1月19日：张岱梨副省长全省工作会讲话(根据录音整理)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“张岱梨”。
张 岱 梨 副 省 长
在全省人力资源社会保障工作会议上的讲话
2011年1月16日
（根据录音整理 未经本人审定）
同志们：
刚才，国生省长在讲话中，充分肯定“十一五”时期我省人力资源和社会保障工作取得的成绩、作出的贡献，这是对我们全省人力资源和社会保障系统全面的、客观的、充分的肯定，也是对大家的鼓舞。五年来，在各级党委和政府的领导下，全省人力资源和社会保障部门的同志围绕经济发展大局做了大量的、卓有成效的工作，湖北人力资源社会保障工作在全国有影响、有地位，人社部给予了高度评价，并在湖北就业资金、社会保险资金的拨付方面给予了充分倾斜；同时，我省人社工作在社会上也有好影响、好口碑，人社系统的同志办了不少实事、解决了不少问题，人民群众是满意的。特别是新农保工作，在大家的共同努力下，进展顺利、成效明显，2011年元旦刚过，国家新农保试点领导小组发的第一期简报，就是专门介绍了湖北省开展新农保的做法，这既是对我们工作的高度肯定和褒奖，也是我们争取第三批试点名额的有力依据。总的来说，在大家共同努力下，“十一五”时期人力资源和社会保障工作取得了显著的成绩，创造了不少经验，分就业”的要求，我个人理解有以下几个方面：一是人力资源得到充分开发和利用，突出体现在社会有更多的就业机会，劳动者有更高的就业能力；二是就业渠道畅通，劳动者自主择业、自由流动、自主创业的环境良好；三是有就业能力和就业愿望的劳动者，都能享有平等的就业机会，失业率控制在社会能承受的范围内。现在我们还是在用登记失业率，今后我们要逐步过渡到调查失业率；四是劳动者的就业权益得到有效保障，就业稳定性进一步提高。我们从事人力资源和社会保障工作的同志，对这个理解不能只停留在概念上，要通过讨论“充分就业”，明确任务，理清思路，从而使就业工作更有针对性、做得更好。
二是要科学分析和研判就业形势。对就业形势如何科学判断至关重要，这是我们一个时期工作怎么做的前提。近年随着县域经济加快发展，我们招商的力度不断加大，不少地方出现“招工难”，有的同志就说“现在就业应该没问题了”，究竟这个问题怎么看，就业形势应怎么来科学分析，我们不能盲目乐观。从我省的省情来看，就业形势依然十分严峻，具体体现在：一是总量压力依然很大。我省每年结转的城镇登记失业人员达55万多人，每年应届高校毕业生达到30多万人，其中今年将近40万人，需转移的农村富余劳动力还有400多万人，同时，随着经济结构调整、加快淘汰落后产能会带来一部分岗位的流失，会产生一批新的失业人员。二是结构性矛盾更加突出。随着我省产业转型升级速度的逐步加快，经济结构的调整优化，对劳动者技能要求越来越高，含义，含金量更高。同时，还有稳岗减负等政策，都是积极的就业政策，都有利于让大家能够创业，敢于创业。三是对企业用人给予的政策引导。要用政策来鼓励用人单位安排更多的人员就业。四是对困难群体就业援助政策。包括社保补贴、公益性岗位开发等。五是对失业的预防和调控政策。比如说，前两年采取的“五缓四减三补贴”就是对失业的预防和调整，让企业少减员或不减员。随着经济社会的发展，积极就业政策的内容还会有新的变化，这次提出坚持实施更加积极的就业政策，也充分说明党中央、国务院对就业的高度重视。对于这些政策，我们人力资源社会保障部门都要认真学习，准确把握，搞好宣传，全力抓好落实。
今年，我省应在以下几个方面加大抓好就业工作：首先，实施更加积极就业政策要以发展促就业。要大力发展劳动密集型产业，大力发展小型、微型企业，多渠道开就业岗位，在调整优化经济结构中增加就业岗位。各级政府在研究经济发展目标、规划经济工作时，一定要注意把就业放在经济社会发展的优先位臵，要在经济结构调整、优化经济结构中增加就业岗位，而不是大量减少就业岗位，这是政府责任，也是《就业促进法》的要求。第二，实施更加积极的就业政策要重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退伍军人的就业工作。这是政府、是人力资源和社会保障部门抓就业工作的重点群体。第三，实施更加积极的就业政策要大力推动创业促就业。创业对我们来说具有倍增效应。一是要抓好创业型城市的创建工作。国家即将命名第二批创业型
区召开“创建就业社区”现场会，总结、推广经验。四要提高就业资金的使用效率。就业资金是用于民生很重要的资金，随着国家投入力度不断加大，我们省的就业资金的总盘子越来越大，如何用好就业资金要进一步引起各级的高度重视，分管领导和人力资源社会保障主要负责同志责任重大。去年，我们有几个方面出了问题，对我们整个系统造成很坏的影响，我们要吸取教训，加强监管，底线是不能出现违规问题。同时，要提高就业资金的使用效率，突出重点项目抓好资金分配和使用，按文件规定的范围和程序使用。
