陈润儿 在全市三季度经济形势分析会暨 “两帮两促”工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“三季度经济形势分析”。
集中精力谋划发展全面完成目标任务
——在全市三季度经济形势分析会暨
“两帮两促”工作会议上的讲话
省委常委、市委书记 陈润儿
（2011年10月14日，根据录音整理）
同志们：
刚才剑飞同志通报了当前的经济形势，就下一步工作进行了部署；建辉同志总结通报了“两帮两促”工作，就下一步工作进行了讲评，希望大家认真地抓好落实。下面，我简单地强调四点意见。
第一，要集中精力促发展。
前天，市委常委扩大会议认真听取了几个主要经济部门前三个季度的运行情况和工作汇报，并且就如何抓好下一步工作进行了认真讨论研究。尽管今年宏观政策运行面临的形势严峻，但在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，经济运行仍然保持着“平稳发展、结构优化、效益提升”的良好态势。但是经济运行中也出现了不可忽视的问题：一是一些中小企业经营困难，二是固定资产投资增幅回落，三是市场物价指数仍然偏高。这些问题只要我们认真地研究，切实地解决，全年目标的实现有基础、有条件、有希望。然而值得注意的是，我们一些领导的精力没有集中在谋发展抓经济上，疲于无关紧要的会议，勤于迎来送往的应酬，忙于外出考察的公务，使机关的形象受到影响，也对当前的发展极为不利。所以我们一定要集中精力谋划经济发展，加大力度推进经济建设，真正做到该停开的会议要停开，该减少的应酬要减少，该取消的考 1
察要取消。全市上下要集中精力，一门心思谋划发展，扑下身子抓好落实，确保全年经济社会发展目标的超额完成和全面实现。第二，要把握主题转方式。
今年经济运行的情况是良好的，存在的问题不可轻视，尤其是一些中小企业在激烈的竞争当中，因为产能过剩、资金不足、成本太高、利润亏损，停产、半停产的企业超过了正常的区间。还有社会固定资产投资的快速回落，对我们今年以至来年经济的持续发展，释放了一些不利的信号。越是在这种情况下，我们越要自觉处理好转方式与保增长的关系。要看到，越是经济出现困难的时候，越是转变方式的有利时机；越是经济进入低谷的时候，越是转变方式的最佳时机。我们要清醒认识到，依靠国家政策刺激增长是不可持续的。现在我们很多同志在这里等待，国家宏观政策什么时候又来松绑？什么时候又来增加投资？这不符合转变发展方式的总体要求，我们必须建立自主增长的机制，发展才可以持续。我们也要充分认识到，依靠社会投资拉动增长是不可持续的。过去我们的社会固定资产投资一直保持在30%的增长速度，我一直讲，要尽快地形成新的替代动力，要减少固定资产的投资。当然，这有个过程，但我们必须要从长计议，看到这一条。我们还要深刻认识到，依靠工业贡献支撑增长是不可持续的。我们这些年工业的增长对经济发展的贡献度一直很高，这就反映了我们的结构调整势在必行。针对这些情况，我们必须加快经济结构调整，加快发展方式转变，真正做到依靠科技进步创新发展，坚持以城带乡统筹发展，调整优化结构转型发展，努力在科学发展思想的指引下，走出一条具有“两型”特征、符合长沙特点的经济发展之路。
第三，要突出重点抓项目。
项目是增加投资的载体，是转变方式的途径，是增强后劲的重
点。虽然单纯长期依靠投资拉动增长是不可持续的，但是作为眼前来讲，我们继续扩大投资又是不可或缺的，它有一个逐步替代增长动力的过程，社会投资仍然是当前“三驾马车”当中重要的一项。我们今年投资明显回落，关键问题还是项目建设力度的减小。转变发展方式也要通过项目的建设来激活存量，借助存量的增加来做大总量，着力走上内需扩大再生产和外需扩大再生产相结合的路子。项目是增强发展后劲的重点，没有投入就没有产出。尽管我们前几年固定资产投资的增幅始终保持在30%以上，但是以一般的发展经验来考量，我们长沙的积累过程还没有结束，所以投资特别是产业投资仍然不能减少，关键问题是要优化投资结构，而不是减少投资总量。因此，我们一定要把项目建设牢牢抓在手中，作为经济建设的重点抓实抓好。抓项目建设要做到三个加快：加快续建项目的进度，加快已批项目的开工，加快在谈项目的落地。现在我们的项目不是到了多得不能再多的时候，要进一步优化财政体制，逐步理顺好和园区、和县区的利益关系。
在项目建设上，要抓住三个重点。首先要突出重点领域。第一是我们的房地产，作为固定资产投资，历来占到了全省的一半、占到了全市固定资产投资的四分之一。这一块今年前期是不错的，还增长了40%。长沙的房地产业一直是处于一个良性的区间，我们房价的平均值、房价的增长率、房价的性价比，在全国省会城市都是第一，量、价一直是合理地增长。特别是这些年按照中央和省委、政府的要求，大力推进保障安居工程的建设，使住房保障体系日臻完善，市场需求基本持稳，既避免了房地产市场的泡沫现象，又有利于房地产市场的健康发展。今年前几个月，全市房地产销价增长8%，这几年我们房地产销价增幅一直是低于生产总值、财政收入和居民收入的增幅，这个是合理的。像长沙这种价格，还不至于使更
