隋凤富讲话转变发展方式 加快改革创新(初七隋书记讲话)2、12由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“隋凤富”。
转变发展方式 加快改革创新 努力夺取跨越发展第二战役全面胜利
2月8日，总局重点工作推进会议在总局机关大会堂隆重召开。总局党委书记、局长隋凤富在会上发表重要讲话。他强调，垦区上下要进一步统一思想，突出重点，抢前抓早，起步掀高潮，努力夺取跨越发展第二战役的全面胜利。隋凤富在讲话中说，这次重点工作推进会议，是总局党委（扩大）会议的延续，是一次再部署、再动员、再推进的会议。当前，随着‚十一五‛的胜利收官，我们已经打响了现代化大农业跨越发展第二战役。2009年，我们按照党中央国务院的指示和省委省政府及农业部的部署，谋划和确立了‚三步走‛跨越发展战略。2010年，我们启动了‚三步走‛战略的第一步，重点攻克了城镇化难关，城乡一体发展迈出了新步伐，夺取了跨越发展第一战役的全面胜利。2011年，我们迎来了跨越发展第二战役，就是要进一步转变经济发展方式，打响提升龙头企业核心竞争力攻坚战，为努力实现跨越发展目标奠定坚实基础。
准确把握形势，从国际国内格局的深刻变化中，抢抓垦区跨越发展机遇
隋凤富说，作为‚十二五‛的开局之年，2011年更加别开生面。当前，我们面临着更加复杂多变的国内外发展环境，国内改革正进入深水区，国际形势愈加错综复杂。因此，我们要准确把握世情、国情、垦情，抢抓机遇，跨越发展。隋凤富要求垦区各单位、各部门要关注世情，准确研判国际经济发展新趋势。他说，党的十七届五中全会对国际形势的判断是：世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远。一个‚深入‛，一个‚深远‛，准确描绘了十多年来国际政治经济格局的发展历程，高瞻远瞩地展望了世界发展趋势；要把握国情，充分认识我国发展的强劲态势。在党的领导下，中国高瞻远瞩，深谋远虑，稳扎稳打，从容应对国际金融危机，成效卓著；要立足垦情，深刻领会对接国家大政方针。当前，我们一定要下气力研究领会国家正在采取的一系列重大举措，以及这些举措给我们带来的机遇。隋凤富指出，能动地认识客观事物发展规律，是为了更好地把握发展机遇。从长远上看，国内国际格局深刻变化及未来演变趋势，为我们发展现代化大农业提供了历史性战略机遇。一是为垦区创建绿色发展模式提供了机遇，通过创新发展，实现‚弯道超车‛。二是为垦区进入资本市场提供了机遇，借助资本的力量，助推垦区跻身世界级绿色现代农业企业集团的进程。三是为垦区扩大场县共建规模提供了机遇，推动垦区纵深发展，实现影子垦区发展战略。四是为垦区加
快实施‚走出去‛战略提供了机遇，参与国际资本重组，加快构建域外垦区。五是为垦区落实民生工程提供了机遇，推进公共服务均等化，让垦区人民更充分地共享改革发展成果。抓住了这些重大机遇，我们就能蓄积起更大‚势能‛，更加有力地推进现代化大农业建设，为国家战略和全省大局做出更大贡献。
创新发展模式，占据战略制高点，推进现代化大农业建设
隋凤富指出，发展现代化大农业，打造百年垦区，千头万绪，方方面面都很重要，但少数几个方面起着决定性作用，这些决定垦区未来前途命运的制高点一定要抓住。隋凤富要求，要坚持绿色发展模式，优化空间布局，打造各具特色的主体功能区，着力构建绿色农业、绿色产业、绿色城镇三大体系，走绿色发展之路。构建绿色农业体系，就是要实现农业的低碳化、智能化、功能多元化和劳动者知识化，实现粮食增产、品质提升、环境优美、资源永续利用和人的全面发展。绿色农业体系是对机械化、水利化、化学化、电气化的继承和创新。构建绿色产业体系，就是要实现基地建设区域化、加工企业清洁化、服务产业现代化和战略性新兴产业规模化。