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7、28袁纯清重要讲话 山西省委召开全省领导干部大会
[提要]7月28日，省委召开全省领导干部大会，省委书记、省人大常委会主任袁纯清作重要讲话，省委副书记、省长王君总结上半年经济工作、部署下半年经济工作。袁纯清强调，今后五年，是山西加快发展，向好发展的难得机遇期，是必须紧紧抓好的转型攻坚期，是实现全面建设小康社会目标的关键期，是可以大有作为的发展期。
7月28日，省委召开全省领导干部大会，省委书记、省人大常委会主任袁纯清作重要讲话，省委副书记、省长王君总结上半年经济工作、部署下半年经济工作。省政协主席薛延忠，省领导李小鹏、胡苏平、高建民、李政文、汤涛、李兆前、陈川平、张少华、聂春玉、申联彬等出席会议，省委副书记金道铭主持会议。
袁纯清指出，今年以来，全省上下坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，全力推进转型跨越，全省经济呈现出速度较快、效益提高、质量向好态势。改革发展、安全稳定总体形势向好，特别是广大干部群众对转型跨越发展、再造一个新山西的共识和激情正在转化为加快全面建设小康社会步伐的强大动力。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，巩固和发展全省工作的良好态势，以务实作风和优良状态，确保今年各项目标任务圆满完成。
袁纯清指出，要把学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话不断引向深入，切实把思想统一到讲话精神上来，在认识上有新的提高、在工作上有新的进步、在发展上有新的建树，增强推进伟大工程和伟大事业的责任感和使命感；要把学习贯彻讲话精神作为一次坚定信仰、明确方向的党性教育，作为一次深化认识、把握规律的理论提升，作为一次增强本领、推动工作的实践活动，带着感情学，带着问题学，带着责任学，按照讲话中蕴含的马克思主义世界观和方法论，深入思考、加强调研，着力破解转型跨越发展、再造一个新山西面临的深层次矛盾和问题，使我们的工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。
袁纯清指出，越是经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要未雨绸缪，当前经济工作要重视抓好以下几个方面。一要持续保持强劲投资、优化投资结构。山西正处于大投资大发展期，今天的投资力度就是明天的发展速度，今天的投资结构就是明天的产业结构。要在结构优化的前提下，进一步加大投资力度，增强经济平稳较快发展的后劲；二要加大转型力度、加快转型发展步伐。把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，在更广范围、更高平台、以更大力度，围绕转型整合生产要素，以循环经济为基本路径，改造提升传统产业。以科技创新为根本动力，培植新兴产业。以创新、创造、创业为主要抓手，发展现代服务业，抓紧上一批转型发展的大项目、好项目，激发转型的内生动力；三要大力招商引资，创新融资方式和金融服务。以资源换项目、换技术、换人才，在招商引资、招才引智上实现重大突破，加快推进“双千亿”、“双五百亿”工程，充分发挥主观能动性，强化重点工程、转型项目与金融机构的对接，重视解决中小企业融资难问题；四要增强县域经济活力，兴起县域经济发展高潮。统筹推进县域工业化、城镇化和农业现代化，重视一些地方项目储备严重不足、引资少、增长慢、后劲小的问题，县级主要领导要亲自抓项目，多走出去、多跑项目、多引资金，通过上一批大项目、好项目打开转型跨越局面；五要以确保农民收入翻番为目标，千方百计促进农民增收，不断创新以工促农、以城带乡和以煤补农、以企帮村模式，把干部下乡住村包村摆在更加突出的位置，把更多精力和资源向低收入村倾斜；六要加
强安全生产，确保社会和谐稳定。严格落实安全生产制度，加强过程管理和隐患排查，夯实本质安全的基础，坚决防止重特大事故发生，推进安全生产形势持续稳定好转，扎实做好保障和改善民生的各项工作，把稳定物价总水平放在突出位置，搞好房地产市场调控，加快保障性住房建设进度。
袁纯清强调指出，转型综改试验区承载着党和国家的重托，寄托着全省人民的期望，转型综改试验区有两大任务：一是在生产力层面要优化经济结构，转变发展方式；二是在生产关系层面要深化配套改革，创新体制机制，总的目标是率先在全国趟出资源型地区科学发展的路子。当前要抓好以下几个重点：第一要在思想观念上有大的突破，转型综改区最大的政策是先行先试，先行先试的过程就是因地制宜探寻发展路径、拓宽发展空间、创新体制机制的过程，更是山西赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在；要坚决摒除等、靠、怕、慢的思想和行为，从每个领导者开始、从现在开始、从具体项目开始，以科学的态度、敢闯的勇气、百折不挠的韧劲、敢于担当的气概、不等不靠的为先精神，抓紧先干起来，积小成而至大胜。第二要按照转型的要求，大胆进行先行先试，突出资源型经济这个特点，把握先行先试这个灵魂，抓住转型这个根本，找准先行先试的抓手，找准推进转型的杠杆。加快发展循环经济，大力发展接续替代产业，建设特色园区，重点突破一批关乎转型的关键核心技术，抓好重大生态环境修复治理工程，围绕转型发展创新体制机制，只要是有利于资源就地转化的项目、是资源全循环的项目、是符合科学发展的项目都可以积极试、都可以抓紧向前推。第三抓紧干几件具有标志性的大事，抓紧上马和建设一批新兴产业重大项目，形成转型综改的强劲态势。对敢闯敢干而且干得出色的地方，要在包括资金、土地在内的各种资源上大力给予倾斜，对敢闯敢干而且干得出色的领导干部要给予表彰，对特别有业绩的要优先提拔使用。
