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幻灯片1
测绘资质资格管理
资质分级：测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。
测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。
工程测量包括：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理共11项。
测绘资质管理职责：国家测绘地理信息行政主管部门负责全国测绘资质的统一监督管理工作。审批甲级测绘资质并颁发甲级《测绘资质证书》。
省级测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责受理甲级测绘资质申请并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级《测绘资质证书》。
市、县级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见。
各级测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内的测绘资质巡查工作、抽查测绘资质年度报告公示内容
测绘资质管理----资质申请
申请测绘资质的条件：
1、具有企业或者事业单位法人资格；
2、具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所。
3、有健全的技术、质量保证体系、测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；
4、具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）
生产、加工、利用国家秘密测绘成果的单位保密管理工作应当符合的条件：
1、依法成立3年以上的法人，无违法犯罪情况
2、依照国家有关保密和测绘地理信息法律法规，建立健全保密管理制度；
3、设立保密工作机构，配备保密管理人员；
4、依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；
5、与涉密人员签署保密责任书，测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。
申请测绘资质应当提交的材料：
初次申请测绘资质：
1、企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或聘任文件；
2、符合要求的专业技术人员的身份证、毕业证与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；
3、符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器鉴定单位出具的检定证书。
4、单位办公场所证明；
5、健全的测绘质量保证体系证明；
6、测绘成果及资料管理制度材料；
7、测绘成果保密管理制度材料。
测绘资质管理----法律责任 测绘法规定的法律责任：
未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。
《测绘资质管理规定》第27条规定：测绘单位违法从事测绘活动，各级测绘地理信息行政管理部门应当依照《测绘法》及有关法律、法规的规定予以处罚。
《测绘资质管理规定》第28条规定，予以通报批评的三种情形之一；
《测绘资质管理规定》第29条规定，应当予以办理注销手续的六种情形之一； 第二十九条 测绘资质单位有下列情形之一的，应当依法予以办理注销手续：
（一）测绘资质证书有效期满未延续的；
（二）测绘资质单位法人资格终止的；
（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；
（四）测绘资质证书依法被吊销的；
（五）测绘资质证书所载各专业范围均不再符合法定条件的；
（六）测绘资质单位申请注销的。
《测绘资质管理规定》第31条规定，应当视情节责令停业整顿或降低资质等级的六种情形之一；
第三十一条 测绘资质单位有下列情形之一的，应当依法视情节责令停业整顿或者降低资质等级：
（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；
（二）以其他测绘资质单位的名义从事测绘活动的；
（三）将承揽的测绘项目转包的；
（四）测绘成果质量经省级以上测绘地理信息质检机构判定为批不合格的；
（五）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书的；
（六）违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果，存在失泄密隐患被查处的。
《注册测绘师执业管理办法（试行）》2014年7月9日制定，2015年1月1日施行。
测绘执业资格的特征：测绘执业资格的主体是个人；测绘执业资格隶属于国家职业资格体系；测绘职业资格的对象是测绘专业技术人员。
幻灯片15 测绘资格管理----资格取得
考试：申请资格考试的条件：测绘类专业大专学历，从事测绘业务工作满6年；测绘类专业本科学历，从事测绘业务工作满4年；取得含测绘类专业在内的双学位或测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年；测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年；测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年；取得其他理学或工学类专业学历或学位的人员，其从事测绘业务工作年限相应增加2年。