这是垦区产业战略升级的切入点。构建绿色城镇体系，就是推进规划建设人性化、废弃物处理资源化、建筑交通环保化和生活方式低碳化，这是打造最佳宜居区的着力点。这三大绿色体系构成了建设现代化大农业的新模式，涵盖了农牧业、加工业、流通服务业、战略性新兴产业等与农业相关的经济领域，涵盖了资源环境和人居条件等社会领域，涵盖了文明进步、人的全面发展等文化领域，实现了经济、社会、文化的有机结合和全面可持续发展。在打造三大绿色体系过程中，要充分挖掘各种资源潜力，充分发挥各种优势，实施整体规划，重点攻关，系统推进，把农业这个传统意义上的弱势产业，逐步打造成体系化的强势产业。各行业、各分局和各农（牧）场、各龙头企业都要明确定位，找准目标，加快创新，努力创造绿色发展新经验，尽快构筑绿色发展新优势。
隋凤富要求，要加快构建集团化经营体制机制。打造世界级绿色现代农业企业集团是省委的嘱托、国家的意志。以国务院2010年59号文件为标志，把北大荒集团打造成为具有国际竞争力的特大型企业集团已上升为国家战略。垦区的未来在很大程度上取决于集团化程度，其重大意义不亚于当年兴办家庭农场，其艰难程度也不亚于兴办家庭农场。这是我们必须攻克的一个‚山头‛，是必须尽快占领的发展制高点。要按现代企业制度要求建设新体制。一要尽快建立健全股东大会、董事会、监事会治理结构。二要尽快建立完善集权与分权相结合的经营体制。当前，集团总公司要加快建设资产
管理中心、资金运作中心、自主创新中心、域外垦区运营中心和利润中心，在完成起步阶段业务整合的基础上，逐步成为业绩考核中心，将干部管理和人力资源配臵功能纳入集团总部。同时，生产和经营由分公司和子公司完成，并赋予其足够的自主权。三要加快培育战略性新兴产业，促进三大绿色体系的发育成长。四要尽快进入资本市场，以推进集团整体上市为目标，解决一系列困难和障碍。上述改革必须用3年时间完成。集团总公司要抓紧制定具体改革方案，实行‚工期‛倒排，按月、按季度总结，总局机关有关部门对此要大力配合。
隋凤富要求，要以贯彻落实《黑龙江省垦区条例》为契机，同步推进内部政企分开改革。在农场层面政企分开基础上，加快推进分局和总局两级的内部政企分开改革。当务之急，要先把相关职能接过来，先干事，再考虑编制经费问题。总体上这是一场改革攻坚战，是决定垦区前途命运的关键战役。这场战役只能成功，不能失败。
隋凤富要求，要创建具有垦区特色的科学管理方式。垦区是一个区域性经济社会组织，垦区的管理包括了企业管理、经济管理、社会管理、文化管理等方方面面，是综合性的全方位管理。要立足垦区实际，把党的光荣传统与垦区独特优势和现代企业管理的一般原理有机结合起来，创建具有农垦特点的科学管理方式，实现管理现代化，为发展现代化大农
业、建设百年垦区提供制度保障。一要坚持组织化推进。独特的发展历程造就了垦区组织化程度高的特点，这种准军事化的组织形式、军旅特色的文化基因，在垦区开发建设过程中发挥了至关重要的作用，在社会主义市场经济条件下仍然是一种独特优势。我们要赋予‚组织化‛新的时代内涵，即以行政管理一体化为基础，以资产和股权联结为纽带，形成企业间优势互补，经济社会协调一致，干部、群众和专业人员共同参与的经济社会管理新格局，把‚组织化‛演绎为推进垦区集团化发展的新优势。要坚决克服‚独立化倾向‛和‚分散主义‛，决不能一盘散沙，恶性竞争。二要构建管控评价制度。在保障企业经营自主权的基础上，要充分利用现代信息技术对企业经营活动进行实时管控，通过股东大会、董事会体现投资人的战略意图，通过党委会、职代会确保总局党委大政方针的贯彻执行，努力克服‚信息不对称‛的弊端。要建立定性、定量结合的业绩考评体系，准确衡量企业管理团队的经营业绩，把垦区急速扩张的经济活动纳入科学有序的管理体系中，彻底改变放任自流的粗放管理模式，决不允许在大好形势下长期无建树、贻误战机阻碍经济社会发展的现象发生。三要强化激励约束机制。广泛实行年薪制，采取股权激励、期权激励等方式创新收入分配制度，把经济社会发展的成果与领导人、领导班子和管理团队的收入挂钩；职工增收的速度要与企业发展同步，让人民更加充分地
