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在组织业务工作会上的讲话
以加强党的执政能力建设为主线，切实抓好领导班子和干部队伍能力建设
加强党的执政能力建设，是党中央根据我党积累的历史经验、所处的历史方位、肩负的历史使命，集中全党智慧作出的重大决定，为组织工作指明了方向，丰富了内涵，加重了份量。要以执政能力建设为主线，加强党的先进性为内容，切实加强领导班子和干部队伍建设。
1、加强思想政治建设，增强领导班子整体效能。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的要求，加强领导班子思想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要通过深入学习理论，使各级领导干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，始终践行“三个代表”上取得新的成效，使领导工作的思路行动更符合客观实际、更反映发展趋势、更代表人民意愿。加强对党政机关、企事业单位领导班子思想政治建设的分类指导，健全抓班子思想政治建设责任制，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的格局。要把加强思想政治建设与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，继续深入开展争创“五好”班子、争做“四型”干部和“学习型领导班子”活动。加强制度建设，坚持好民主集中制、中心组学习和民主生活会等制度。进一步完善规范领导班子决策重大问题议事规则制度；探索建立决策听证、决策咨询、决策失误责任追究制度；推行领导班子和领导干部思想政治建设报告、情况通报和反馈制度。
2、强化能力培养，建设高素质干部队伍。落实好大规模培训干部任务。坚持好“学习日”制度，组织各级干部认真学习领会四中全会《决定》和胡锦涛总书记等中央领导同志的一系列重要讲话精神，增强政治意识和责任意识。办好党政领导干部执政能力建设培训班。加强干部理论学习与考核，今年要对科级以上领导干部进行“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神、科学发展观以及保持党员先进性等方面知识考试。整合社会资源，多途径培养提高干部。加强干部培训师资队伍建设，探索引入竞争机制，提高干部培训效益。把实践岗位培训纳入干部教育培训整体范畴进行安排，推进机关与基层、农村与城市、党务部门与经济管理部门等不同领域干部的交流。从市直选拔一批优秀科级干部到基层挂职锻炼，从区县（市）直单位、乡镇挑选一批优秀干部到市直部门跟班学习；外派一批优秀干部到沿海经济发达地区挂职锻炼。落实好培训与使用相结合制度。
3、大力选拔能力突出的干部，优化领导班子结构。树立以能力和实绩为本位的选人用人观，摒弃论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，坚持以发展论英雄，凭实绩选干部，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，树立正确的用人导向。选拔一批35岁以下能力较强、水平较高的年轻干部担任重要领导职务。立足换届，做好区县（市）领导班子结构性需求预测工作，科学制定班子建设规划。继续做好后备干部、援藏援古干部工作，按规定要求选配好妇女、少数民族、党外干部。认真做好新形势下的老干部工作。
（三）以人才强市为目标，大力推进人才队伍建设
推动我市经济社会全面、协调、可持续发展，必须有一支庞大的高素质人才队伍，必须把优秀人才的聪明才智和创造活力激发出来。
1、做好人才规划编制工作。继续贯彻落实全国人才工作会和中央人才工作决定精神，实施人才强市战略，落实党管人才原则，做好牵头抓总工作。会同人事局等有关部门，紧紧围绕全市“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，深入调查研究，制定好我市“十一五”人才工作规划，做好人才规划纳入全市国民经济和社会发展总体规划的衔接工作。各级人才工作领导小组及其办公室要切实发挥起牵头抓总、协调各方的作用，做到牵头而不单干、抓总而不包揽。建立人才工作咨询决策机制，不断提高人才决策的科学性和实效性。
