余建堂同志在县委十二届七次全会上的讲话(dinggao)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“县委十二届五次全会”。
在县委十二届七次全会上的讲话
（2010年7月30日）
同志们：
前两天，会议组织了的现场参观拉练，通过看、听、比、促，让大家深刻感受了“一带三区”开放开发的生动局面，互相学习借鉴了转变发展方式的崭新理念，找准了上半年工作存在的问题和不足，必将进一步激发各级干部转变发展方式、建设“一带三区”的信心和决心。
今天上午，县委吴书记作了题为《加快转变发展方式，奋力推进“一带三区”发展战略》的主题工作报告，报告回顾总结了上半年工作成效，深刻阐释了发展方式的“八项转变”，丰富拓展了科学发展的新思路和新内涵。大家在讨论中一致认为，吴书记的报告审时度势，统揽全局，立意深远，精辟透彻，体现了县委工作思路的思想性和创造性，体现了县委工作方法的务实性和连贯性；全会主题鲜明，思路清新，内涵丰富，催人奋进，凝聚着十二届全委会的集体智慧，闪烁着科学发展的思想光芒，为今后一个时期各项工作开展指明了方向、增添了动力。这既是一次总结经验、查找问题的现场会，也是一次观摩交流、比学赶超的促进会；既是一次分析当前形势、转变发展方式的动员会，又是一次部署下半年工作、保超年度目标的誓师会。我们一定要认真传达好、学习好、贯彻好这次全会精神，坚定信心，迎难而上，在科
突出表现在：
（一）与去年同期比，投资增速明显放缓，项目建设亟待加强。今年上半年，我县全社会固定资产投资增长42.2%，城镇以上固定资产投资增长53%，农村50万元以上项目投资增长18.5%，开发区投资增长44.8%，去年同期，这四项指标分别为66.3%、86.9%、67.7%和72.2%，投资增速明显放缓。去年上半年全县向上争取项目130个，招商引资项目38个，共计到位资金6.5亿元；今年向上争取项目109个，招商引资项目21个，到位资金5.8亿元。特别是今年投资缺少新的重大项目，续建重点项目多数基本完工或过了投资高峰期，中央扩大内需投资明显减少，交通、电力、水利等重点领域建设规模明显小于去年。这里面固然有国家宏观调控政策收紧的因素，但更多的是我们的工作主动性、积极性、创造性不够，今年县直还有相当多单位争资立项没有破零，16个乡镇只有4个乡镇完成了一定的任务。招商引资有六个县直团队和4个乡镇没有破零，许多在建项目进展缓慢。“十件实事”进展很不理想，城区外环线续建基本未动，旧城改造、B7路、小池清江路延伸段、小池码头等工程还停留在前期规划和准备阶段，没有实质性启动建设；大别山红色旅游公路、五祖景区开发、中部物流产业园建设、农村安全饮水等重点项目建设与时序进度要求差距甚远。
（二）与年度目标比，多项经济指标没有过半，保目标压力巨大。上半年，全县实现GDP34.8亿元，未达到半年45亿元的目
百分点。
（四）与转变发展方式的要求比，实现经济转型和可持续发展困难较大。产业结构总体上仍以农业和资源粗加工为主，产出效率较低。作为黄梅最具特色和潜力的佛教旅游以及商贸物流业，由于投资不力，发展不快，依然没有成为黄梅的支柱产业。我县农副产品加工、新型建材和纺织服装等三大主导产业，均未进入全省重点培育的产业集群。经济发展的粗放型特征明显，发展方式仍然没有摆脱高成本、高污染、高能耗、资源型的模式。劳动密集型、资源消耗型、低粗加工型企业较多，龙头企业少，核心产品少，品牌产品少。资源环境瓶颈制约突出，淘汰落后产能、节能减排的压力较大。税源结构不优，重点企业税收贡献偏低，税收潜力不足，可用财力十分有限。消费对经济增长的贡献率不到30%，经济发展的内生动力不足。
看不到差距是最大的差距，没有危机感是最大的危机。全县上下要紧紧围绕“一带三区”发展战略，围绕在全市“保四争三”的目标，树立强烈的忧患意识、追赶意识和责任意识，不折不扣地完成各项工作任务，加快推进全县经济社会跨越发展。
