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在市十四届人大三次会议闭幕式上的讲话
信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2009年02月17日 | 访问次数：566次
（2009年1月8日）
丁 海 中
马鞍山市第十四届人民代表大会第三次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们肩负着全市人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，依法履行宪法和法律赋予的职责，畅所欲言，献计献策，共商我市发展大计。会议听取并审议了“一府两院”和市人大常委会工作报告，审查批准了我市2008年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况和2009年国民经济和社会发展计划、财政预算的报告，确定了今年全市经济社会发展的大政方针和目标任务。大会通过的各项决议，符合党的十七大和十七届三中全会精神，凝聚着全体代表的集体智慧，体现了全市人民的共同意志。会议开得很成功，是一次团结民主、求实鼓劲的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，对于进一步团结和动员全市人民深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，努力保持经济平稳较快发展，加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，具有十分重要的意义。
刚刚过去的2008年，是我市改革发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。一年来，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记两次来安徽考察工作时的重要讲话精神，紧紧围绕率先建成更高水平全面小康社会的目标，牢牢扭住发展这个第一要务，积极应对复杂多变的宏观经济形势，战胜了各种困难和挑战，经受住了多方面的严峻考验，保持了经济社会又好又快的发展势头，推动了全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展，全面小康社会进程进一步加快。这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府正确领导的结果，是全市人民万众一心、奋力拼搏的结果，更凝聚着全体人大代表和社会各界人士的辛勤劳动和积极奉献。在此，我代表中共马鞍山市委、马鞍山市人大常委会，向全体人大代表，向全市人民，向一切关心、支持马鞍山发展的同志们和朋友们表示最衷心的感谢!
2009年，是新中国成立60周年，也是我市实施“十一五”规划、加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”奋斗目标的关键一年。做好今年的工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。当前，国际金融危机仍在不断扩散和蔓延，对我市经济发展的影响也更加明显。面对前所未有的挑战和困难，我们既要切实增强忧患意识和危机意识，积极主动地做好各项应对工作，更要看到困难和挑战中蕴藏着前所未有的机遇，进一步坚定加快发展的信心和决心，善于变挑战为机遇，化压力为动力，奋力渡过难关，努力夺取经济社会发展新胜利。现在，目标已经确定，任务已经明确，关键是要抓好落实。我们一定要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、振奋精神，克难攻坚、真抓实干，全面贯彻落实好这次会议精神，奋力开创马鞍山改革开放和现代化建设的新局面。
我们要更加自觉地贯彻落实中央和省委的决策部署，全力促进经济平稳较快
发展。认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，推动我市经济平稳较快发展，事关马鞍山的发展全局。我们必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，把“保增长、帮企业、抓项目、扩消费、调结构、增活力、促民生、构和谐”的方针贯穿于全年各项工作的始终，既立足当前，着力化解经济运行中的突出困难和矛盾，又着眼长远，在应对危机的过程中更加自觉地贯彻落实科学发展观，更加自觉地做好强基固本的工作，努力为实现更长时间、更高水平发展打下坚实基础。要进一步加大对企业的帮扶力度，支持企业奋力自救，帮助企业渡过难关。积极抢抓国家扩大内需政策机遇，突出抓好重点项目建设，进一步加大投资力度。深入推动全民创业，进一步优化创业环境，着力培育新的市场主体。加快经济发展方式转变，大力推进产业结构调整和优化升级，坚定不移地走新型工业化道路，大力增强自主创新能力，鼓励支持企业加大研发投入、加快科技创新，不断增强核心竞争力。围绕建设“生态马鞍山”，进一步加大节能减排工作力度，大力发展循环经济，切实加强环境保护，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
我们要更加自觉地推进改革开放，不断增强经济社会发展的活力和动力。改革开放是有效应对危机、推动经济又好又快发展的强大动力，越是在困难和挑战日益增多的严峻形势下，越是要坚持改革开放不动摇。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的重要讲话精神，认真总结我市改革开放30年的成功经验，扎实推进各项改革，努力扩大对外开放，通过深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。要全面推进城乡一体化综合配套改革，进一步创新思路、创新机制、创新举措，积极探索具有马鞍山特色的农村改革发展新路，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。巩固完善企业和事业单位改革成果，扎实推进行政机构改革，加快政府职能转变，全面推进医疗卫生、文化和教育、体育等社会事业管理体制改革，促进金融、财税和投资体制等各项改革，加快形成更具活力、更加开放的社会主义市场经济运行机制。坚定不移地实施大开放主战略，进一步加大招商引资力度，扩大开放领域，积极参与泛长三角区域分工与合作，更好地承接沿海产业和资本的转移。更加积极稳妥地实施“走出去”战略，加快转变外贸发展方式，在更新、更广领域参与国际分工，努力形成双向开放、互动并进的对外开放新格局。
