从工程经济学角度分析建设工程招投标制度存在的问题_单位制度建设存在问题

章程规章制度 时间:2020-02-27 06:55:35 收藏本文下载本文
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从工程经济学角度分析建设工程招投标制度存在的问题2009302690029 核工程与核技术 陈敏敏

建设工程的招投标制度作为我国建筑业管理体制改革的突破口和建筑产品交易方式的改革,是在政府的主导推行值下建立起来的。总的来说,现行招投标制度存在的问题主要是不合理的制度、规定和方式容易造成工程建设的交易成本、社会成本等类型的成本大幅度增加。工程经济学分析方法的目的是尽可能的节约工程技术经济环节中产生的成本,提高资源配置的效率从而提高经济效益。首先,现行建设工程的招投标制度中不合理的行政干预容易造成交易成本的提高。政府主导的工程建设是当前我国建设工程重要的组成部分,大量的国有资产用于工程建设,政府参与招投标过程甚至决定招投标结果的情况也就屡见不鲜,这就给了手握权力的政府或官员依靠手中的权力寻租的机会。

现实中出现的一些问题。

首先,现行建设工程的招投标制度中不合理的行政干预容易造成交易成本的提高。政府主导的工程建设是当前我国建设工程重要的组成部分,大量的国有资产用于工程建设,政府参与招投标过程甚至决定招投标结果的情况也就屡见不鲜,这就给了手握权力的政府或官员依靠手中的权力寻租的机会。

其次,招投标方式与范围的混淆容易提高交易成本。具体来说,招投标方式包括公开招标、邀请招标、协商议标等多种方式。当前的招投标工作中存在这样的误区:只有公开招标才是最科学合理的,议标就有问题。但是公开招标的组织成本和交易成本远远大于其他招标方式,特别是对于一些标的金额较小的建设工程来说更是如此。因此,在建设工程的招标方面,应当按照项目性质和大小规模,采取更加灵活的招标方式。

第三,公开招投标方式容易造成过度竞争现象的发生,带来社会成本的增加。在很多情况下,公开招标的工程会引致众多竞标人的竞价,但是工程实际的标的却不大。这种现象一方面容易造成大量竞标人对竞标成本的支出,但是这些成本的总和甚至很可能高于工程标的金额,这对社会资源来说是极大的浪费;而另一方面,过度竞争又容易造成工程项目最后的成交金额低于保证工程按照预期质量完工的应付成本,竞标人为了竞得标的,不惜报出低于成本价的价格,这样工程的质量难以保障,最终会导致社会福利的损失。

对策建议

通过以上的分析可以看到,现行建设工程的招投标制度存在的问题主要在于招投标的行政干预、方式方法和过度竞争等方面,因此,本文也将有针对性的提出对策建议。

首先,为了解决行政干预和政府官员的寻租问题,应当建立严格的规制机制,借助网络等方式,加强社会各界对于建设工程招投标过程与结果的监督,并加强相关立法,从法律和社会监督两个方面同时入手,提高招投标信息的透明度,降低交易成本,减少社会资源的流失。

其次,为了解决过度竞争的问题,应当由政府主导、各经济主体参与,对投标人进行严格的资格审核,或者以建立红名单等手段,加强对建设单位的资格审查与认证,对于一些资质和社会声誉较好的单位,应当建立长期合作关系,以避免过度竞争产生的交易成本。第三,为了解决招投标费用过高带来的社会成本和工程质量难以保障等问题,应当建立明确的费用核算体系。如招标费用主要包括信息发布、招标文件编制、组织答疑及评标、起草合同、合同弯头以及履约监督等。在招投标初期就明确规定各种费用的标准,并设置门槛价格,这有助于竞标人对风险及成本有一个科学合理的预测,便于其做出正确的决策。

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