重庆党建新模式的制度力分析_重庆党建

重庆党建新模式的制度力分析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“重庆党建”。

重庆党建新模式的制度力分析

重庆作为中国最年轻的直辖市和西部唯一的直辖市，大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区四位一体的城市特点，从某种程度上代表了中国西部经济社会的发展现状，是中国广大发展中地区的缩影。随着后危机时代的到来，中国的发展走到了十字路口，能否实现西部崛起，能否有效弥合收入、城乡、东西等差异，决定了中国模式的兴衰成败。重庆，无疑将在未来的十年中在这一重大战略调整中扮演极其重要的角色，她的经验也必将成为带动西部崛起、中部振兴的示范。深圳、浦东、天津等地的改革实践告诉我们，制度创新永远是最为关键的一环。

中国经济以高于8%的速度连年递增，但经济拉伸的背面，伴随了社会矛盾的积累。经济总量世界第二的同时，人均收入依然排在一百位之后；奢侈品消费世界第二的同时，贫困人口总数也是世界第二。据新华社最新发表的研究结果：中国目前的基尼系数已超0.5，远高于0.4的国际警戒线。对于即将成为世界第二大经济体的这个国家而言，两极分化成为了悬在头顶的一把达摩克利斯之剑。

贫富分化的问题，要靠收入结构的调整、社会保障的完善以及经济持续稳定的增长来逐步解决。但在这个过程中，整个社会尤其是政府对穷人的关注程度、富人阶层对待财富

1的态度以及穷人的话语表达途径至关重要。贫富差距并不可怕，可怕的是穷人和富人阶层之间的隔离和断裂。穷人没有表达意见的渠道、没有通过个人努力摆脱贫穷的希望，这是任何一个动荡年代的必然特征。

弥合社会裂痕、重塑社会凝聚力无疑是执政党面临的一项紧迫任务，而首当其中的，是建立有效的民意传导机制、彰显基层民众话语权、修复官民关系及干群关系。

我党是以工农联盟为基础的社会主义政党，很多党员干部都是在特殊历史背景下出身于基层、成长于基层的工农后代，在对农村和基层的了解上、与工人农民的血脉情感上，具有天然的优势。但随着干部队伍的专业化、知识化水平提高，以“三门”为特征的党员干部比例显著提高，在客观上稀释了党联系基层、联系群众的浓度。与此同时，权力监督机制的不健全，在一些地方和部门，权力崇拜、官本位思想严重，官僚主义、形式主义盛行，干群关系发生扭曲，民意传导机制失灵。

基层组织和个体，是社会结构的基础，他们的意愿即 “民意”，是社会根本利益的指向。执政党要想拥有稳固的执政之基、始终保持与历史潮流的同向性，必须保证基层民众拥有畅通的意愿传导机制和决策参与机制，保持对底层社会的代言性质。

近年来，各类群体性事件时有发生，政府部门信访压力

逼近阀值，如果不能迅速建立有效的民意疏导机制，势必加速社会裂痕的扩大，给社会带来不可估量的深层次损害。

重庆市以“三项活动”为代表的党建新模式，意图在民意传导机制、干群关系重塑等方面作出尝试与示范。根据制度要求，干部必须走出办公室，对基层生活进行亲身体验，对基层民情进行深入了解，对危困人员进行物质帮扶。从物质层面上看，是百姓得实惠的一种公益建设；从精神层面上看，又是干部受教育的一次灵魂洗礼。

“三项活动”从不同角度对新时期干部联系群众的路径和方式进行规范，为孵化新型干群关系搭建了平台。其中，“三进三同”为联系群众提供内在动力，“大下访”为转变执政理念和执政方式提供现实路线，“结穷亲”为官民互动提供长效保障。三个方面互为因果、相生相长，既做到了空间上的广泛覆盖，又做到了时间上的广泛覆盖；既做到了对党员干部的广泛覆盖，也做到了对基层群众的广泛覆盖。在这个平台上，制约民意传导的瓶颈得以突破，干部处在了民意信息对称的环境中，民众参与决策、官民协商共识成为可能。

一个新制度的落实过程，往往是与惯性势力相博弈的过程。“三项活动”的设计初衷，是要扭转官员干部在作风、思想、工作方式等方面存在的官僚主义、形式主义倾向，但在实施过程中，却再一次遭到了某些传统弊政的侵扰。在一

些地方和部门，党员干部对于“三项活动”本质意义的认识并不到位，忧患意识不足，忧党之心不够，缺乏对于百姓疾苦的深刻体察。主观世界的局限性，直接影响对客观世界的改造。在个别地方，“三项活动”依然停留在完成“规定动作”的层面，走马观花、蜻蜓点水，形式花哨、内容空洞，使“三项活动”的落实效果大打折扣。

因此，“三项活动”作为我市党建领域的探路之举，必须要有打持久战的准备，通过加强干部思想改造、完善监督评价机制以及强化领导干部的示范效应等多方位举措，把这项惠民利民的务实之策落实好，切实弥合贫富差异、凝聚社会合力。

从“民为大，社稷次之，君为轻”到“水能载舟，亦能覆舟”，从“民族、民权、民生”到“为人民服务”，从“利为民所谋”到“以人为本”，民本思想源远流长，不同时代不同性质的统治阶级把民众的意愿视作国家的根基。“三项活动”既是一次创新，也是一次回归，它既是对传统民本思想的现代解读，又是党根本价值观的时代演绎。在贫富分化加剧、收入结构亟待调整的社会矛盾集中期和社会结构转型期，它不仅仅是关系人民利益的民心工程，更是维系社会稳定的安全工程，是确保党的先进性的生命工程。

重庆是个“先天条件”欠佳的城市，在这里要想实现协调发展、共同富裕的突破，必须要打好“制度”这张王牌。

而以“三项活动”为先导的党建制度改革必将成为制度王牌中的重要组成。邓小平同志曾经说过，“改革最终能否成功，取决于政治体制的改革”。我们期待着，这座年轻而富有活力的内陆直辖市，能够不辱使命，在新的历史条件下走出一条经济文明和政治文明的新路，探索出通往共同富裕模式的新路径。