知情权。会议先由支部书记和村委会主任向群众通报前一阶段的工作，然后由村民群众就自己关心的问题提出询问和质疑。
3、质询会议内容包括村集体经济项目立项、经营、财务等方面的情况，村集体经济使用情况，征用土地和宅基地审批，计划生育，救灾款物的发放及其与群众生活相关的热点、难点问题。村干部当场做出解释或答复，无法当场解释的，要求限期答复。
