陈越强副市长在全市环保工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“全市环保工作会议讲话”。
陈越强副市长在2011年全市环保工作会议上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
嘉兴在线新闻网2011年02月16日 14:36:33手机看新闻我要投稿飞信报料有奖
今天，市政府在这里召开全市环保工作会议，部署全市环保工作，充分体现了市政府对环保工作的高度重视。会议表彰了先进，章剑同志作了一个很全面的报告，三个县也作了很好的表态发言。这几年，环保工作确实得到了党委、政府的高度重视，老百姓非常关注，我们环保战线的同志工作也非常努力。
简要回顾嘉兴市“十一五”环保工作和生态建设，应该说还是有不少亮点。“十一五”期间，我们加大环保执法力度，执行“三铁”方针，保持执法的高压态势。查处力度在全省名列前茅，过去三年的前两年连续处罚额在4000万元左右，去年更是突破5000万元。在高压执法面前，企业的飞行监测达标率在“十一五”期间有了明显提高，2010年达到95.1%，在全省也排在前列。我们在环保处理设施建设方面力度也是前所未有的。2008年底全市所有建制镇都通上了污水收集管网。启动并实施了联合污水厂二期工程、桐乡30万吨尾水外排工程，嘉善、平湖、海盐、海宁等地污水处理设施建设力度都很大。“十一五”期间，我们污水处理设施的投入及处理能力在前十年的基础上翻了一番，这对提高污水处理能力，改善我市水环境质量起了至关重要的作用。我们加大工作创新力度，推出排污权交易这项被国家环保部、财政部充分肯定的创新工作，推动了我市产业的转型升级，也推进了企业环保治理设施的改善和环保处理能力的提高。“十一五”期间，全市生态立市，环境保护的氛围非常浓厚，各级领导干部和群众的思想认识都有了非常明显的提高。在“十二五”规划中，市委、市政府明确把“生态立市”列入全市发展的“七大战略”之一，为生态文明建设打下了很好的思想基础，这是前所未有的。在国家、省的大力支持下，在我们自身努力下，自太湖蓝藻爆发以来，我们拿到了国家和省下拨的太湖流域治理环保资金7个亿，也推动了市县乡镇对环保投入的大幅提升，这在嘉兴历史上也是从未出现过的。“十一五”期间，全市的环境质量改善得到老百姓的公认。大气环境方面，空气优级天数2006年仅为13天，2010年达到69天，空气优良率由83.1%提高到90.4%，蓝天白云的天数在不断增加。水环境方面，2010年市控以上地表水断面劣五类比例较2006年下降了28.1%。这些成绩的取得与全市环保工作者的辛勤工作和无私奉献是分不开的。
当前我们环保工作的压力仍然很大，党委、政府和人民群众对环境保护和生态文明建设要求和期望仍然很高，我们要做好环保工作必须要下大力气，下真功夫，全力以赴，只有这样才能完成党委、政府交给我们的任务，才能满足老百姓对我们的要求和期望。应该说嘉兴的环保工作和生态文明建设存在的问题还是不少，工作难度还是很大。如我市的水环境质量可以说是全省压力最大的，现在基本还是以五类和劣五类水体为主。“十二五”规划中我们提出要基本消灭劣五类水，以四类水为主，要求比较高。同样我们对空气质量改善也提出了很高要求，“十一五”期间我市局部区域因大气环境问题造成群众上访和纠纷的现象还有很多。如市区北部开发区、嘉兴港区、海盐化工园区、南湖步云化工园区的废气污染，老百姓意见仍然很大。局部区域水环境状况，如工业废水、农业面源污染仍然比较严重。这些现状尤其要靠我们齐心协力、真抓实干，努力落实好各项整治措施，妥善处理好各种矛盾纠纷。借这个会议，我对下一步工作简要提几点要求。
一要坚持经济发展与环境保护并重，加快推动发展方式持续转变。
当前，环保工作要服务于经济发展，同时坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，把环境保护作为经济结构调整的重要任务，努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中，加快淘汰落后的工艺技术和生产能力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。二是在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力，科学谋划，合理布局，优化产业发展空间。三是要大力推动环境保护技术创新，积极推广新兴技术，大力发展应用资源消耗少、环境污染小的环保产业和低碳经济。四是要在新农村建设中，严格防止工业污染转移，着力抓好农业面源污染治理，实现城乡环保事业统筹发展。
经济发展与环境保护在“十二五”工作中是相互推进的。“十二五”期间我们的生态建设一定要立足于经济增长方式转变和产业结构调整。如果我们产业结构调整还维持“十一五”状态的话，嘉兴生态文明建设要有新的进步，那是很难的。必须要下决心，通过环境保护，通过生态文明来倒逼和促进产业结构调整，该关的关，该停的停，腾龙换鸟。如果我们的产业还是以那些污染排放重、能量消耗大的产业为主体的话，那势必会影响我市的经济发展，将使我们落后于其他地区，落后于长三角经济发展水平，所以我们环保战线的同志们要敢于顶住压力，敢于否定项目。
二要坚持预防为主、综合治理原则，建立较为完善的污染防控体系。
环境保护是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。必须坚持“预防为主、综合治理”的原则，完善措施，健全污染防控工作体系。一要抓源头治理。要认真落实环境影响评价、排放总量控制、排污许可和排污权交易等“源头防治”制度，把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”，从根本上遏制生态环境恶化的趋势。认真开展规划环评和战略环评，积极探索重大决策环评方法，所有建设项目必须达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。要真正抓好污染物排放总量控制制度，把好污染排放的“总闸门”。“十二五”减排增加了两项指标，总体难度比“十一五”更大。对于市政府下达的污染物排放总量指标，各地必须要确保完成。二是抓综合治理。要大力推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，广泛推行清洁生产和节能降耗，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要大力倡导环境友好的消费模式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，推行垃圾分类和消费品回收，完善资源回收利用，建立绿色、节约的消费体系。
