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事业单位危机管理制度
第一章目的： 第一条
为有效防范和应对因突发事件而产生的危机，减少危机对本单位的危害，维护本单位在政府、社会公众及员工中的信誉与形象，特制定本制度。第二条
本制度所称危机是指：
（一）自然灾害：天灾如地震；
（二）事故灾难：主要包括火灾、气罐爆炸、人身安全事故、化学品泄漏；
（三）公关危机：主要包括单位出现了违法行为或可疑行为被曝光、工作场所所有暴力伤害行为、员工违法被捕、突然被群众或竞争对手起诉、多起投诉或重大服务质量事故；
（四）内部危机：主要包括员工集体罢工或上访活动、内部毁誉或贪污事件、机密信息被窃、资金链断裂、关键骨干突然离职。第三条
危机应对的原则
（一）单位必须对危机警钟长鸣、常抓不懈，特别是对危机管理要有清醒的认识，树立“危机是危也是机”的意识，并提高戒备性；
（二）必须秉承救人胜于救物的原则，把公众利益置于首位；
（三）确保单位在处理危机时有一系列对社会负责的行为，以增强社会公众对单位的信任度。
第四条
危机发生后，单位的最高层负责人在第一时间组建危机管理小组，负责对发生的危机进行统一领导、统一指挥。危机产生后，要求单位负责人必须在第一时间到达现场，在职责范围内做好危机处理的有关工作。第五条
危机应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第六条
单位应当建立严格的危机防范和应急处理责任制，保证危机处理工作的正常进行。第二章
预防及应急准备 第七条
单位相关部门应在各自权限范围内，针对不同的危机类型编制危机应急预案。第八条
应急预案应当包括以下主要内容：
（一）危机管理小组的组成和相关部门的职责；
（二）危机的监测与预警；
（三）危机信息的收集、分析、报告、通报制度；
（四）危机应急处理技术和监测机构及其任务；
（五）危机的分级和应急处理工作方案；
（六）危机预防、现场控制，应急设施、设备、其他物资和技术的储备与调度；
（七）危机应急处理专业队伍的建设和培训。第九条
危机应急预案应当根据危机的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。第十条
单位制定统一的危机预防控制体系。各部门应建立和完善危机监测与预警系统。单位相关部门应指定专人或专门机构负责开展危机的日常监测。第十一条
监测与预警工作应当根据危机的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据，对发现的潜在隐患以及可能发生的危机应及时上报。
第十二条
为确保处理危机时有一批训练有素的专业人员，应加强对员工的危机管理培训。第三章
危机应急组织体系及职责 第十三条
单位成立危机管理小组，单位危机管理小组负责对单位有重大影响的危机事件的统一领导、统一指挥，做出危机处理的重大决策。第十四条
其他部门负责人负责组织、协调本单位范围内的危机应急处理工作，并可根据实际工作需要成立危机管理小组。
单位负责人为危机处理的第一责任人。第四章 危机的报告 第十五条
单位建立危机应急报告制度。有本制度第二条规定的情形之一的，危机发生地的部门应在危机发生后1小时内，向单位危机管理小组、领导层报告。在危机发生后的3小时内，危机发生地的部门应向单位危机管理小组和领导层提交危机报告。报告内容包括但不限于：
（一）危机预案启动情况；
（二）危机情况概述，包括危机发生时间、地点、情形概要；
（三）危机发生后采取的措施；
（四）至报告上报时，危机的控制程度。第十六条
任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报、或者授意他人隐瞒、缓报、谎报危机。对危机进行隐瞒、缓报、谎报、或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对责任人给予行政处罚；构成犯罪的，承担刑事责任。第十七条
单位建立危机举报制度。任何单位或个人都有权向相关部门、单位危机管理小组报告危机隐患；有权向单位负责人、单位危机管理小组报告所在部门或个人不履行危机处理职责或不按规定履行职责的情况，并对举报危机事件有功的人员进行奖励。第十八条
单位建立举报保密制度，任何知情人不得泄露与举报人有关的任何信息。由于举报人信息外泄对举报人造成损失的，泄密人将依法受到处罚。
第五章 危机处理 第十九条
危机发生后，各部门应对危机进行综合评估，提出是否启动危机应急预案的建议。第二十条
单位危机管理小组对危机事件处理工作进行督察与指导。单位负责人及其领导下的危机管理小组对职责范围内的危机处理工作进行督察与指导。第二十一条
应急预案启动前，危机发生地的部门负责人应根据危机发生的情况，做好应急处理的准备，采取必要的应急措施。应急预案启动后，危机发生地的部门负责人应服从单位危机管理小组的统一指挥。第二十二条
单位危机管理小组有权对危机进行调查、检验，对企业危机处理工作进行指导，有关部门和个人应给予配合；任何人不得以任何理由拒绝。对调查、检验不给予配合或阻挠的，应对有关责任人进行处罚。第二十三条
危机结束后，危机发生的部门应对危机应急预案的有效性进行分析，做出是否调整的说明，上报单位危机管理小组及领导。第二十四条
危机结束后，单位危机管理小组应对危机管理工作做出评估，评估报告报送单位领导。
评估报告的主要内容为：
（一）危机处理经过：包括事件概况、现场调查处理概况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题；
（二）危机管理系统运行有效性的反思；
（三）危机管理变革的建议。第二十五条
单位对在危机处理过程中表现优秀的集体或个人进行物质或精神上的奖励。第二十六条
在危机期间散布谣言、蛊惑人心、扰乱单位正常经营的，应进行处罚。第六章
危机的信息发布 第二十七条
单位建立危机信息发布制度。确切了解危机的真正原因后才可对外发布消息，不发布不确切的信息；向新闻界公布事故时的措辞，应事先在单位内部达成一致，并经领导同意。第二十八条
单位危机管理小组是对外信息发布的责任部门，并由领导指定专门的对外新闻发言人。未经领导批准并获单位危机管理小组授权，任何部门或个人，不得在任何地点、任何时间发布与危机相关的任何信息。因擅自发布信息对单位声誉、财产等造成损失的，应进行赔偿；责任人将受到处罚。第二十九条
在危机传播中，避免使用专业术语，应尽量使用简洁明了的语言来说明情况。
本危机管理办法自颁布之日起执行。