二、把握转变发展方式的趋势
转变经济发展方式，就是提倡低碳经济、循环经济和绿色经济，实现发展理念和发展路径的创新、经济效益和经济结构的提升、资源消耗和环境影响的降低、社会福利和居民生活的改善。当前，转变发展方式有其深刻的背景。
经济发展方式贯穿到“一带三区”建设的生动实践。
（一）转变经济发展方式，就是要促进临港工业与商贸物流业的提档升级，建设“沿江临港产业带”。一要加快沿江基础设施建设。加快沿江路网规划和建设，高标准推进沿江一级公路与安徽宿松、武穴无缝对接，规划好清江大道延伸段，形成快速、便捷、高效的沿江交通网络。争取小池5000吨级多用途码头尽早开工，积极服务九江长江公路桥及其服务区建设，加快电力、通信、供水、污水及垃圾处理等设施建设，增强沿江基础设施承载能力，推动滨江新城的建设发展。二要推进中部商贸物流产业园建设。迅速组织中部商贸物流产业园详规评审，加快一期460亩土地报批，做好地质勘探、迁坟、线路管网迁移、拆迁安臵等前期工作，争取早日开工建设。整合九江二桥高速互通功能，努力构建路桥联运、水陆联运的物流优势，形成辐射三省的多层次、现代化物流格局。三要打造小池循环经济产业园。依托小池临港产业园，立足五瑞生物、联兴化工、科普达化工等骨干企业，加强与高校、科研院所的技术合作，大力推动化工产品、生物制药的循环开发和生产、废旧塑料橡胶的深度开发，发展纺织废旧品、金属废旧品、废旧家俱、废旧铝质材料回收加工生产新产品等项目。
（二）转变经济发展方式，就是要促进城市化与工业化的良性互动，建设“城乡一体化示范区”。新型城市化是以经济社会结构由传统社会向现代社会转型为核心的城市化；新型工业化是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力
领、大项目推动、大集群发展”的思路，力促生态型、科技型、税源型大项目、好项目进入园区，打造新的经济“隆起带”，为城市发展提供强有力的产业支撑。
（三）转变经济发展方式，就是要促进文化产业与旅游景区建设的协同推进，建设“鄂东禅文化旅游区”。景区是本，而历史是根，文化是魂，要建设具有一定竞争力的禅文化旅游区，必须高度重视历史文化和景区建设的协调发展。一是高度重视传统文化的发掘整理。禅宗是佛教中国化、民族化过程中最有特色和最成熟的教派之一，以禅宗为代表的佛教文化是我国传统文化的重要组成部分。当前，各省都高度重视弘扬禅宗文化，河南推出了“禅宗少林”为主题的禅宗文化品牌，广东推出了“六祖惠能”为重点的禅宗文化品牌，并成立了六祖惠能思想文化研究会，同时正在积极申报《六祖法宝坛经》为世界文化遗产。我县是佛教禅宗的发祥地，厚重的禅宗文化和独特的禅宗资源是黄梅人民的骄傲，应当在禅宗古迹恢复、禅宗文物保管、禅宗典籍整理、禅宗故事搜集、禅文化项目申报等方面做更加深入细致的工作，增强地方文化的软实力，丰富旅游内涵。二是大力推进景区配套。以坚决的态度关停所有石材加工厂，关闭小炼铁、小矿山、小窑厂，还北部山区青山绿水。用开放的思维抓景区融资，加快旅游投资公司的运作，筹集资金加强五祖、四祖、老祖、挪步园等重要景区的基础设施建设，加强旅游宾馆和游乐设施建设，增加景区“看点”和“卖点”。五祖4A景区开发要加快“一区两线三点”
养殖、休闲垂钓养殖和鱼禽混养立体养殖等区域，采取轮捕轮放、优化品种结构、提高名优品种养殖率等方法提升养殖效益。大力发展水产品深加工业，打响黄梅青虾、源感湖大闸蟹、黄梅鱼面、邢绣娘荷叶茶等水产品品牌。三是要适度发展旅游观光。建设观光、旅游、垂钓于一体的休闲区，开发好观鸟台、望月亭、湖中长廊等景点，兴建农家乐、船中餐及相关旅游服务项目，并与北部山区旅游线路对接，发展湿地旅游经济和休闲观光农业。
三、把握下半年工作的形势
