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在市政协民主监督员培训会上的讲 话
同志们：
刚才，xx为我们做了关于如何做到民主监督员派驻工作的辅导报告，xx宣读了市委关于市政协开展派驻民主监督员工作的批复。讲的都很好，希望大家认真学习领会。下面我想着重从为什么要开展民主监督工作、做好民主监督工作应注意把握的几点原则以及对民主监督员的要求三个方面谈几点想法：
（一）为什么要开展民主监督工作
首先开展民主监督是顺应民主政治建设的需要。赋予人民政协以民主监督职能，是中国共产党总结历史经验教训，为推进社会主义民主政治建设、保证党和国家兴旺发达而采取的战略举措。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话指出：“开展政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容”、“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分”，这就充分显示加强民主监督是建设社会主义政治文明的迫切需要。党的十六大明确提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。十六大提出的政治建设和政治体制改革的九大任务以及十六届四中全会关于加强党的执政能力建设决定中都有诸多重要内容涉及加强民主监督，之所以如此就是因为加强民主监督具有特别重大的意义。民主一刻也离不开人民的监督，没有人民的监督，就不可能有真正的人民民主，也就没有社会主义民主政治建设。派驻民主监督小组开展监督体现的就是人民参与监督，凸现的就是人民政协回应时代要求，加大民主监督力度。各位担负此项工作的委员都是在为发展民主身体力行，大家共同肩负着神圣的使命，应该为此努力做出贡献。
其次开展民主监督是服务第一要务、构建和谐社会的需要。发展是党执政兴国的第一要务，理所当然，促发展也是人民政协履行职能的第一要务。这些年来，市委、市政府把治理发展环境摆在突出位置，不断加大力度，取得明显效果。但是由于个别执法人员素质差异，由于部门利益和小集团利益的驱动，不依法行政时有所闻，乱收费，乱罚款，滥摊派时有发生，不真心实意服务于大局、服务于群众的现象屡见不鲜，治理发展环境任务任重道远。市政协要积极主动的服务和服务于经济发展大局，通过派驻民主监督小组，把与发展环境密切相
关的部门作为民主监督的重点，把相关部门是否真心实意为本地发展尽心、尽责、尽力服务作为参政议政的重要课题。对制约发展反复出现的问题和社会广为关注的问题，实施监督和评议，共同致力于维护我市良好的经济发展环境。这样我们就能够聚精会神搞建设、一心一意谋发展，就能够把方方面面的智慧和力量凝聚到为全面建设小康社会努力奋斗上来，从而实现我市经济持续快速的发展。
再次加强民主监督是促进依法行政、促进廉政建设的需要。邓小平同志说过：“由于我们党的执政党地位，我们的一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义的习气。因此，对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面，包括各民主党派的不同意见；需要接受各个方面的批评和监督。”目前，在现实生活中，确实也还存在着上有政策、下有对策，政令不畅的问题，干部队伍中的一些消极腐败现象得不到及时遏制。对于这些问题，党委非常重视，要求政协切实履行职能，人民群众也急切期望政协认真履行职能。派驻民主监督小组开展活动，可以帮助党委政府总结经验，找出存在的问题与不足，并通过批评、建议来促进依法行政和廉政建设。今天在座的25名政协委员都是经过政协党组会议、主席会议认真研究和筛选的，充分考虑委员的职业、专长等方面因素，对你们寄予很高的期望是政协组织对你们的充分信任。
（二）、做好民主监督工作应注意把握的几点原则