共享改革发展成果；要坚决克服虚无主义、金钱至上思想，决不能把人们崇高的追求和人生价值简单地局限在金钱和物质上，要提倡政治鼓励、荣誉激励，实现物质与精神双重激励、双重约束。
实施项目带动，突破工作难点，全面提升垦区综合竞争力
隋凤富指出，总局党委（扩大）会议已经确定了全年经济社会发展目标，全面部署了各项工作。今年元旦期间，总局党委召开大项目建设座谈会，标志着‚项目年‛已经全面启动。2011年，垦区要按照全省建设‚八大经济区‛和实施‚十大工程‛的战略部署，继续坚持‚抓城、强工、带农‛统筹发展方针，围绕‚建体系、上科技、强管理、增效益、惠民生、促共建‛，全面推进农业、工业、城镇建设、社会事业等各领域的大项目建设，全面提升综合竞争力，坚决打赢跨越发展的第二战役。
隋凤富要求，要在‚建体系‛上下功夫。他说，现代产业体系是综合竞争力的倍增器。垦区资源得天独厚，构建现代产业体系的潜力巨大，完全可以把各产业、各行业和各单位整合成为有机整体，迅速提升体系化的综合竞争力。一是构建现代农业体系，夯实现代化大农业发展基础，持续提高农业综合生产能力。维护国家粮食安全，是我们的首要任务，须臾不可懈怠。各级各部门要认真落实各项增产措施，早谋划、早部署、早落实，切实做好当前各项备春耕工作，确保今年实现粮食总产380亿斤，努力向400亿斤冲刺。要落实畜牧发展倍增计划，推进标准化牧场和股份制养殖场建设，保持畜牧业快速增长势头。要完善农业基础设施，重点推进农机化和水利化建设。今年的中央1号文件以水利改革发展为主题，我们要认真对接落实中央1号文件精神。今年的中央1号文件提出，未来5~10年国家对水利的投资力度将比‚十一五‛增加一倍，10年总投资将超过4万亿元人民币。我们必须抓住这个千载难逢的机遇，主动对接落实中央政策，最大限度争得国家支持，加快推进水利项目建设，夯实农业发展基础。总局起草了《贯彻落实中央1号文件精神的若干意见》，已印发给与会同志征求意见，请将修改意见尽快反馈给总局水务局。同时，总局已将对接落实中央1号文件精神的任务进行了分解，各相关部门要各负其责，共同搞好政策对接落实工作。要拓宽水利建设资金筹措渠道。水务、发改、财务、农发、国土等部门要合力做好项目资金争取工作，认真研究落实水利建设基金、水资源费、土地出让收益等政策性资金，积极争取农田水利重点县建设政策，探索利用金融机构支持进行融资的有效途径。各分局、农（牧）场还要进一步加大自有资金投入，学习借鉴建三江、牡丹江分局多渠道筹措资金的做法，及时、足额做好重点项目匹配资
金的筹集。要加快推进水利重点工程建设。垦区三江平原灌区等重点水利项目均属于国家加大投入的重点领域，国家会逐年加大投入，各项目单位和受益农场要不等不靠，提早谋划，提前启动，加快推进，力争使水利项目早上马，早见效，早为百姓谋福祉。要加强水资源的节约和保护。转变用水观念，把节水灌溉作为一项革命性的措施，重点搞好水田节水控灌和旱田节水灌溉技术推广，最大限度节约农业用水，减少农业生产碳排放和甲烷等温室气体的生成，服务和促进绿色垦区建设。加大水资源保护力度，严格限制污染物入河总量，提高水功能区水质达标率，维护河流、湖泊、湿地等水生态系统健康。二是构建现代营销体系，促进产业项目升级，提高垦区核心竞争力。当前影响和制约垦区核心竞争力的首要问题是营销问题。如何让生产能力转化为市场供给能力，让加工能力转化为盈利能力，是垦区上下都必须认真思考的重要问题。今年要以营销体系建设为重点，在市场体系化布局上取得突破，让北大荒的品牌实力变成产品的竞争实力，让北大荒的绿色产品创造出最佳的经济效益。要筹建好北大荒国际农产品博览交易中心。这项工程是‚垦区1号工程‛，目标就是要建成立足龙江、面向全国、辐射东北亚，以电子交易为重点，以展览展销为支撑，集博览会展、电子商务、直销交易、物流配送、综合服务、新型旅游于一体，公益性和商业性相结合的多功能综合服务平台，成为北大荒的新标