下半年，全县经济工作的总体要求是：坚持目标不变，任务不降，力度不减，以“一带三区”战略为重点，以转变发展方式为主线，全力以赴推进经济社会发展各项重点工作，确保全面完成全年各项目标任务。
（一）突出抓好项目建设。一是在项目储备上“提质”。切实做好“十二五”规划编制工作，搞好与上级规划之间的项目衔接，要根据黄梅经济社会发展的现实需求，大胆“捕风捉影”、“无中生有”编制项目，特别要抓紧在优势产业、重大基础设施和民生工程等方面多储备一批打基础、增后劲、促升级的项目。继续推进中国禅文化旅游区、濯港关山物流园、小池临港产业园、大胜关山农产品加工园、中国页岩砖都节能示范区等13个事关黄梅长远发展的重大项目的前期策划工作，争取年底完成所有项目可研及环评，并有5至6个挤进全省“十二五”规划。二是在项目准入上“提效”。严格审批招商引资用地，大力提高土地的投资
112横向到边、纵向到底、不重复、不遗漏的进行自查，对各项强农惠农资金，从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行全面检查，使涉农资金使用更加规范有效，确保顺利通过省市检查。
（三）强化商贸物流业管理。一是合理编制商贸物流业规划。编制全县商贸物流服务业规划，科学合理布点，构筑多层次、立体化、无缝对接的流通网络。积极探索适合我县物流业发展的连锁经营、代理、配送、总经销等现代营销方式，大力提升仓储、运输、加工、餐饮、住宿、娱乐、购物等新型服务业发展水平。二是加快商贸物流市场体系建设。逐步完善商贸流通体系，放大鄂东农贸大市场、建材城、家装城的示范效应，加快培育农产品、汽车展销、农机、药品等专业市场。切实抓好“万村千乡市场工程”和三级现代农村流通网络建设，积极开拓农村市场，扩大农村消费需求。三是加强商贸物流业管理。着力营造“税赋公平、竞争有序、规模发展、专业经营”的商贸物流环境，加强对县内高速公路服务区及具备一定规模的商贸物流网点的管理，将优惠政策直接优惠到商户，繁荣商贸物流经济。强化对家电下乡、汽车摩托车下乡的管理，规范补贴兑付流程，堵塞监管漏洞，确保直接优惠到农户。
（四）扎实推进城乡建设。要加快城市重点工程建设。启动旧城改造工程，争取年底完成五祖大道延伸段和D6路两条道路及两个安臵区建设，完成2万平方米房屋拆迁工作。推进正街鑫城
4目建设上，切实提高财政资金使用效益。三是破解难题抓融资。进一步发挥中小企业担保公司的作用，协调各金融机构扩大合理的信贷规模，选择有潜力和市场前途的中小企业项目，支持中小企业发展。积极稳妥地推进农村合作银行组建工作，开展农村小额信贷试点，着力解决农民发展生产贷款难的问题。县投资公司要通过加强制度管理，规避债务风险，充分发挥融资平台作用，积极开展投融资业务，为各项重点建设提供保障。
（六）合力推进计划生育攻坚。上半年的计生工作是扎实有效的，但我们面临的形势依然严峻，决不可麻痹大意，决不可沾沾自喜唱高调。下半年要继续以稳定低生育水平、控制出生人口性别比为中心任务，突出抓好重点乡镇、信访村、后进村和城镇社区人口计生工作，抓好人口出生上报、乡村级计生业务培训等重点环节，加大督办、解剖和结帐力度，确保全面完成责任目标。要继续探索社区计生管理新模式，建立“以房管人”工作机制，完善社区全员人口信息系统，消除盲点，强化流动人口管理，破解城市化带来的管理难题，促进人口计生工作整体水平提高。
（七）协调推进社会事业。进一步完善社会救助体系，特别要对农村特困户、“三无户”、受灾户等困难群体实行无缝隙管理，实现特困群众救助全覆盖。切实抓好国家和省传统知识知识产权试点工作，做好企业专利扫零和产业化工作，努力提高科技对经济发展的贡献率。下大力气做好城区中小学布局调整和农村中小学危房改造工作，启动职教整合改革，推进教育均衡和谐发
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