袁纯清对县乡换届工作做了总结，对搞好省委和各市委换届工作提出要求。指出，县乡换届工作圆满结束，取得了组织满意、干部满意、群众满意的良好效果。省市党委换届关乎全局、影响长远，要增强政治责任感，加强组织领导，做好各个环节的工作。通过做好报告，进一步统一党员干部思想，明确科学发展思路，强化转型跨越举措，凝聚人民群众力量。通过配好选好班子，更好地树立科学发展的用人导向，形成团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的领导层。领导干部要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，对人民要有感恩之心，对组织要有敬畏之心，对事业要有责任之心，对职位要有平常之心，对纪律要有警戒之心，对干部要有关爱之心。使自己的言行符合党性事业大局的要求，经得住名利权位的考验，切实把重心放在责任上，把心思用在发展上，把精力用在为民上，把智慧用在创新上，在关键时期、特殊时刻向党和人民交一份合格的答卷。
袁纯清强调，今后五年，是山西加快发展，向好发展的难得机遇期，是必须紧紧抓好的转型攻坚期，是实现全面建设小康社会目标的关键期，是可以大有作为的发展期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，围绕转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在发展形态上实现采掘文明向制造文明转变，在发展动力上实现资源依赖向创新驱动转变，在发展方式上实现粗放增长向绿色发展转变，在发展定位上实现煤电基地向现代产业基地转变，在发展方向上实现资源大省向经济文化强省转变，在转型发展基础上，实现综合经济实力的跨越，实现产业结构特征和整体素质的跨越，实现城乡居民收入的跨越，实现公共服务体系和社会管理水平的跨越，实现生态文明和宜居环境的跨越，实现发展环境和创业活力的跨越，提高人民群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，率先走出资源型地区科学发展的路子，加快实现全面建设小康社会目标，努力建设创新山西、绿色山西、幸福山西。
袁纯清最后强调，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、深化认识、扎实工作，在转型跨越中推进经济社会更好更快地发展，以优异成绩迎接省第十次党代表大会胜利召开。
王君在讲话中指出，今年以来，在党中央国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省广大干部群众认真贯彻落实中央决策部署和宏观调控政策。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为抓手，围绕转型跨越发展全力实施“十二五”规划，全面推进经济社会发展各项工作，全省经济在去年高位运行的基础上继续保持良好的发展态势。上半年，全省生产总值完成5134亿元，同比增长13.3%，主要经济指标全部实现时间过半、任务过半的目标，并呈现出三次产业协同发展，内需外需持续扩大，经济发展方式转变步伐加快，经济效益与速度同步提高，社会事业加快发展，改革开放不断深化的特点。但是，当前我省经济运行中也存在一些值得关注的问题，比如物价上涨较快，重点工程建设融资趋紧，转型发展任务艰巨，新的经济增长点不多等等，对这些问题要高度重视并采取有效措施，切实加以解决。
王君说，下半年我省经济发展既面临诸多挑战和不确定性因素，又面临难得的机遇和有利条件，各级各部门既要清醒地看到经济运行中的问题和出现的新情况，切实增强危机感和紧迫感，又要看到当前面临的有利条件和积极因素，进一步坚定做好工作的信心和决心。他强调，做好下半年的经济工作要认真贯彻落实中央关于经济工作的一系列决策部署和国家的宏观调控政策，按照省“两会”和全省经济工作会议的安排部署统筹做好各项工作，保持经济平稳较快发展，圆满完成全年目标任务。重点要做好以下几方面的工作：一要采取有效措施稳定物价，切实抓好农业生产，特别是粮食、猪肉和蔬菜的生产，加大重要商品的储备力度，加强物价监测和市场监管，及时发放价格补贴，保障困难群众基本生活，促进经济平稳健康运行；二要加大金融创新力度，广开渠道，筹集资金，努力满足经济社会发展的资金需求，确保实现全年重点工程投资6200亿元，带动全省固定资产投资7700亿元的目标；三要大力推进节能减排和环境保护工作，加大落后产能淘汰力度，全面开展能效对标活动，抓好重点领域的减排工作，促进生态环境持续改善；四要毫不放松地抓好“三农”工作，全面落实各项强农惠农政策，突出抓好十项惠农政策、十大强农工程的落实，努力增加农民收入，不断巩固和发展农业、农村的大好形势；五要着力保障和改善民生，切实解决好就业、住房、医疗卫生等关系人民群众切身利益的问题，特别要加快推进农村新的“五个全覆盖”工程，为明年实现全覆盖奠定坚实基础；六要进一步整顿和规范安全生产秩序，深入开展为期一百天的安全生产大检查活动，突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、消防、危险化学品、特种设备、易燃易爆物品以及重大活动人员密集场所的安全管理，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故，促进全省安全生产形势持续好转；七要进一步加大转型综改试验区建设工作力度，抓住重点领域和关键环节，抓好重大项目建设，大胆先行先试，不断加快转型发展步伐。
金道铭就贯彻落实好会议精神，特别是袁纯清书记和王君省长重要讲话精神强调了三点意见：一是各地区各部门各单位要认真学习贯彻会议精神，通过迅速组织学习，深入开展讨论，广泛进行宣传，进一步把全省干部群众的思想认识统一到省委、省政府的部署和要求上来；二是要学习运用好加强和创新社会管理研讨班成果，着力提高共同治理、源头治理、综合治理的能力，有效提升社会管理的整体效能，下大力做好社会稳定工作，促进社会动态平
衡，为确保完成下半年的各项目标任务创造和谐稳定的社会环境；三是要坚持求真务实作风，强化目标责任考核，真抓实干，大胆创新，敢于攻坚，善于解难，以时不我待、只争朝夕的精神状态扎实有效推进各项工作，不断开创全省经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接省第十次党代表大会胜利召开。
