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在城投集团安全生产研讨会上的讲话
党委书记、董事长
周宏伟
2018年7月
同志们：
刚才，来安局长结合洛阳安全生产监督管理实践，对安全生产责任制进行了系统全面的解读，内容全面，案例深刻，催人深省，给大家上了一堂生动的安全生产管理课，为我们进一步抓好新时代安全生产工作提供了权威指导，让我们再次以热烈的掌声向来安同志表示诚挚感谢。近年来，国家、省、市各级对安全生产工作持续高度重视，密切关注，进行了一系列的重要部署，今年上半年，中央办公厅和国务院办公厅又印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对安全生产责任制落实进行了深化，是习近平新时代安全生产指导思想的具体化。集团党委高度重视安全生产工作，上半年也安排有关单位开展了多次督导检查，今后还会继续保持高压态势，持续把安全生产工作抓牢抓好。希望大家结合今天王局长讲授的内容，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，持之以恒抓紧抓实安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故，共同推动集团安全、平稳、持续发展。下面，我就安全生产工作再强调几点意见： 第一，思想认识上要严阵以待，时刻警钟长鸣，始终将安全生产工作放在首要位置
安全生产工作只有起点，没有终点，需要常抓不懈，警钟长鸣，我们必须保持清醒认识，高度警惕，丝毫不能放松。进入夏季以来，各地安全生产形势异常严峻，各类事故频发，一次又一次敲响安全生产警钟。今年，随着集团一批重点项目陆续推进，生产建设任务的全面展开，难以预见的不稳定安全因素日益增多，安全生产形势更加复杂严峻，可以说，每个季度、每个月、每一天都是“硬仗”。因此，集团各单位和各级负责同志要坚持把安全生产作为重大的政治任务、发展指标和突出矛盾，进一步强化红线意识和底线思维，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以更加过硬的作风、更加有力的措施，把安全生产各项工作抓紧抓实抓具体，不断开创安全生产新局面。这要求我们在工作中注重不断强化“三种意识”。一是忧患意识。安全生产具有反复性的特点，今天好不等于明天好，现在好不等于永远好，不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，需要常抓不懈，久久为功。我们必须时刻居安思危，绷紧警觉、警惕、警示之弦，做最坏的打算，做最好的预案，保长久的安全。二是红线意识。千里之堤溃于蚁穴。安全生产是一项系统工程，任何一个细小环节出现纰漏，都有可能酿成大的事故。因此必须坚持预防为主、综合治理的方针，健全机构、提升素质、完善制度、强化责任、狠抓落实，从细小环节入手来防微杜渐，对排查出的苗头性、倾向性问题，一定要 立即整改，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。三是底线意识。安全是生产的前提条件，是发展的基础保障。没有安全保障，即使各项工作干得再好，一切都是枉然。因此，我们一定要牢固树立底线意识，以更强的责任意识，尽职尽责地抓好安全生产各项工作，将安全生产视为企业赖以生存的生命线，做到标准不降低、投入不减少，不断为企业发展提供安全保障。
二、工作措施上要标本兼治，加大管控力度，切实解决安全生产工作短板问题
我们要清醒认识到，随着集团的快速发展，一些老的遗留隐患还没有彻底消除，新的隐患又不断萌生，安全生产的各方面工作还存在诸多漏洞。个别单位对安全生产的严峻形势认识不足，重视不够，安全生产基础设施投入不够，安全隐患整改不及时等现象依然存在。对这些问题切不可麻痹大意，要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字托底的要求，突出好安全生产的基础地位、前提地位和保障作用，对标对表全面体检，对症下药，及早治愈，确保在工作的每个环节、每个部位，都健全制度、强化监管、夯实责任，筑牢守好安全发展的每一道防线。一要加大隐患排查力度。要狠抓安全隐患排查不松懈，建立隐患排查治理长效机制，做到纵向到底、横向到边，不留死角，不留空白，及时有效地把隐患消灭在萌芽阶段。二要抓好安全隐患整改。要健全隐患排查整改机制，将检查过程中发现的安全隐患，逐一列表登记建账，提出具体整改措施，落实整改责任人，排出时间表、任务图，层 层压实责任，确保早发现、早整治，抓预防、抓治本。三要进一步健全应急救援机制。要对现有应急救援机制持续完善，定期组织应急演练，探索规律、总结方法、积累经验，进一步提高应对突发事故的能力，增强应急救援体系的及时性和有效性，确保发生紧急情况行动有序，信息上报准确及时，救援工作科学有序。
三、责任落实上要从严从紧，强化担当精神，推动集团安全生产工作再上新台阶
安全生产可防可控，关键在于增强责任心和落实责任制。各级单位和责任人要时刻把“责任”二字外化于行、内化于心，全面落实好“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系。党政一把手要加强对安全生产工作的组织领导，全面抓、亲自抓，思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧。其他分管责任领导要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作，层层传导压力，层层压实责任。一要强化各级领导班子成员“一岗双责”。各级领导要认真履行安全生产“一岗双责”，主动担当、敢抓敢管，抓好分管领域及企业安全生产工作的研究、部署、检查。要坚持定期深入企业、项目、工地等安全生产一线坐镇指挥、督促检查，及时协调解决工作推进中存在的问题和困难。二要强化企业安全生产管理主体责任。集团各级公司都是安全生产管理的主体，是各项安全生产制度措施的最终落实者。要牢固树立“抓安全生产就是抓发展”的理念，严格落实新《安全生产法》，建立健全自我约束、持续改进内部机制，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位，依法依规抓好安全生产各项工作。三要强化安全监管主体责任。集团公司及二级平台还要履行对下属公司的安全监管责任。各级各单位安全生产工作领导机构要切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责，及时掌握和研判本单位安全生产形势，组织开展好安全生产检查，督促安全隐患排查整改到位。对责任不落实、隐患治理不力造成事故的要依法依规严肃问责。
同志们，当前集团面临发展转型的关键时期，在抓好企业正常生产经营的基础上，既要不忘初心推进市委市政府安排部署的重大建设项目和民生实事，还要迎难而上，转型发展，实现可持续发展。我们要务必时刻保持清醒头脑，牢固树立安全发展理念，筑牢守土有责意识，把问题想得更细一点、把功夫下得更深一点、把工作抓得更实一点，用铁的手腕抓安全，用铁的规章促安全，用铁的纪律管安全，切实把安全生产工作各项要求落到实处，严防各类安全生产事故发生，努力为集团改革转型发展营造安全稳定的环境。