志、哈尔滨的新亮点。下一步，要高标准设计，在东北亚经济圈中定位，聘请国家级、国际一流的专业公司规划设计，采用最新理念和科技成果，把博览交易中心建设成低碳型、信息化的典范。要系统化谋划，从一开始就要实行行政指导下的市场化运作，实现筹资多元化，运营市场化，管理现代化，使博览交易中心在产生巨大社会效益的同时，成为新的经济增长点。要做好前期各项准备工作，抓紧汇报，抓紧立项，抓紧完成各项手续，力争年内开工。要尽快落实北大荒农产品进入北京华联超市项目。面对网络化大型超市这种强势力量，我们要掌握话语权就必须组团，北大荒绿色有机农产品集团化进入北京华联超市是一个历史性契机。要把进入华联作为占领北京高端市场的重大举措精心组织，建立企业、集团和总局机关部门联动机制，建立权责清晰的责任体系，建立严明的激励、监督、奖惩制度，实现生产厂家与经销商互利共赢、可持续发展。要通过进入华联，积累集团整体进入高端市场的经验，进而与家乐福、沃尔玛、麦德龙等超大型经销商合作，向上海以及长三角、广东以及珠三角、重庆武汉等中部人口密集地区拓展，成为市场博弈中的强势力量。要着手整合北大荒现代营销网络。目前各龙头企业、各农（牧）场都建立了自己的销售网络，自成体系、单打独斗，这是一种高成本的低效竞争，结果往往是产品滞销，应收款庞大，呆坏账损失严重，这种现状必须改变，今年下半
年要着手整合。先从总局的龙头企业入手，算细账，定权责，建机制，形成资源共用、利益共享的营销网络体系，然后再把其他企业和农（牧）场吸纳进来，打造北大荒集团布局合理、高效通畅、管理科学的现代营销新格局。
隋凤富要求，要在‚上科技‛上下功夫。他说，今年的科技工作重点要放在龙头企业上，要着力提高龙头企业产品研发能力、技术革新和改造能力。垦区的产业化龙头企业，特别是国家级和省级龙头企业，好比是战争年代的野战军、主力军，使命就是‚攻城略地‛，扩大根据地，做不到这一点就不是主力军。企业做得好不好，听听农（牧）场职工群众的反映就知道了。龙头企业核心竞争力看上去是个经济现象，但从更深层次看是政治责任、社会责任。必须尽快提高龙头企业产品研发能力、技术革新改造能力，通过强大的自主创新能力迅速提高核心竞争力，已经迫在眉睫，刻不容缓。一是加大科技研发投入。把科技研发投入纳入企业预算，提高科技研发投入占企业增加值的比重。二是为人才提供干事创业的环境条件。对于人才引进难、人才留不住等问题，很多企业领导人简单地把原因归结为待遇低。延安时期那么困难，甚至要牺牲生命，为什么能够成为全国各地爱国青年、仁人志士向往的圣地？关键是有伟大的事业、亲民的政治、平等的环境。市场经济条件下吸引人才，既要考虑给他们必要的物质条件，更要为他们提供舞台、搭建平台、建立机制，信任他们，让他们有条件干事，能够干成事，干成事后得到有力的激励。要把打造人才成长环境作为一项日常工作，建设成为一种企业文化，用文化的力量吸引人才和锻造人才。在这个过程中，起关键作用的还是企业主要负责人。在干部选拔任用上，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，使选拔出来的干部让组织放心、让群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，在垦区上下形成风清气正的用人氛围。三是加强企业自主创新能力考核。我们已经把自主创新能力纳入这次农场和企业的业绩考核范围，今后这项指标的权重还要提高。各级科技部门要发挥行业指导和监督作用，及时跟踪问效，鼓励和支持企业自主创新。总局有关部门和各分局，都要高度重视这个问题，不能仅挂在口头上，停留在纸面上，而是要实实在在地落到实处，干出实效。