考试的组织：国家统一组织考试，统一大纲、统一命题、原则上每年组织一次。
测绘资格管理----执业管理一
执业要求：注册测绘师应在一个具有测绘资质的单位，开展与该单位测绘资质等级和业务许可范围相应的测绘执业活动。
执业范围：
1、测绘项目技术设计；
2、测绘项目技术咨询和技术评估；
3、测绘项目技术管理、指导与监督；
4、测绘成果质量检验、审查、鉴定；
5、国务院有关部门规定的其他测绘业务。
执业能力 ：
1、熟悉并掌握国家测绘及相关法律、法规和规章;
2、了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术问题；
3、熟练运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；
4、具有组织实施测绘项目的能力。
注册测绘师的执业规定：
注册单位与注册测绘师 人事关系所在单位或聘用单位可以不一致。
执业效力：在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。
测绘文件修改：修改经注册测绘师签字盖章的测绘文件，应由该注册测绘师本人进行；因特殊情况，该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖印章，同时对修改部分承担责任。
执业收费：注册测绘师从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一收费。
质量责任：因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。幻灯片21 注册测绘师岗位及数量规定：
1、测绘地理信息项目的技术和质检负责人等关键岗位必须由注册测绘师担任；
2、测绘单位须配备一定数量的注册测绘师，具体要求根据单位资质等级、业务性质和范围、人员规模等，由国家测绘地理信息局在《测绘资质分级标准》中规定；
3、《测绘资质分级标准》实施之日起满3年后，甲、乙级测绘单位的注册测绘师应达到本标准的考核要求；满5年后，丙、丁级测绘单位也应当具备相当数量的注册测绘师。
《测绘资质分级标准》对甲、乙级测绘单位注册测绘师数量要求分三个层次：第一，涉及互联网地图服务业务，不作要求；第二，涉及测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、地图编制4个专业，要求甲级2名注册测绘师、乙级1名注册测绘师；第三，涉及大地测量、工程测量、不动产测绘、海洋测绘和导航电子地图制作。要求甲级5名注册测绘师、乙级2名注册测绘师。
测绘作业证管理----作业证申请
申领测绘作业证：测绘单位应当向单位所在地的省级测绘地理信息行政主管或者其委托的市（地）级人民政府测绘地理信息行政主管部 门提出办证申请。
申请范围：取得测绘资质证书单位的人员；从事外业测绘作业人员、需要领取测绘作业证的其他人员。即：进行外业测绘活动时应当持有测绘作业证。
申领测绘作业证应上交的材料：
1、测绘作业证申请表、测绘作业证申请汇总表、申请人彩色证件照片1张。
测绘作业证注册：测绘作业证由省级测绘地理信息行政主管或者其委托的市（地）级人民政府测绘地理信息行政主管部们负责注册核准，每次注册有效期为3年。注册核准有效期满前30天内，各测绘单位应当将测绘作业证送交单位所在地的省级测绘地理信息行政主管或者其委托的市（地）级人民政府测绘地理信息行政主管部门进行注册核准。过期不注册核准的测绘作业证无效。幻灯片23 测绘作业证管理----测绘作业证的使用：
主动出示测绘作业证：
1、进入机关、企业、住宅小区、耕地或者其它地块进行测绘时；
2、使用测量标志时；
3、接受测绘行政主管部门的执法监督检查时；
4、办理与所进行的测绘活动相关的其它事项时。
特殊要求：进入保密单位、军事禁区和法律法规规定的需经特殊审批的区域进行测绘活动时，还应当按照规定持有关部门的批准文件。
持证人员义务：测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国家秘密，遵守职业道德，不得损毁国家、集体和他人的财产。测绘人员必须依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从事与其测绘工作身份无关的活动。
测绘人员对测绘作业证应当妥善保存，防止遗失，不得损毁，不得涂改。测绘作业证只限持证人本人使用，不得转借他人。
测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位报告并说明情况。所在单位应当及时向发证机关书面报告情况。
上交与换领：测绘人员离(退)休或调离工作单位的，必须由原所在测绘单位收回测绘作业证，并及时上交发证机关。测绘人员调往其他测绘单位的，由新调入单位重新申领测绘作业证
幻灯片24 测绘作业证的监督管理：
测绘作业证的管理职责：国家测绘地理信息局负责测绘作业证的统一监督管理工作；负责规定测绘作业证的式样；省级测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘作业证的审核、发放和监督管理工作；设区的市（地）、县（市）测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘作业证的审核、发放和年度注册核准及日常的监督管理工作；
测绘人员违反测绘作业证管理规定的法律责任：测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
测绘人员违反测绘作业证管理规定的行为：
1、将测绘证转借他人的；
2、擅自涂改测绘作业证的；
3、利用测绘作业证严重违反工作纪律、职业道德或损害国家、集体或他人利益的；
4、利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。幻灯片25 外国人来华测绘管理---审批二