三要坚持全面推进、重点突破，切实解决突出的环境问题。
一要抓好水环境保护。水环境保护是环境保护工作的重中之重。目前嘉兴河网取水的源水除嘉善太浦河外基本没达到三类水标准，这就要靠我们加大治理，靠我们产业结构调整，靠我们污水收集处理力度的加大，靠我们农业面源治理力度的加大。二要深化区域废气治理。特别是对几个群众意见大、问题多的废气污染严重的区域一定在以“三铁”方针，下决心加大治理和处罚力度。要继续加大对化工、造纸、电镀等高污染企业的现场监测与整治力度，特别是对新的造纸、化工、电镀、印染项目原则上要限批，把好项目关。三要健全畜禽养殖污染治理和监管的长效机制。“十一五”期间，嘉兴“811”畜禽污染整治已成功“摘帽”，走出了畜禽养殖污染治理的第一步。2008年至2010年，我们投入大量资金对5965个50头以上生猪养殖场进行了治理。这些治理设施能不能用好、能不能发挥作用还是要看各县（市、区）、各乡镇能不能很好的落实畜禽养殖污染整治的长效机制。各县（市、区）必须要把落实畜禽养殖污染整治长效机制作为今年农业面源污染治理的一项重要工作抓好落实。四要严厉查处环境违法行为，始终保持环境执法高压态势，坚持“三铁”方针不能动摇。
四、坚持机制创新，建立环境保护长效机制。
一是要全面贯彻《“十二五”环境保护规划》，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，正确处理资源开发与环境保护的关系，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏。二是切实加强对自然保护区、生态功能区和水环境的生态保护、建设与修复，按照国家和省主体功能区划分的要求，加快建立合理有效的生态补偿机制。三是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，激活企业减少污染、治理污染的内在动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场，拓宽生态环境保护和建设的投融资渠道，采取多种投资经营模式，调动社会力量参与环境建设，逐步形成多元化的环保投入机制。
五、加强队伍建设和宣传教育，着力营造良好的环境保护社会氛围。
推动环保事业发展，关键在人。一要加强学习，强化环保队伍的思想教育、法制教育和业务培训，增强创造力，提升执行力，提高环保队伍执法能力和执法水平。二要更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，充分发挥各种新闻媒介作用，广泛开展环保法律法规、环境科技知识等宣传教育，弘扬环境文化，倡导生态文明。要积极开展“绿色企业”、“绿色社区”、“绿色学校”等创建活动，推进环境保护宣传教育的社会化和大众化，提高全民环保意识，营造节约资源和保护环境的良好氛围。调动全社会参与环境保护的积极性非常重要，环保工作和生态建设连着你我他，光靠党委政府重视、光靠环保部门重视是远远不够的。生态市建设领导小组各成员单位要将环境保护工作与本部门工作特点相结合，充分发挥好生态市建设领导小组成员单位的作用。各部门（单位），各位党政领导在自己重视环保工作的同时要充分发动人民群众参与环保工作，努力形成一个公众参与环保的良好氛围。
六、严格落实环境目标责任制和责任追究制，确保环保工作落实到位。
一是狠抓责任落实。要把环保工作纳入重要议事日程，将环保工作与经济社会发展一起研究部署，一起检查考核，保证资金、人力、物力等基本的工作需要。各县(市、区)政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责，具体组织实施，全力以赴支持环保部门工作开展工作。生态市建设领导小组成员单位要将生态市建设的目标任务、重点工作内容纳入年度部门（单位）工作计划，合力推进生态市建设工作。二是强化目标管理。各(市、区)要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的内容，层层分解、层层落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规，防止和纠正领导干部干预环境执法等现象。要将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩，实行主要污染物减排问责制，扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故，或严重干扰正常执法的，必须追究相关法律责任。从这些年的情况来看，目标责任制对推动环保工作起了很重要的作用。有了目标责任制，有了一票否决，才有我们各地党委政府的高度重视，才有近些年来对环保工作人力、物力、资金上的大量投入。桐乡市批复成立覆盖各个乡镇的环保所，落实33名监督管理类事业编制就是一个很好的例子。
同志们，做好环保工作责任重大，使命光荣。全市环保和有关部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，始终以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风，切实抓好环境保护工作，为经济建设和社会发展提供较好的环境支撑与服务，为把我市建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐做出我们应有的贡献！