隋凤富要求，要在‚强管理‛上下功夫。一是构建实时动态的企业管控制度。充分利用现代信息技术对企业经营活动进行有效管理，总局审计处、纪检委要立即抽调专业人员，着手对龙头企业负责人和农场场长进行审计，对那些离任的企业领导和农场场长要进行重点审计。
从第二季度开始，各龙头企业通过日报、周报、月报、季报等报表制度，及时报告企业生产进度、现金流量、产品
库存、企业利润、资产负债情况，并做到半年有工作汇报，年底有详实的决算分析。总局分管领导、分管部门以及经济综合部门要对这些基本信息进行分析，动态掌握龙头企业生产经营进程，及时并有效处理企业重大生产经营决策。二是制定严谨科学的业绩考评制度。以定性、定量结合的考绩体系，以全国同行业平均利润率等指标为主要参照，客观评价龙头企业的经营状况，准确衡量企业管理团队的经营业绩，把垦区急速扩大的经济活动纳入科学有序的管理体系中。三是实施有效的奖励惩罚制度。对企业经营者要实行年薪制，年基薪保障经营者的基本生活，激励主要体现在风险收益上，而风险收益主要部分应为期权收益（风险收入的所有权是经营者的，但不能当年领取，要经过任期届满审计后才能领取）；经营者的收入要与职工整体收入水平挂钩。此项制度先在省级以上国有及国有控股龙头企业实施，2012年推广到所有国有及国有控股企业。
隋凤富要求，要在‚增效益‛上下功夫。一是营业收入冲刺世界五百强。2010年，我们的营业收入突破1000亿元大关，达到1016亿元，距离世界五百强的最后一位（大日本印刷公司1118.7亿元）还有102.7亿元的差距。按照2010年19%的经济增速，垦区2011年的营业收入将达到1209亿元，有望向世界五百强发起强有力的冲击。为实现这一目标，各重点龙头企业要向九三粮油工业集团和北大荒商贸集团
学习，拿出‚豁出去‛的干劲，以‚五加二‛、‚白加黑‛的拼搏精神，继续实施‚百亿工程‛，再培育一批百亿企业，壮大整体经济实力，冲刺世界五百强。二是工业增加值实现重点突破。增效益的难点在工业。2010年垦区工业增加值仅占生产总值的17.3%，比预期目标低5.3个百分点。严格说来，我们还站在工业化的起步阶段（国际上衡量工业化程度，主要经济指标有4项：一是人均生产总值。人均GDP达到1000美元为初期阶段，3000美元为中期，5000美元为后期；垦区超过5000美元。二是工业化率，即工业增加值占全部生产总值的比重。工业化率达到20~40%的为工业化初期，40~60%为半工业化国家，60%以上为工业化国家；垦区只有17.3%。三是三次产业结构和就业结构，一般工业化初期，三次产业结构为12.7:37.8:49.5，就业结构为15.9:36.8:47.3；垦区差距明显。四是城市化率，即城镇常住人口占总人口的比重，一般工业化初期为37%，工业化国家为65%以上，垦区为72.3%。4项指标中，垦区超过的有两项，不达标的有两项，重点是工业化率不达标）。如果说工业化是一场攻坚战的话，那么垦区目前还处于胶着状态。2010年是‚强工年‛，工业实现了31.5%的成长；‚十二五‛期间必须保持40%左右的年增幅，力争到2012年工业化率达到24.2%，步入工业化初期阶段；到2015年达到40%，跨进工业化中期。这是一项硬指标，也就是说增长速度是一条红