合资合作测绘禁止：
1、大地测量；
2、测绘航空摄影；
3、行政区域界线测绘；
4、海洋测绘；
5、地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图的编制。幻灯片28 外国人来华测绘管理----监督
特别要求：合资、合作测绘或者一次性测绘的，应当保证中方测绘人员全程 参与具体测绘活动。
成果管理：外国的组织或者个人依法与中华人民共和国有关部门或者单位合 资、合作，经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，测绘成果 归中方部门或者单位所有，并由中方部门或者单位向国务院测绘行政主 管部门汇交测绘成果副本。
外国的组织或者个人依法在中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活 动的，由其按照国务院测绘行政主管部门的规定汇交测绘成果副本或者 目录。
来华测绘成果归中方部门或者单位所有的，未经依法批准，不得以任何 形式将测绘成果携带或者传输出境。幻灯片31
第四章 测绘基准和测绘系统
法律要求：
1、从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统。
2、国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准，其数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。
3、国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，确定国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度。具体规范和要求由国务院测绘地理信息行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定。
4、在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘地理信息行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。
5、因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。
配套制度：《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》 幻灯片32 测绘基准与测绘系统管理---大地坐标系
现行大地坐标系：经国务院批准，根据《中华人民共和国测绘法》，我国自2008年7月1日起启用2000国家大地坐标系。
过渡安排：2000国家大地坐标系与现行国家大地坐标系转换、衔接的过渡期为8—10年。现有各类测绘成果，在过渡期内可沿用现行国家大地坐标系；2008年7月1日后新生产的各类测绘成果应采用2000国家大地坐标系。现有地理信息系统，在过渡期内应逐步转换到2000国家大地坐标系；2008年7月1日后新建设的地理信息系统应采用2000国家大地坐标系。
测绘基准的特征：
1、科学性；
2、统一性；
3、法定性；
4、稳定性 幻灯片33 测绘基准与测绘系统管理---相对独立的平面坐标系一 相对独立的平面坐标系的审批：
国家局审批范围：
1、50万人口以上的城市；
2、列入国家计划的国家重大工程项目；
3、其他需国家局审批的。
省局审批范围：
1、50万人口以下的城市；
2、列入省级计划的大型工程项目；
3、其他需省级测绘行政主管部门审批的。幻灯片34 测绘基准与测绘系统管理---相对独立的平面坐标系二
建立相对独立的平面坐标系的要求：
1、一个城市只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
2、建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。
测量标志管理---概述
测量标志分为永久性和临时性测量标志两种。具体包括的内容详见《辅导教材》P63 测量标志的特征：
1、空间位置精确性；
2、位置控制范围性；
3、保管 长期性；
4、法定性。
第六章 测绘成果管理
测绘成果的特征：科学性、保密性、系统性、专业性、具有著作权
测绘成果保密管理：测绘成果保密范围：绝密、机密、秘密。
测绘成果的保密规定：
1、测绘法律、法规对成果保密管理的规定；
2、《保密法》对测绘成果保密的相关规定；
3、国家测绘地理信息局《关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知》规定；
4、《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》；
5、国家地理信息局《关于加强涉密地理信息数据应用安全监管的通知》。
测绘地理信息行政主管部门监督管理职责：
1、确定测绘成果的秘密范围和等级；
2、进行保密技术处理；
3、审批属于国家秘密的基础测绘成果；
4、告知申请人测绘成果的秘密等级、保密要求乙级相关著作权保护要求；
5、对外提供属于国家秘密的测绘成果审批；
6、配合保密部门进行保密检查；
7、对提供、使用保密成果的单位进行监督检查。
对测绘成果涉密人员的规定：详见《辅导教材》P117 幻灯片57 测绘地理信息档案管理
2015年3月发布《测绘地理信息业务档案管理规定》
测绘地理信息业务档案主要内容：
1、航空、航天遥感项目档案；
2、基础测绘项目档案；
3、地理国情监测（普查）档案；
4、应急测绘保障服务档案；
5、测绘成果与地理信息应用档案；
6、测绘科学技术研究项目档案；
7、工程测量档案；
8、海洋测绘与江河湖水下测量档案；
9、界线测绘与不动产测量档案；
