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企业人事制度改革三点思考
张国辉
上海市企业人事制度改革适应了企业转制的需要，为上海产业结构大调整，探索建立现代企业制度作好了干部队伍结构调整的准备工作。同时引发了三点思考：
企业人事制度改革一定要从国情出发。企业人事制度是我国整个干部制度的一个组成部分。实行党管干部的原则，遵循党的干部路线，方针和政策。企业过去套用党政机关干部管理的同一套方式进行管理，出现了许多弊端，影响了企业活力的发挥。研究深化企业人事制度改革的基本思路，必须从国情和企业实际情况出发，按照适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，发挥党组织的政治核心作用，完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级，充分调动企业管理人员和专业技术人员的积极性和创造性，不断总结经验，努力探索规律，促进企业的发展壮大。
实行岗位管理是企业人事制度改革的基础性环节。在计划经济体制下，企业干部是一种身份，填写“干部履历表”即成为“国家干部”。这一身份就是一张“全国粮票”。干部只要不犯错误，只能安排在干部岗位上工作，逐步形成了干部职务“铁交椅”的现象。这种能上不能下的干部任用方式使企业无法建立竞争性的任用机制，干部队伍愈来愈膨胀，企业不堪
重负。企业应该是因事择人，而不能因人置岗，更不能让庸者占据重要职位。能者上，庸者下，企业干部使用才能有活力。企业围绕身份使用干部，而应是围绕岗位使用干部。要科学合理地设置专业技术岗位和管理岗位，这是加强企业人事管理配置人力资源的基本依据。根据岗位开发利用合理配置人力资源的基本依据。根据岗位特点和需要来使用人。只要是企业的职工，都有资格参与任何岗位的竞争。考核、奖惩、培训、薪酬等管理方法，都应根据岗位规范和工作目标来进行。
企业人事制度改革需要内外配合。企业应树立科学管理的理念和尊重人才的观念，建立健全符合市场运行规律的企业人事管理制度。真正建立人员能上能下、待遇能高能低，具有激励和约束相结合的新机制。政府主管企业的职能部门要树立依法管理的理念和服务企业的观念。合理界定国家和企业在人事管理方面的职责权限，建立科学规范的企业领导体制和组织管理制度。政府作为企业国有资产所有者和经济活动管理者，对企业人事管理依法享有指导、协调、监督和服务的职责，包括指导企业进行人事制度改革，制定企业人事管理政策法规，选拔和管理企业中的有关领导人员，为企业提供人才服务等。企业依法享有人事管理自主权，包括人员编制权、招聘职工权、人事任用权、工资分配权和解聘辞退权等。政府有关职能部门要充分尊重和维护企业的人事管
理自主权，营造与企业用人配套的社会环境。教育培训机构、人事仲裁机构、人事代理机构、法律服务机构和社会保障机构等，要为企业用人提供有效的社会化服务。要不断健全人事管理的政策法规，切实保障企业和各类人才的合法权益。
