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在推进农村幸福院建设的讲话
我县总人口73万人，而60周岁以上老人达9.9万人，占总人口的13.5%，并以每年3%的速度递增。伴随着全县老龄化程度的日益加深，一方面大量农村年轻人进城务工，农村家庭养老功能趋于弱化，空巢、独居现象十分普遍；另一方面，农村老年人寿命大幅提高，患病率也相应增加、失能半失能老年人的养老问题更加凸显，已成为全县最现实、最突出的重大民生问题，推进农村社会养老工作迫在眉睫。
当前，省市全面推进农村幸福院建设，其建设和管理的主体为村委会，建设的主要方式是利用闲置学校、医院、村委会等基础设施，遵循“够用就好”的原则，科学规划，贴近实际，对原有设施进行改造。农村幸福院建设类型分基础型、基本型和示范型。基础型建设标准是：房屋5间以上，有基本的文体娱乐设施和厨房及设施；基本型建设标准是：房屋10间以上，有独立的活动场地，有健身器材、电视机、棋牌及餐桌、座椅等基本的生活用具，床位不少于10张。制度健全，管理规范；示范型建设标准是：房屋15间以上，分单人间和双人间，设有厨房、餐厅、浴室、文体娱乐活动室，配有电视、电话、图书、报刊、棋牌及防滑垫、灭蝇灯等老人生活必需设施，床位不少于15张。制度健全，管理规范。
农村幸福院建成后，主要是对离家不离村老人，按照“自我管理、自我服务、自帮互助、共建共享”的理念，提供日间照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉等公益服务。优先保障好70周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人的生活，并逐步向其他老年人扩展。
农村幸福院建设资金由村委会多渠道筹集资金，各级福彩公益金给予一定补助。补助标准是中央专项彩票公益金每个补助3万元，省级福利彩票公益金每个补助3万元，市县配套1万元。补助按照“先建后补，以奖代补”的原则进行，由县民政部门和财政部门对项目组织验收合格后，逐级上报至省级民政部门和财政部门进行审核后，由财政部门下达预算拨付资金。
推进农村幸福院建设，是统筹城乡发展，解决农村老年人养老问题，促进社会和谐稳定的重要举措和民生工程，各镇领导需加强对此项工作的指导，强化监督检查。为了推进此项工作，今年下半年，我们计划在每个镇选1—2个具备建设条件的村先行建设，按照以点带面的方法，做到镇有典型、村有示范。会后各镇要及时对所辖各村加强宣传，做好摸底调查，在月底前将有意向的村及相关信息上报民政局。