线，达不到40%增长率的企业亮黄牌，低于30%的直接亮红牌，对思路不清，措施不力，看不到出路的企业，不用等到年终就要果断采取组织措施。三是‚走出去‛培育新增长点。发挥垦区产业和人才优势，加快‚走出去‛步伐，积极参与国际交流与合作，提升北大荒集团国际竞争力和影响力。要巩固俄罗斯远东地区农业合作成果，继续对俄罗斯农业综合开发项目进行科学管理，实现种植面积120万亩，带动农副产品加工、畜禽养殖等相关产业‚走出去‛。重点推动宝泉岭远东农业公司、建三江洪河农场、绥化分局乌尔米公司等在俄罗斯犹太州的农业开发项目。要大力开发巴西、阿根廷及北美市场，实现种植面积150万亩，重点推进北大荒集团在巴西皮奥伊州收购可垦荒地建设项目，推进北大荒商贸集团在阿根廷黑河省的农业种植项目，加大现代化农业机械投入，加快九三粮油工业集团原料采购与物流体系建设项目进程，依托在巴西圣保罗、美国芝加哥、香港设立的分支机构，建立以大豆为主的农产品采购、运输、港口、仓储等国际物流体系。要加强与菲律宾及东南亚有关国家的合作，重点推进北大荒种业集团在菲律宾的农作物新品种研发合作项目，积极推进红兴隆金石矿业公司在朝鲜的矿藏资源合资合作项目。要加大新兴市场‚走出去‛力度，推进在加勒比海地区的古巴、欧洲的乌克兰及拉脱维亚、亚洲的蒙古等国家的境外农业种植项目进程，种植面积达到30万亩。
隋凤富要求，要在‚惠民生‛上下功夫。他说，总局党委（扩大）会议已经确定了今年的‚十大民生工程‛，各单位要按照既定目标扎实推进。一是切实提高城镇建设管理水平。继续坚持‚抓城‛战略不动摇，立足构建‚四五‛城镇体系格局，加快垦区城镇化建设步伐，确保实现垦区城镇化接近80%的目标。要提高城镇的建设品位，重视规划的先导作用，做到布局合理，留足发展空间，满足未来一个时期高标准发展的要求。城镇建设要与自然环境和谐，体现地域文化特征，打造百年精品，不给未来留下遗憾。要认真审视管理区布局，科学推进撤队建区工作。要完善城镇公共基础设施。推广绿色建筑和清洁能源，有针对性地解决地下隐蔽工程配套设施问题，确保人民住上‚暖屋子‛、喝上‚安全水‛、用上‚清洁气‛。抓好保障性住房建设，把民生工程落到实处，维护社会稳定。加强以绿化为主的环境建设，努力打造园林式城镇。通过绿化弥补前期规划建设上的不足，通过绿化提升规划建设的品位，通过绿化增加城区建设新亮点，确保城区绿化率达到35%。要提高城镇管理水平。城市好坏三分在建、七分在管。我们有能力在垦区大地崛起百座新城，更要有能力管好这百座新城。各分局、农（牧）场都要高度重视城市管理，学习先进城市的管理理念，完善城镇管理机制。各级领导干部特别是主要领导要切实更新观念，尽快实现从局长、场长向市长的转型。年内，三分之一以上城镇裸
土覆盖率达100%；三分之一以上城镇卫生保洁率达100%；三分之一以上城镇达到‚三优‛文明城市标准。二是抓紧推进两条高速公路建设。重点是抓好建虎高速及佳抚高速建设项目，缓解沿线农场粮食运输压力，进一步改善百姓出行条件。其中，建虎高速公路整体工程推进顺利，完成大半。2011年要继续高标准、高质量完成路基、桥梁、路面工程的全部剩余工程量和所有附属工程建设，确保10月1日交工通车；建抚高速公路今年要开工建设，该项目始于建虎高速建三江互通东南4公里，终点在抚远县乌苏镇西抚远水道乌苏大桥南岸引道起点，顺接乌苏大桥及黑瞎子岛，全长165.6公里，按照四车道高速公路标准建设，投资估算55.6亿元，项目工期为2011年9月~2013年10月，争取8月末前完成项目前期各项基本建设要件报批和征地拆迁工作，做好项目招投标和开工前各项准备工作，争取9月20日前开工。三是全面落实‚职工共同富裕行动‛。我们计划利用3年时间，使垦区7008户有劳动能力、可扶持的困难和低收入职工家庭全部实现脱困、脱低目标。2011年是‚职工共同富裕行动‛的开局之年，各级各部门要认真落实具体责任，严格工作分工，各司其职、各负其责、形成合力、发挥作用，确保‚共富行动‛开好局、起好步，取得预期效果。对‚共富行动‛实施目标管理和‚一把手‛负责制。总局机关要完成100户困难职工家庭的帮扶任务；各分局机关也要根据自身实际落