二、以贯彻《社会保险法》为契机，推进社会保险全面、协调、可持续发展
《中华人民共和国社会保险法》已于去年12月28日由十一届全国人大第七次会议通过，今年7月1日开始实行。《社会保险法》是建国以来我国第一部社会保险制度综合性的法律，为有效维护劳动者和公民的社会保险权益提供了法律保障，也为人力资源和社会保障事业的发展提供了进一步法制保障。学习贯彻《社会保险法》是全省各级人力资源和社会保障部门一项重要的任务，今年更要突出抓好，具体有以下几个方面要求：
一要认真学习社会保险法的精神。《社会保险法》主要有以下几个方面精神，一是确定了全面覆盖和统筹城乡的适用范围；二是规定了筹资渠道，明确了用人单位、个人和政府在社会保险筹资中的责任；三是扩大了参保人的社会权益；四是明确了社会保
是事业发展的需要，希望引起高度重视。
四要扎实推进新农保工作。特别强调是，第二批试点县（市、区）春节前一定要将基础养老金发放到位，哪里没发放到位要进行通报批评。要抓紧做好第三批试点的准备工作，国家今年试点范围提高到40%，重点是向民族地区、革命老区、贫困地区倾斜，我省要争取更高的比例。要重点研究政策之间的衔接问题，尤其是村级干部养老保险如何与新农保政策衔接。
三、完善公务员管理制度，全面加强公务员队伍建设 公务员队伍的管理和建设，关系到政府的执行能力、行政效能和社会形象。今年就“十二五”的开局之年，也是《公务员法》实施五周年。要认真总结五年来公务员法实施工作，全面深入贯彻实施《公务员法》，继续高度重视公务员队伍的管理和建设，继续完善公务员管理制度，全面加强公务员队伍建设。
（一）要不断增强公务员管理的规范性。《公务员法》作为我国公务员管理的总章程，全面系统地对公务员管理各个环节、各项制度进行了法律界定，它的实施标志着公务员管理走上了法制化的轨道，为科学、规范、依法管理公务员队伍提供了重要依据。要以《公务员法》实施五年为契机，全面总结公务员法实施以来的成绩、问题和经验，要严格依照《公务员法》及其配套法规来开展公务员管理的各项业务，不断增强公务员管理的规范性。要开展《公务员法》执行情况的监督检查，及时整改发现的问题，形成自觉守法、执法的良好氛围。要结合湖北实际，加快完善公
四、加强基层公共服务体系建设，努力实现公共服务均等化 五中全会提出，要逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
（一）充分认识加强基层平台建设的重要性、紧迫性。加快基层公共服务平台建设，国家有要求、群众有期盼、外地有经验，要进一步加大力度。近年来，我省公共服务平台包括人社工作平台建设力度不断加大。从城镇来看，随着就业进社区、社保进社区工作的推进，社区基层平台建设取得了较大突破；从农村来看，去年结合新农保试点，省编委出台《关于加强和完善全省新农保试点县（市、区）劳动保障服务平台建设有关问题的意见》（鄂编发„2010‟3号），明确了乡镇人力资源社会保障服务中心的主要职责，解决了机构、编制、管理、经费等难点问题，确定了乡镇、街道人力资源社会保障服务平台的建设方向。但总体来看，城乡发展不平衡、网络不完备、人员不到位、功能不健全、信息化水平落后等问题仍然突出，与人民群众的需求差距还很大，直接制约了基本公共服务均等化的实现。
（二）加强基层平台建设的统筹规划。从政府层面来看，要综合考虑各个部门的公共服务职能，统一考虑基层平台建设问题，既要加快建设步伐，又要避免资源浪费。从人力资源和社会保障层面来看，要以公共就业、社会保障、劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察为重点，有效整合各项服务资源，对外统一
务宗旨，一个中心对外、一个窗口办证、一条龙服务、一站式办结，让群众尽量少跑路、办成事，成为党委政府和群众的“连心桥”、服务企业和群众的“绿色通道”。
（五）要加快社会保障卡的发放。社会保障卡是人民群众享有社会保障权益的重要标志，也是为人民群众提供便利服务的重要载体。扩大发放社会保障卡是一种倒逼机制，有利于加快信息化建设步伐。今年内，60%以上的地市要全部发放社保卡，发卡的数量力争达到2000万张。要进一步加快信息化建设，否则，技术支撑跟不上，即时结算实现不了，转移接续实现不了，群众仍然有意见。目前，核心软件本地化的问题已经解决，网络也都伸到了乡镇和村。一季度，武汉城市圈要率先实现“一卡通”，年底全省实现“一卡通”，医保要实现异地即时结算。今后，人民群众可以足不出户，通过电脑和互联网就可以在网上办理业务、查询信息、咨询政策。
同志们，“十二五”的宏伟蓝图已经绘成，有利于事业发展的各项条件也都具备，让我们坚定信心，振奋精神，扎实工作，争创新的工作业绩，为湖北经济社会发展做出新的更大贡献。