政协民主监督小组是在政协常委会议和主席会议领导下，开展民主监督工作的专门组织。所挑选的民主监督员，是受政协的委托行使民主监督权。以专门小组的形式，有组织地开展民主监督活动。我们这次3个监督小组开展活动是首批的试点，最终成效如何，直接影响到政协民主监督的成效。因此务必要精心准备，认真对待，周密行动。我以为需要把握三条原则：
一是必须坚持实事求是。活动的开展要在深入实际，细致工作的基础上进行，不能停留于一般面上的听听汇报、走走看看、浮光掠影，而是要扎扎实实、认认真真、一丝不苟的掌握实情。比如教育收费的监督，就要了解收了一些什么名目的费，金额是多少，学生家长对此的看法如何，收费符不符合规定等等；司法公正的监督，就要了解个案的事件原委，经过了哪些司法程序，当事人的权益是否得到充分享有，处理的结果是否公允等等。每一个环节都要亲力亲为，详细落实，以严谨认真的态度体现实事求是。举事有据，议事有理；不虚掩矛盾，不夸大成绩；反映情况真实可信，分析客观准确，建议合情合理。
二是必须坚持公道、公正。民主监督小组的成员是受政协委派履行监督职能的，对外代表着政协形象，体现着政协水平。在履职过程中，必须秉持公正，坚持公道，出于公心，监督的目的是促发展，促和谐，不是找麻烦，找岔子，对发现的问题要坦诚实言，帮助改进；对好的典型要如实宣传，积极推介，共同致力于营造出一个民主团结的气氛，推进和谐健康发展。
三是必须讲究方式方法。三个民主监督小组每组5人，各组都要明确分工，科学调配，既要抓住主要矛盾重点解剖，又要兼顾全面分析总结，针对不同的问题要采取不同的方式。特别要注重与被监督单位的沟通协作，切忌因监督而搞成对立，因监督而产生不和谐，要以良好的作风，务实的行为，出色的成果达到政协履行职能，部门促进工作的“双赢”效果。
（三）、对民主监督员提四点要求
1、要加强学习。学习是搞好民主监督的先导。我们进行民主监督和民主评议，都是面对新的对象，接触新的领域，这就要求我们必须学习新的知识，了解新的情况，进行新的思考。学习的内容主要包括基本情况、政策法规和业务知识三个层面。要通过学习，了解和掌握被监督者的历史现状，机构设置，政策法规，职责范畴，制度管理，运作程序及其他业务知识等等。与此同时要把监督过程作为向部门学习的过程，通过监督别人警醒自己，通过评议别人提高自己。
2、要注重调研。调查研究是履行政协职能的必要准备和重要的基础工作，是搞好民主监督和民主评议工作的关键环节。我们要在工作中，花主要的时间和精力投入调查研究。根据不同对象，精心编制调查提纲，潜心深入基层，倾听群众呼声，多方协商探讨。特别是对于道听途说的信息，不能偏听偏信，一定要通过座谈、走访、跟踪调查等形式进一步核实，做到总结成绩不夸大，提出问题不偏颇，“求实、求真、求精”地提出有份量的意见和建议。
3、要严密组织。派驻民主监督小组开展民主监督活动还处于探索的过程。实施效果的好坏直接影响到本届政协的工作目标，必须严密组织。各监督小组由专委会负责联系、领导，各位组长要认真负责，自主监督，不要出现任何纰漏；各小组的成员要深入基层，调查研究，掌握真情实况，不要出现任何偏差；每一位参与的委员要全身心地投入到活动中，使实招，出实效。各小组要在实践中积极探索，在探索中不断总结，在总结中不断创新，在创新中不断把民主监督推向前进。
4、要正确处理好本职工作与政协工作的关系。参与此次活动 的15名委员在本职岗位上都是骨干，都担负着很重要的工作。但市政协既然挑选我们承担起了民主监督员这项工作，希望大家要是对政协开展的这项工作多一些热心，多一份责任，这就需要我们统筹安排时间，讲究工作方法，把履行政协职能融汇在本职工作中，融汇在日常生活中，二者兼顾，绝不能因为本职工作而敷衍、推诿政协工作。
同志们，开展派驻民主监督小组工作是市政协本年度的一项重要的工作。希望大家会后认真贯彻这次会议精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，牢记责任，不辱使命，努力做好民主监督工作。我相信，以这次培训会为标志，我市的民主监督工作一定会大大向前跨越一步，迈上新的台阶。
谢谢大家！