实对困难职工家庭的帮扶任务；各农场、管理区的党政领导每人至少负责帮扶1户困难职工家庭；局直各单位中层以上领导干部每人至少帮扶1户困难职工家庭。通过落实各级机关和党政一把手帮困攻坚责任制，强力推进‚共富行动‛的落实，使垦区最困难的职工群众率先脱困致富。
隋凤富要求，要在‚促共建‛上下功夫。他说，全面贯彻落实省委省政府重大决策部署，深刻领会省委书记吉炳轩在2011年1月28日视察北大荒物流集团时强调的‚垦区要‘领跑’全省现代化大农业建设和城乡一体发展‛的含义和指向，把现代化大农业建设、场县合作共建、城乡一体发展的工作转向到‚两个领跑‛的轨道上来。‚领‛就是要求我们具备实力和能力，要求我们具备现代化先进生产力的资源优势、技术优势、规模优势、科技优势、信息优势、组织优势……把这些优势组装和整合起来，同时做好转化的文章，从而真正形成领跑的能力和实力。‚跑‛就是要求我们要有速度，就是要提速、增速和加速。‚领跑‛就是要求我们垦区在现代化大农业建设、场县合作共建和城乡一体发展中真正做到好与快的统一，好与快的互动，好与快的协调，要求我们垦区进入又好又快发展的快车道，步入良性发展的轨道。要认真落实好‚32111‛工程，进一步扩大场县共建范围，丰富场县共建内容，在‚两个领跑‛中切实发挥好垦区的示范引领作用。一是扩大‚三代‛规模。今年要严格执行去年出台的‚三代‛作业标准和收费标准，力争完成‚三代‛面积4000万亩，向地方推广农业新技术、良种各4000万亩，农业保险覆盖农村3500万亩，龙头企业拉动地方种植基地4000万亩，使全省1/3左右的农户纳入垦地共建产业体系。二是推进‚两场两镇‛建设。要按照管理体制一体化、规划一体化、社会事业一体化、政策趋向一体化、组织推进一体化的原则，稳步推进双峰农场和裴德镇、鹤山农场与双山镇两个场镇共建试点建设，特别是要重点实施好居民安臵小区、基础设施、配套服务及产业支撑等建设项目，打造精品工程，体现农垦风貌，为全省场镇共建试点探索路子、积累经验。三是推进兴凯湖旅游名镇建设。按照‚一核、一带、一链‛的思路，建设好兴凯湖旅游名镇，确保年内完成包括居民安臵小区、养殖区、生态种植园区、万国风情园高标准住宅群和景观路在内的一期建设项目，尽快使其纳入全省旅游产业链。四是推进五大连池旅游名镇建设。按照‚低碳产业、绿色生活‛的概念，完成五大连池旅游名镇的住宅楼、公共建筑、中心商业区及基础设施建设，使这座毗邻世界地质公园的旅游名镇粗具规模。五是推进黑瞎子岛开发建设。按照‚生态度假之滨，边境旅游之园‛的定位，高标准、高质量推进黑瞎子岛北大荒现代生态园建设项目，确保完成办公楼、宾馆、植物园建设任务，使之成为宣传北大荒的一张靓丽名片。总之，我们要顺应国家和省委省政府的新期待，以实实在在的成效，做大场县合作共建这篇文章，为全省现代化大农业建设和城乡一体发展做出应有贡献。
提高执政水平，增强内生动力，为跨越发展提供坚强组织保障
