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2011年新型农村合作医疗筹资工作会议的讲话
（2010年12月22日）
同志们：
今天我镇召开新型农村合作医疗专题会议，我主要讲的内容有两项：一是总结2010年我镇新型农村合作医疗取得的成绩，二是对2011年度新型农村合作医疗资金征缴工作进行全面部署。下面，我就讲第一方面的内容。
一2010年全县新型农村合作医疗工作按照镇党委、镇政府的统一部署和要求，精心组织，扎实工作，取得了比较好的成绩。2010年，我镇农民参合人口5.4万人，参合率92%。今年以来，已为农户报销各种费用757.56万元，其中，合作医疗门诊现场减免71602人次，补偿医药费用349.18万元；为3204名住院患者补偿医药费408.38万元；其中住院补偿金额超过5000元67人次，补偿金额过万元16人次，2010年补偿最多的为利华村刘文建68579元、农旭村王玉宽24239元。切实减轻了农民医药费用负担，特别是大病得到了较大补偿。总结2010年新农全取得的成绩，我认为主要有以下几点：
一是领导重视，全方位落实。我们镇党委、镇政府十分重视合作医疗工作，主要领导都能认真负责全镇新型农村合作医疗的组织、领导、管理、监督工作，在全镇形成了由镇领导亲自抓，相关部门协助，村干部、村卫生室具体抓的工作格局，确保了新型合作医疗的各项政策落实到位。
二是广泛发动，多形式宣传。今年以来，我们镇、村卫生院通过各种会议培训业务骨干3次，散发宣传资料6万余张、在各村村口、路边刷写宣传标语近千余条、村卫生室出专题板报96期，经过广泛宣传，营造了全民理解、支持和参与新型农村合作医疗的良好氛围。充分调动了农民参加合作医疗的积极性，促进了筹资工作的顺利开展。
三是强化责任，抓重点筹款。我们镇村两级干部从提高广大农民群众的思想认识入手，领导带头，干部包村，卫生人员积极参与，做了大量艰苦细致的工作，仅用7天时间合计完成了160万元入筹款任务，为新型农村合作医疗的顺利开展打下了坚实的基础，合作医疗专项评比全县第一名。
四是建章立制，多渠道堵漏。镇合管办为规范运行，及时准确报销群众的医疗费用，制定了一系列管理文件、办事程序和规章制度。建立了合作医疗资金收入支出专户，实行基金封闭式管理，保证了合作医疗基金规范进行。进一步规范报账程序，严把审核关，建立和完善了网络报销制度，在镇卫生院实行了网络直报。按照“公平、公正、公开”的原则，每月向社会公示资金收支使用和费用报销情况，保证了参合农民的参与权、知情权和监督权，促进农村新型合作医疗健康开展。
五是强化管理，重优质服务。今年以来，我镇合作医疗管理工作进一步规范，我们结合农村社区卫生服务工作的具体情况，不断加强对定点医疗机构的规范管理，进一步规范医药费报销程序和标准，严格执行门诊、住院医药费的审批程序和报销标准，努力改进服务态度和服务质量，做到了服务项目合理，收费标准准确，费用清单真实，程序合理有序，审批及时准确，手续简单方便，费用按月公示，基本上达到农民心情舒畅。
总的来说，今年我镇新型合作医疗取得了一定的成绩，给群众带不了很大的好处，但也存在一些问题，我认为主要有以下几点：一是有一少部分群众对新型农村合作医疗的认识程序不高，主动参合意识不强，影响到全镇整体参合率；二是一部分村干部、卫生室工作不细致，登记姓名不准确，照成参合农民领到的合作医疗证出现姓名错误；三是部分干部，群众对自费范围掌握不透彻，把打架、车祸等意外伤害算作报销范围之内，给报销工作人员与参合人员增加许多矛盾；四是有一部分群众对转诊规定不掌握，报销手续不齐，造成补办手续难度大。
以上存在的问题，对我镇新型农村合作医疗的顺利进行产生着一定的负面影响，在2010年的合作医疗制度推行工作中，我们必须予以重点解决。
二、认真抓好2010年度新型农村合作医疗资金征缴工作
（一统一思想，提高认识
建立新型农村合作医疗制度，是新时期农村工作的重要内容，是践行“三个代表”重要思想、全面构建和谐社会的具体体现，对于解决农村广大群众“看病难、看病贵”的问题，杜绝农民因病致贫，因病返贫现象的发生，切实保护农村生产力，促进农村经济发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。这一点，近几年我镇新型农村合作医疗的运行情况已经有了很好的验证。今年1—11月份，全镇共计为近2000名农民报销住院医药费200多万元，这些参合农民通过新农村合作医疗这一惠民政策直接感受到了党和政府带来的关怀，较好地解决了因病致贫、因病返贫问题的发生。