2、加强经营管理人才队伍建设。坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”一起抓，积极探索为非公有制经济组织提供人才支持和服务的途径和方法。举办民营企业经营管理人才培训班，提高民营企业管理人才素质。引导和鼓励民营企业吸纳各方面的优秀人才。在政治上对民营经济组织人才一视同仁，在公开选拔领导干部、政府奖励、职称评定等人才政策上同等对待，在面向社会的资助、资金、培训项目、人才信息库等公共资源利用上平等开放，在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。加强人才培养基地建设，坚持政府扶持、社会参与、学校培养、企业岗位培训、个人岗位提高相结合的方式，加强高技能人才的培养。建立高级专家人才队伍台帐，畅通联系和服务渠道。完善有突出贡献人才激励机制，真正实现待遇与业绩、贡献挂钩。
3、探索建立科学的人才资源配置机制。要打破人才的地区、单位、部门的限制，逐步建立社会培养人才、单位管理人才、各类人才配置市场化的新机制。要通过创新市场机制与政府宏观调控相结合的运行机制，提高人才资源的市场化配置程度。改革人才就业体制，加快人才网络化建设。疏通各类人才之间的流动渠道，促进人才合理流动。不仅要鉴别、识准人才，还要善于使用人才、发挥人才作用，做到人岗相适。采取组织手段安置、市场配置等多种形式安置改制企业经营管理人才特别是领导干部。
（四）以科学化、民主化、制度化为方向，不断深化干部人事制度改革
深化干部人事制度改革是深化经济体制改革的必然要求，是政治体制改革的重要内容，是加强领导班子和干部队伍建设的根本之举。
1、改进干部考察方法。考察干部是用好干部的前提和基础。坚持和完善传统的有效的干部考察方法，探索考察人员资格认证制、考察结果适度反馈制度，实行干部考察责任制，加大干部生活圈、社交圈和“八小时”以外表现情况的考察力度。建立符合科学发展观和正确政绩观要求的领导干部政绩考核体系，在考核指标设置、考核评价标准制定、考核主体确立、考核方法完善、考核结果运用等方面下功夫。实绩考核评价标准和内容要体现系统性、针对性、科学性、操作性。积极探索政绩申报、政绩公示、政绩评议和政绩联审认定等制度。拓展考核范围，延伸考察视角，注重整合干部信息资源。这次党员先进性教育既是对党员干部一次深刻的党性教育，也是一次考察干部的机会。要运用教育成果，对县处级领导班子和领导干部进行全面分析，实事求是地判断干部的德、能、勤、绩。要充分重视和运用人大、纪检等部门对干部巡视、视察、评议结果，并将其运用到班子调整、干部选用和制度建设中。
2、进一步扩大干部工作中的民主。认真落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步改进公开选拔领导干部工作。今年市、县两级拿出一批职位参加全省整体联动公选。坚持“凡进必考”和“逢缺必竞”，进一步规范和完善竞争上岗和干部选调工作。探索建立党政班子成员分工轮换办法。试行干部任用工作全程记实制度，推进干部工作的规范化。
3、探索完善干部“下”的机制。干部“能上不能下”是长期困扰干部工作的一个难题。要进一步完善领导干部引咎辞职、责令辞职、降职制度，细化标准、规范程序，推进调整不胜任现职领导干部工作，疏通干部“下”的渠道。积极探索实行党政领导职务任期制，在任职期限、任期管理、期满安置方面探索一些新办法，形成正常退出机制，从制度层面上解决干部“下”的问题。
4、加大干部监督力度。认真贯彻《党内监督条例》和《干部任用条例》，进一步加强干部监督工作。切实加强对领导干部特别是一把手的监督，实行领导干部警示谈话和问题反映函询制度，认真执行领导干部个人重大问题请示报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计制度。继续做好“12380”举报电话的受理工作，建立干部问题信访调查制度。加大对干部选拔任用工作全过程的监督力度，严肃查处违反《干部任用条例》的人和事。探索对干部选拔任用工作全过程监督的有效办法，制定和落实严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”，防止和杜绝“带病上岗”、“带病提职”的具体措施，把中央和省委规定落到实处，最大限度地减少和避免失察失误。采取有力措施解决超职数配备
干部、违规高配和政府工作部门党政分设问题。要健全干部监督机构，充实力量，强化职能。规范干部监督工作的外部协调和内部配合机制；加强干部监督信息网络体系和监督成果综合运用体系建设；落实好干部监督联席会议制度；健全干部监督管理的群众参与机制；进一步完善干部工作巡视制度。
5、推进干部工作的规范化。要全面推行和继续完善已经出台的改革措施，同时要注意总结经验、发现问题、加以完善，提高各项改革措施的科学性、针对性和实效性。认真抓好政策法规文件的清理和完善。继续抓好《干部任用条例》和“5+1”等法规文件落实情况的督促检查，认真研究解决新情况新问题，总结好的经验和做法。对全市2001年以来出台的干
部人事制度改革等政策法规文件进行清理、修订、完善。建立干部人事制度改革台帐，实行年统年报。认真做好干部档案管理工作。
