四川公务员笔试申论热点解读：推进商事制度改革由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“申论热点解读”。
2016四川公务员笔试申论热点解读：推进商事制度改革
【热点背景】
国务院常务会议确定实施“三证合一”登记制度改革，方便创业创新。会议强调，推行“三证合一”是商事登记制度的重大改革，在今年底前确保实现“三证合一”、“一照一码”登记模式在全国推开。
根据工商总局披露的信息，我国已有29个省份开展了“三证合一”登记制度改革试点。北京市通州区于去年8月启动了“三证合一”联办模式，当地在原有的“多证联办”基础上，打破了工商、公安、质监、国税、地税、统计等职能部门相互隔绝的局面，简化审批流程。只需4个工作日，企业申请人就可以在“三证合一”窗口一次性领取载有税务登记号、组织机构代码号的营业执照，实现三证办理手续“一门进，一门出”。事实证明，“三证合一”制度已经成为通州区招商引资的重要“筹码”：自去年8月启动至今，通州已吸引入驻2000余家企业，其中办理“三证合一”的企业近900家。
【参考点评】
推进商事制度改革，是我国党中央、国务院作出的重大决策，对加快政府职能转变、创新监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。商事制度改革中的“三证合一”体现了简政放权、放管结合、优化服务的本质要求，适应了激发市场活力的客观需要，回应了时代呼声。
我国的商事登记制度脱胎于计划经济体制，带有浓厚的计划经济色彩，严重阻碍了市场经济的顺畅运行。商事制度改革，在一定程度上释放了市场活力，在稳增长、促就业等方面发挥了重要作用。但是，在改革过程中也不可避免遇到一些问题，亟待解决。主要表现在以下三方面：
一是认识偏差有待引导消除。一些基层工商干部对改革措施及重要意义缺乏正确认识和理解，担心改革后出现监管真空，害怕承担监管风险，不愿放弃审批权力，参与改革的主动性和积极性不高。社会公众及市场主体对改革措施认识存在误区，担心放宽市场准入会增加无序竞争，致使一些逃废债务、拖欠贷款、偷逃骗税、商业欺诈、非法集资等现象时有发生。
二是制度机制有待无缝衔接。由于涵括各部门的统一信用数据库尚未形成，全国企业信用体系奖惩联动机制尚未建立、信用法律体系和信用市场体系发展缓
慢、亟待健全等问题的存在。
三是监管能力有待提高。由于商事制度改革涉及工商、环保、消防、文化等多个部门，在改革中部门利益协调难度较大，一些交叉重叠的领域监管工作各家推诿。加上面对职能划转、体制调整等新形势、一些干部工作闯劲不足，一定程度上也影响了监管工作的开展。
为有效深入推进商事制度改革，加大宣传培训力度，深化改革认识必不可少。要利用多种手段宣传改革的各项措施及推进步骤，使社会公众和市场主体切实了解改革的深层意义。将执法人员业务考评同评先评优、选拔任用、奖励激励、警示惩处等相结合，激发干部的工作动力，调动执法人员积极性。要加快职责厘清，各部门形成监管合力。要建立沟通协调机制，及时解决改革过程中的难题，避免因“宽进”造成监管缺位现象。
除此之外，加快构建适合我国国情的企业信用服务体系也是推进改革重要的环节，应尽快加强企业“协同监管”，完善一系列商事制度改革的配套措施，例如信用服务市场，有效的信息披露机制，企业内部治理建设等，从而提高信用监督的综合效果。
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