新型农村合作医疗目前在我镇已实施了4年的时间，由于我镇经济基础薄弱，加之我们工作上还存在着一定的不足，对于广大农民群众的认识引导还没有达到预期的效果，因此，要把这一项爬推向深入，难点仍然在于每个农民20元参合资金的征缴上，这就要求我们镇村干部，要认真学习国家关于建立新型农村合作医疗制度，是事关农民健康水平提高，事关以人为本，执政为民的大事，一定要把群众的思想统一到全力推行新型农村合作医疗制度上来。把资金征缴工作作为当前工作的重中之重，抓紧、抓实、抓到位，确保在1010年12月28日前全面完成筹资任务。
（二）加强宣传，营造氛围
我镇新型农村合作医疗资金筹集工作是有一定的困难。但是，我相信，只要我们能够进一步加强宣传，强化措施，工作中的困难一定迎刃而解。目前，镇村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了一定程度的认识，但还有部分群众对这项工作了解不全面，存在种种顾虑，因此说，宣传发动至关重要，宣传工作的深入与否直接关系到基金征缴工作的进展，关系到新型农村合作医疗制度建立的成败。因而，今年做宣传工作，要做到“四个注重”：一是注重内容的针对性。要针对群众思想上的种种顾虑和疑惑，就政策、措施、办法进行宣传，达到家喻户晓。例如一些群众反映，新型农村合作医疗制度报销程序太麻烦，在办手续时跑了冤枉路，那么在这次基金征缴过程中，就要有侧重点宣传讲解报销程序。二是注重宣传形式的多样怀。要采取办宣传栏、发放宣传资料、召开广播会、上门等多种形式，全方位进行宣传。三是注重宣传的准确性。要吃透政策，准确宣传看病就医和报销费用的办法的程序。尤其要把县全管办修改后的报销政策向农民讲清楚，使农民真正认识到参合的好处。不要认为缴钱后一年不生病，吃亏了，其实不用这钱最好，一家人健健康康，是多好的一件事情，你今天健康，明天也健康，但你不能保证永远健康。有了大病的人，一村筹款不够一人报销。四是要注重典型的带动性。要充公搜集整理各村、在今年报销的住院医药费、享受到合作医疗好处的农民的身边实例，教育和引导农民认识新型农村合作医疗的优越性。通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，促进参合资金征缴工作的顺利开展。
（三）明确目标，强化措施
为切实做好2010年新型农村合作医疗筹资工作，根据《灌云县2010年新型农村合作医疗筹资方案》。按方案规定，2010年我镇新型农村合作医疗的筹资工作从现在开始，到12月底结束，整个工作分4个阶段实施。
第一阶段：从12月20日开始到12月22日为宣传发动阶段。组织召开镇、村干部、卫生室人员筹资工作会议，下发宣传资料，培训经办人员，对在外务工的农民，各村要想方设法与其取得联系，做到合作医疗政策家喻户晓，人人皆知。
第二阶段：从12月23日开始，到12月28日为组织实施阶段。由镇、村干部会同卫生人员上门收款，做好登记造册、收款、开票工作，确保在规定时间内保质保量完成任务。
第三阶段：从12月29日至12月31日为资金上解阶段，完善总结阶段。
村卫生室人员将所在村收缴的农民参合款及收据、登记表上交到镇全管办，参合款由镇合管办核对后汇入县新型农合作医疗基金收入户，同时上报参合缴费收据、登记表（存根联）。各村在筹资过程中，要坚持手续规范、票据齐全、流程便捷，确保资金筹集安全。收取农民参合资金必须开具省财政厅统一印制的专用发票，严禁村民委员会垫交参合资金。卫生院组织人员录入参合农民基础信息、核对参合人数与基础资料，由县全管办统一制卡下发。
（四）加强领导，落实责任
在今年资金筹集工作中，务必要从加强领导，落实责任入手，镇三套班包片、定村干部包村、村组干部、卫生室人员包任务的完成。从今天下午开始，就要深入农户，边宣传，边征缴，卫生院院长每天向镇全管办主任汇报一次工作进展情况，随时研究解决工作中存在的题，确保在有限的工作时间内能够全面完成任务，调查了解群众对新型农村合作医疗工作的意见。掌握本镇在新型农村合作医疗工作中存在的问题，并采取相应措施迅速纠正。
镇合管办加强对新型农村合作医疗资金筹集工作的督查力度，组织专门工作组，对各村资金筹集工作进行督查。对筹款工作进度缓慢和不能按期完成工作任务的村，要严肃追究订领导责任，并限期完成任务。
同志们，资金征缴工作是新型农村合作医疗工作顺利实施的基础，今年的工作时间紧、任务重，希望大家能够以今天的会议为动力，集中时间、集中力量，全力以赴做好资金征缴工作，为确保2011年度新型农村合作医疗工作扣期启动，为提高我镇农民群众的健康水平，促进我镇经济社会协调发展而努力奋斗！