隋凤富说，当前，垦区正处在重要的战略机遇期。能不能抓住历史性战略机遇，关键在各级领导干部和各级领导班子，尤其是场处级班子和领导干部。垦区各级领导干部要秉持大局观念。抢抓战略机遇需要有卓越的战略谋划，战略谋划是否深远取决于心胸有多宽阔。这就要求各级领导班子，尤其是场处级以上领导班子要加强战略思维，具备大局观念，要把每个农场、每个企事业单位、每个行业的发展臵于全垦区这盘大棋中去谋划，把垦区发展臵于国家战略和全省大局中去谋划，把现代化大农业建设臵于中华民族伟大复兴中去谋划。具备了这样一种心胸，才会真正有忧患意识、责任意识、使命意识。要坚定理想信念。人总是要有一点精神的。市场经济充满诱惑，每一名共产党员、党的领导干部都必须透过现象看本质，从历史长河中看人生价值。撇开浮华，去掉浮躁，就会清楚地看到世界上最宝贵的还是那种精神，那种矢志不移的追求，以及这种追求中的感悟和体会。领导干部要经常静下心来扪心自问：我为这个单位、为垦区、为
社会做了什么？我能做贡献的时间和机会还有多少？后人会对我作什么评价？经常想这些问题，就能经常给自己的灵魂以荡涤，就会精神焕发，昂扬向上。要坚持群众路线。老百姓是天，老百姓是地，老百姓是现代化大农业的力量源泉。仔细回顾我们所走的每一步，老百姓赞成拥护时总是顺风顺水又顺心，老百姓不赞成不拥护时总是事倍功半难有作为。战争年代民心是核心战斗力，和平建设年代民心是核心竞争力。群众路线是我们的传家宝，要继承发扬，创新方法，努力动员人民群众理解支持我们的方针政策，从民心中获得无穷的力量。要一切为了人民，充分相信人民，真心依靠人民，着眼于发挥人的积极性，着力于挖掘人的内在潜力，把垦区各项事业建成人民的事业，摸索出一套垦区事业人民管、事业发展为人民的新思路、新理念、新方法。要坚决杜绝‚老板意识‛，决不能把一个企业、一个单位、一个部门搞成‚家天下‛；坚决克服官僚主义，决不能高高在上，漠视群众呼声；坚决防范‚精英主义‛，决不能关起门来作决策，靠少数人划圈圈。要千方百计调动大家的积极性，形成整体合力，凝聚整个队伍的力量去攻坚克难。要大胆改革创新。建设现代化大农业，没有先例可循，没有现成的经验可照搬。我们发展得越快，面临的困难和挑战就越复杂，必须矢志不渝、积极探索。既然我们是排头兵，就要逢山开路，遇水架桥，更早享受胜利的喜悦，也必然付出更多的艰辛。所以要勇于
改革，勇于创新，勇于攻坚克难，趟出一条社会主义现代化大农业光明大道。要自觉廉洁自律。领导干部要始终秉持‚六民‛执政理念，自觉践行‚六公‛勤政理念，严于律己。不检点的行为、违法乱纪的行为迟早要暴露，终究要受党纪国法制裁，受社会舆论谴责。人间正道是沧桑。只有堂堂正正做人，才能坦坦荡荡做事。
隋凤富最后说，这次会议，我们排了一个‚英雄榜‛，表彰了一批先进单位。已经取得的成就正在变成历史，更加美好的未来正等着我们去开创。让我们统一思想、振奋精神，团结带领广大干部职工转变发展方式，加快改革创新，夺取跨越发展第二战役全面胜利，努力开创现代化大农业建设新局面！
总局党委副书记李涛宣读了总局党委、总局关于表彰垦区推进现代化大农业建设先进单位的决定，会议对荣获突出贡献奖、特殊贡献奖、重要贡献奖的单位进行了表彰。总局副巡视员李殿君传达了省政府2009年土地卫片执法检查约谈通报会暨2010年土地卫片执法检查动员电视电话会议精神。
总局副局长邹积慧在进行会议总结时说，当人们还沉浸在新春佳节的喜悦当中时，总局党委便抢前抓早，精心组织召开了这次高规格的重点工作推进会议，目的就是要在新春起始之际，抢先进入最佳精神状态，迅速掀起各项工作热潮。
隋凤富同志的讲话深入剖析了垦区所肩负的责任使命、面临的历史机遇和难得的政策环境，全面部署了垦区当前和今后一个时期的重点工作和任务。垦区各级党委、党组织，广大党员干部，一定要把贯彻落实隋凤富同志的讲话精神，作为当前工作的重中之重。要围绕总局党委‚建体系、上科技、强管理、增效益、惠民生、促共建‛的战略部署，结合本单位的发展目标任务，抢前抓早，凝神聚力，迅速掀起推进各项重点工作的新热潮，确保2011年工作开好局、起好步，为夺取跨越发展第二战役全面胜利奠定坚实基础。