多的人成为房奴。特别是我们把公租房的建设进一步加快，实现“人人享有住房保障、家家拥有一套住房”的目标不是梦想。第二是工业的投资。今年的来势很好，要进一步抓好项目。第三是农村经济投资。农村五大工程的建设改善了农村基础设施，也拉动了固定资产投资，这几个重点要继续抓住不放。与此同时要加快基础设施的建设，尤其是在建基础设施的建设进度，增加社会投资，拉动经济增长。第二要突出重点工程。我们的一些重点工程，地铁、枢纽、过江通道等等，也就是我们经常讲的十大基础设施、十大民生工程、十大产业项目，这是增加投资的重点，也是项目建设的重点。第三要突出重点项目。我们在项目建设问题上，一定要抓住不放松。如果讲过去几年我们的变化、过去几年我们的增长、过去几年我们的后劲，就是始终注意抓住项目建设不放松。这一条在“十二五”仍然要坚持。特别是第四季度，是实施项目建设的最好时期，我们第四季度的固定资产投资历来是占到全年30%以上。因为我们不像北方，气温低而影响施工的天气很少，我们应该是全年都适于施工，第四季度是最好施工的时候，所以一定要把项目建设抓好。前几年我们每年坚持看项目建设，今年因为四级党委换届，还没有集中到各个区县市看项目建设。我们考虑11月底或12月初还要看一次项目，每年都要看一看新上的项目，没有新项目就没有新变化。现在我们看项目，既要看基础设施项目，还要看产业发展项目；既要看市里的重点项目，还要看省里的重点项目。
第四，要加大协调解难题。
无论是应对发展，还是项目建设，都面临着一些困难，需要我们各个部门通力配合、密切协作，加大力度、有效破解。对现在项目建设中存在的一些问题，不同的地方，以及我们的一些班子成员都存在一些情绪，有等待的、有观望的、有被动的。这里我要告诉
大家，国家宏观政策不会有大的调整。是不是又像前几年一样，我们现在融资平台出了问题是不是一下子又来松绑，这样不太可行。因为长期这样搞下去，那就好像一个人患感冒一样，今天中午高烧，明天降下来，后天中午又高烧，这个人折腾得几次啊，可能会软弱无力。经济运行也是一样的，如果一紧一松、一松一紧，那对生产力的破坏太大了。这一次李克强副总理来长视察指导，就跟我们讲，政府的政策不能轻易松动，必须要建立一种倒逼机制。前天国务院召开会议，只是就小型和微型企业出台了支持和鼓励政策，但并没有改变我们大的宏观政策的调整方向。所以这一点，大家要清楚，否则今后的问题可能更严重，解决起来更难办。区域竞争格局不会有大的改变。现在区域之间的竞争日益激烈，长沙的发展，我们历来强调，就是要在全国争先、中部领先、湖南率先。我们跟全省其他市州比，那不是本事，要跟全国的高手较量才是本事。“十二五”我们要挺进前五强，没有自己的实招、没有自己的硬功，是不行的。世界经济走势不会有大的逆转。你想一下子就蓬蓬勃勃，我看，要走出低谷是不容易的，只能是缓慢复苏。
在这样一个背景下，我们必须立足于自己来解决面临的难题，关键是要破解“三个瓶颈”。一是破解资金瓶颈。刚才剑飞同志讲了很好的意见。其实这方面我们不能“华山一条路”，就依靠信贷融资，其实渠道、形式、平台都很多，关键问题是各级领导要丰富金融知识、提高金融能力。最近，市委要专门研究金融创新，将来还要对中层以上干部普及这方面的知识，启发大家的思路。省会城市跟其他城市在条件、能力、环境上不一样，现在金融工具非常多，关键是要开动脑筋、解放思想、提高能力。现在领导经济发展的能力，融资手段、融资平台的搭建，对做经济工作的同志是考验。现在做经济工作，银行贷款融资虽然利率不高，但融资成本很高。越
是在收缩规模的时候，银行越提出苛刻的要求，为什么我们不能走出另一条路径？二是破解征拆瓶颈。征地拆迁是影响项目建设的制约因素。征地拆迁的力度有多大，项目建设的进度就有多快。项目建设推不动的症结，就在于征地拆迁进度缓慢。现在大家对征地拆迁有一些情绪，感觉充满风险。说到底，只要我们把工作做好，风险是可以化解的。我们可以思考一下，难道不怕不发展吗？我们经常说，大发展小困难，不发展尽困难。不发展是最大的风险，只有通过发展来解决矛盾。所以征地拆迁的问题一定要下决心。相关部门和县市区对在建项目、开工项目、落地项目要逐一进行排查，严格落实责任，抓紧拆迁到位。三是破解要素瓶颈。四季度用工、用电、用地制约会相继出来。蓝思科技现在用工招不满，下一步发展要形成五倍以上的规模，要10万人，企业工资待遇并不低，但一下招不到人。现在讲职业教育结构调整，都面临着就业困难的问题，完全可以很好地结合起来，从职业教育开始联手，实现就地培训、异地就业，带动其他城市发展，既解决外地就业问题，也解决了我们招工难的问题。只要开动脑筋，办法总比困难多。用电要做到未雨绸缪。用地上，国土部门作了很多变通，我们要切实保证项目建设用地需要。
这些问题的解决，需要各个部门通力合作。我们要进一步把“两帮两促”抓落实。我到企业去，企业赞扬最多的是“两帮两促”工作，是“两帮两促”的部门，是“两帮两促”的干部。这说明“两帮两促”是基层欢迎、群众认同的工作方式，也是我们多年形成的品牌。因此，要坚持下去，把这项工作抓得更加扎实有效，继续发扬为企业服务、为基层服务、为项目服务的服务精神和协作精神，把“两帮两促”工作做得更好。
