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深化干部人事制度改革是改革之首
记者 万鹏
2013-2-23 4:28:05来源：2013年02月20日15:13 人民网-理论频道中国共产党新闻网北京2月20日电（记者 万鹏）今天下午，“领导者核心能力理论”创立者、中国领导科学研究会常务理事周新民做客人民网强国论坛，以“干部人事改革——如何摸到更有价值的‘石头’”为题与网友进行在线交流。周新民指出，在党的十八大已经绘就今后政治体制发展蓝图的前提下，深化干部人事制度改革的重要性更加彰显，必将成为重要改革领域之首。
周新民说，习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时指出，要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。周新民认为，这一铿锵有力、干脆利落的表态，淋漓尽致地展示了新一届党的领导集体崇高的使命感、历史的紧迫感、成熟的自信感，讲话全面吹响了新一轮深化改革的号角，在国际国内、党内党外引起了强烈反响。
他认为，改革走到今天比较容易的改革领域问题已经解决了，剩下的领域都是难啃的“骨头”，这些领域相互交织，牵一发而动全身。进入新阶段，究竟哪些方面是最重要的领域呢？周新民认为，现阶段有三个领域最核心、最敏感、最艰难，必须以更坚毅的决心、更周全的谋划、更智慧的方法、更恒久的韧劲，寻找新的突破。这三个领域：一是最难改的领域。包括政治体制、干部制度等。二是最受关注的领域。包括民生问题、社会矛盾等。三是最阻碍生产力发展的领域。包括政府与市场的关系，政府与经济组织的关系等。
周新民认为，根据自己长期从事干部管理工作，又一直在研究探索领导者核心能力命题的经历，他感到，以上三个最重要的领域中，重中之重是第一个领域，即政治体制和干部制度改革。而在党的十八大已经绘就今后政治体制发展蓝图的前提下，深化干部人事制度改革的重要性更加彰显，必将成为重要改革领域之首。
对此，他认为原因有四：
其一，任何的改革核心是人，本质是权，焦点是利，脱离人，尤其是有权力的人这个核心搞改革，是缺乏灵魂的改革，没有灵魂的改革必然不能触及本质，难以揭示规律。
其二，我们正在发展的是中国特色的社会主义市场经济，虽然市场经济前加了中国特色，但市场经济的基本特征没有改变，讲的是竞争，比的是实力，拼的是能力。因此，解放和发展生产力，首先要解放和发展作为生产力根本因素的劳动者能力，尤其是处于领导者地位的劳动者能力。解放了人这个生产力中的决定性要素，其他生产力问题必然会迎刃而解。
其三，任何改革都具有阶段性特征，干部人事改革由于高度敏感，牵扯面广，直接连接切身利益，难度最大，所以往往滞后于其他领域改革，这是事实也是规律。但当其他改革进到深层次，人的因素成为改革的关键，势必倒逼人事改革加速。否则，整个改革会因人的因素而受挫，这是必然要求也是客观规律。
其四，促进生产力发展关键在人，关键靠人。干部人事制度改革具有很强的引领、示范、带动、辐射功能，如果这方面改革取得突破，对其他各领域改革会产生正向的叠加效应，起到事半功倍的作用。所以，可以理直气壮地讲，干部人事制度改革是当代中国最大的红利。