我们要更加自觉地保障和改善民生，加速构建和谐马鞍山的进程。切实改善民生，不断提高全市人民的物质文化生活水平，是我们一切工作的出发点和落脚点。越是经济发展面临困难的时刻，越要高度关注民生，切实解决好涉及群众利益的热点难点问题。我们要始终坚持以人为本、富民优先，把改善民生放在更加突出的位置，进一步完善政策、健全制度、加大力度，落实好改善民生的各项实事，让全市人民共享改革发展的成果。要把促进就业放在更加突出的位置，进一步完善、落实积极的就业政策，努力实现城乡居民比较充分的就业。不断完善富民举措，加快城乡居民增收步伐。按照保基本、广覆盖的原则，进一步完善社会保障体系，逐步提高保障水平、缩小城乡差距。大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，完善社会管理，强化城乡社区建设，不断提高社会建设和管理水平。在提速推进已经确定的各项民生工程的同时，加快推进保障和改善民生的制度建设，着力健全完善民生工程长效机制，让人民群众得到更多的实惠。继续加强信访维稳工作，深入推进“平安马鞍山”建设，努力为人民群众创造一个安心、放心、舒心的生产生活环境。
我们要更加自觉地坚持统筹兼顾，努力推动“四位一体”协调发展。坚持统筹兼顾，大力加强社会主义民主政治和先进文化建设，是中国特色社会主义事业总体布局的重要内容，也是率先建成更高水平全面小康社会的重要目标。我们要切实按照党的十七大关于“四位一体”的总体布局，在加快经济发展的同时，进一步促进经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展。要进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，保障人民享有更多更切实的民主权利。扎实推进依法治市进程，不断提高全民法制素质和全社会法治化管理水平。切实加强社会主义核心价值体系建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、用中国特色社会主义共同理想凝聚力量、用“又好又快新跨越、率先全面达小康”的宏伟目标鼓舞斗志，进一步筑牢全市人民团结奋斗的思想基础。大力发展文化事业和文化产业，繁荣发展文化市场，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，不断增强文化发展的竞争力，为经济社会又好又快发展提供思想保证、舆论支持和精神动力。
我们要更加自觉地学习实践科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持以优化政治生态为抓手，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。要按照中央和省委的部署与要求，精心组织开展好深入学习实践科学发展观活动，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。大力加强干部队伍特别是基层干部队伍建设，全面加强农村、企业、社区和机关、学校、新经济组织、新社会组织等的基层组织建设，进一步夯实党的执政基础。深入推进反腐倡廉建设，进一步完善惩治和预防腐败体系，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步加强作风建设，大兴求真务实之风，使各项工作干在实处、走在前列。
各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的制度保障。各级党委务必要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中的重大问题，科学规范党委和人大的关系，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大及其常委会在民主政治、法制建设和促进全局工作中的重要作用。“一府两院”要按照宪法和法律规定向同级人大及其常委会报告重大事项，自觉接受人大及其常委会的监督，认真贯彻人大及其常委会的决定和决议，积极办理人大代表的议案建议，不断提高依法行政和公正司法水平，努力完成人大及其常委会确定的各项任务。各级、各部门、各单位要积极支持人大代表依法履行职责，进一步创造有利于人大工作的环境和条件。各级人大及其常委会要坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，自觉服从和服务于全市工作大局，紧紧围绕推动率先发展、科学发展、和谐发展这个主题，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，推动发展方式转变，努力保障和改善民生，维护社会公平正义，促进全市经济社会又好又快发展。要依法行使好重大事项决定权，对事关大局和长远发展的重大事项，以及关系人民群众切身利益的重大问题，适时依法作出相应的决议、决定，统一全市人民意志和行动，推动各项重大决策的落实。要认真贯彻实施《监督法》，把关系改革发展稳定大局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，继续加强和改进监督工作，健全监督机制，完善监督形式，进一步增强监督工作的针对性和实效性。要在坚持党管干部原则的前提下，根据有关法律和规定，不断完善人事任免的程序和办法，依法行使好人事任免权，确保将德才兼备、群众公认的优秀人才及时选拔到领导岗位上来。要进一步加强和改进代表工作，建立健全联系代表制度，不断改进闭会期间代表活动方式，充分发挥代表作用。要更加重视和加强人大及其常委会的自身建设，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，努力推动人大及其常委会工作的规范化、制度化和科学化，不断开创人大工作的新局面。各级人大代表是人民代表大会的主体，是人民群众的代言人，肩负着人民的重托和期望，要积极适应新形势和新任务的要求，不断加强学习，提高自身素质，增强履职能力。要进一步密切联系群众，了解民情，反映民意，集中民智，充分发挥好桥梁纽带作用。同时，要发挥模范表率作用，带头学习、宣传好这次会议精神，带头贯彻、落实好会议确定的各项任务，立足本职工作，创造一流业绩，展现代表风采，为马鞍山发展作出新的贡献。
各位代表、同志们，新的形势时不我待，新的目标催人奋进，新的任务光荣艰巨，新的一年充满希望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，同心同德、共克时艰，为率先建成更高水平全面小康社会、创造马鞍山更加美好的明天而努力奋斗！
