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价格听证会制度公信力下降值得关注
我国引入价格听证制度,已有十余年时间。听证制度目的是通过听证代表的观点博弈,使政府决策趋向合理化,是实现公众知情、参与、表达和监督等权利的一种方式。但近年来,听证会越来越被诟病,不少人惊呼听证会就是走过场,听证代表就是内定,以至于公众的参与热情锐减,东莞居民水价听证,征集听证会参加人,却无人买账就是例证。近日网络上晒出成都有四名“价格听证专业户”,其中一名老妇竟然19次参加各类听证会。这次听证专业户的集体“亮相”,突破了公众的承受尺度,使听证会正在遭遇空前的公信力危机,原因主要在于两方面:
一是制度无力。早在2002年12月1日,我国正式施行《政府价格决策听证办法》,2008年12月1日,《政府制定价格听证办法》正式施行。但遗憾的是,这些规定并未得到有效践行,一些价格上涨根本就不举行听证,亦非新闻。
二是管理缺失。《政府制定价格听证办法》明确规定,定价听证由政府价格主管部门组织。价格主管部门应该不偏不倚,确保权力节制,维护公共利益,但是不少部门表现得十分暧昧,垄断企业一呼吁涨价,它们立马呼应,甚至鞍前马后地为之效劳。在遴选听证代表时,故意挑选那些听话的、与垄断企业保持一致的代表。由于信息不透明,公众无法监管,往往听到涨声一片。
为此,基层建议,听证会不妨委托独立的第三方机构组织举方,确保程序公正、信息公开、说理正当。