10、公开地图制作档案。
2.1.1控制测量与控制网
／控制测量的定义
为建立测量控制网而进行的测量工作,包括平面、高程和三维控制
／工程控制网的作用
控制全局、提供基准、控制测量误差积累
／工程控制网的建立依据
工程测量规范、专业测量规范
工程控制网分类 口按其他标准划分
(1)按网点性质分：一维网、一坌网、三维网
(2)按网形分：三角网、导线网、混合网、方格网
(3)按施测方法分：测角网、测边网、边角网、GPS网
(4)按坐标系与基准分：
约束网（附合网）、独立网、经典自由网、自由网
(5)按其他标准分：首级网、加密网、特殊网、专用网（如隧道网、建筑方格网、桥梁网等）2．工程控制网建立 2.1概述
2.1.3工程控制网特点(2)施工控制网的特点
一般特点：
控制范围较小
点位密度较大
精度要求较高
点位使用频繁
受施工干扰大
其他特点：
点位布设要便于施工放样
控制不要求精度均匀
投影面选择：放样精度要求最高的平面上
“控制点坐标反算的两点间长度与实地两点间长度之差应尽可能小’’
平面坐标系：采用独立坐标系
2．工程控制网建立
2.2工程控制网方案设计 2.2.1工程控制网设计步骤
①根据布网的目的、要求和控制范围，由图上规划和野外
踏勘，确定控制网的图形和参考基准（起算数据）②根据测量仪器条件，拟定观测方法和观测值先验精度 ③根据观测所需的人力、物力，预算建网成本
④根据控制网图形和观测值先验精度，估算控制网成果精
度，改进布设方案
⑤根据需要，进行控制网优化设计
2.5质量控制与成果归档 2.5.2工程控制网质量检验
基本要求
1)平面控制测量以点为单位成果；高程控制测量一般以测段为单位
成果，不便以测段为单位成果时，以点为单位成果。
2)成果质量检验的抽样方式采用简单随机抽样或分层随机抽样。3)成果质量元素包括数据质量、点位质量、资料质量。其中，数据
质量包括数学精度、观测质量、计算质量3个质量子元素；点位质
量包括选点质量、埋石质量两个质量子元素；资料质量包括整饰
质量、资料完整性两个质量子元素。
4)成果检验方法包括比对分析、核查分析、实地检查、实地检测等
方法。5.1概述
5.1.3水利工程测量
任务
>规划阶段：为流域综合利用规划、水利枢纽布置、灌区规划等提供
小比例尺地形图；为水利枢纽地区的引水、排水、推估洪水以及了
解河道冲淤情况等提供大比例尺地形图（含水下地形图），还有路
线测量、纵横断面测量、库区淹没测量、渠系和堤线、管线测量等 >建设阶段：施工控制测量、施工放样、线路测设、安全监测、收方
与验方测量、竣工测量、工程监理测量 >运营阶段：沉降、位移、渗漏、挠度等变形监测，库区淤积测量，电站尾水泄洪、溢洪的冲刷测量
工作内容
>施工控制测量、地形测量（包括水下地形测量）、纵横断面测量、定线和放样测量、变形监测等 8_工程竣工测量 8.1概述
竣工测量
定义：是工程竣工时，对建（构）筑物或管网等的实地平面
位置、高程进行的测量工作
目的：为检查施工是否符合设计要求，并为工程使用中的 检修和设备安装提供测量数据
任务：根据施工控制网进行现场实测或补测
内容：控制测量、细部测量（亦称竣工测量）、竣工图编绘
竣工图：是工程完成后，符合工程实际状况的施工图。
竣工总图（竣工总平面图）：是设计总平面图在施工后实
际情况的全面反映，即反映竣工后工程设施在地面上的实
示立置，是反映工程质量的重要依据
主要国家和行业的规范
、三、标准
GB 50026-2007《工程测量规范》
CJJ T 8-2011《城市测量规范》
JGJ8-2007《建筑变形测量规范》
CJJ 61-2003《城市地下管线探测技术规程》
1.1.1 项目工程管理部建立项目测量组织机构 1.1.1.1 工作内容及重点
测量组织机构应明确如下内容：测量机构的岗位设置、人员聘任、归口部门。组织机构设立的重点是规范内部测量技术质量体系责任人。
1.1.2 项目测量分队编制项目控制测量设计书 1.1.2.1 工作内容和重点
设计书应说明测量任务的来源、用途、测区范围、测量内容（控制网复测或加密等）和特点等。
a)测量分队队长组织编写控制测量技术设计书初稿，技术设计书应包含以下内容：
1)任务概况。包括：任务来源、用途、测区范围、内容与特点等基本情况； 2)测区自然地理概况和已有资料情况。自然地理概况包括：地理特征、居民地、交通、气候情况、与控制测量有关的地质情况、测量困难类别；已有资料应说明：已有资料的施测年代、采用的平面、高程基准、资料的数量、形式、质量情况评价，利用的方案；
3)引用文件。包含：本技术设计书编写所引用的标准规范或其他技术文件等； 4)成果规格和主要技术指标。本次控制测量出图的比例尺、平面和高程基准、投影方式、成图方法、数据精度、格式、基本内容以及其他需明确的技术指标； 5)设计方案。设计方案应包括：测量仪器的类型、数量、精度指标，专业应用软件，人员配置；作业的技术路线和流程；作业的方法和技术要求；质量控制环节和质量检查的主要要求；上交、报批、归档、备案的资料内容和要求；有关的附录。
1.1.3 项目测量分队编制控制测量成果报告 1.1.3.1 工作内容和重点
控制测量成果报告应包含：任务来源及测区概况、实施依据、控制网布设方案、主要技术规定、测量仪器、观测方法、测量资料内业数据处理、附件等内容。1.1.3.2 工作条件及依据
测量设计书、测量手簿、项目技术要求、涉及的标准、规范规程。1.1.3.3 工作方法及要求
测量分队队长根据测量设计书、测量手簿、项目技术要求、涉及的标准、规范规程拟定测量成果报告提纲，并按照提纲展开编写。提纲应包含但不限于以下内容：
a)任务来源及测区概况； b)实施依据；
c)控制网布设方案； d)主要技术规定； e)测量仪器； f)观测方法；
g)测量资料内业数据处理； h)附件。
报告格式可参考《测量成果报告书范本》（见附录G）。
该项工作应在控制测量完成后7天内完成，项目工程管理部配合。应填写文件评审/审核/审批表，以申请审核审批。
